在經(jīng)過(guò)5年維權之后，89歲的趙德馨教授在和知網(wǎng)的官司中全部勝訴。同時(shí)，由于涉嫌壟斷行為，知網(wǎng)被國家市場(chǎng)監督總局進(jìn)行立案調查。

不僅是知網(wǎng)，今年騰訊、阿里、嗶哩嗶哩、京東、海信等企業(yè)都因涉嫌壟斷問(wèn)題行為受到過(guò)行政處罰。

從2021年開(kāi)始，“反壟斷”一詞頻繁進(jìn)入公眾視野。

隨著(zhù)我國經(jīng)濟進(jìn)入雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，超大規模的市場(chǎng)和市場(chǎng)主體成為我國獨特的發(fā)展優(yōu)勢，對加快建設全國統一大市場(chǎng)中的反壟斷和反不正當競爭工作提出新的要求。

《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》中提到，要堅持問(wèn)題導向、立破并舉。其中從破的角度明確進(jìn)一步規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，從著(zhù)力強化反壟斷和依法查處不正當競爭行為兩個(gè)方面明確具體要求。

這些壟斷是如何形成的？我們又為什么要反對壟斷？

深陷壟斷的互聯(lián)網(wǎng)

今年4月，阿里巴巴接到了天價(jià)罰單，被罰182.28億元，原因是從2015年以來(lái)，阿里要求商家，參加“618”和“雙11”活動(dòng)時(shí)，只能在天貓和京東中二選一。

市場(chǎng)監督管理總局公布的調查通報里對阿里的處罰依據是這么說(shuō)的：

調查表明，阿里巴巴集團實(shí)施“二選一”行為排除、限制了中國境內網(wǎng)絡(luò )零售平臺服務(wù)市場(chǎng)的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展，侵害了平臺內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成反壟斷法第十七條第一款第（四）項禁止“沒(méi)有正當理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場(chǎng)支配地位行為。

互聯(lián)網(wǎng)是近年反壟斷案件的“重災區”。

僅2021一年，就有39家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被喊話(huà)，9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被依法處罰，罰款金額近200億元，堪稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷元年。

為什么是互聯(lián)網(wǎng)？在過(guò)去的二十多年中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭早已滲入各行各業(yè)，成長(cháng)為足以撼動(dòng)社會(huì )日常經(jīng)營(yíng)的龐大資本，其發(fā)展和運營(yíng)的方式合規與否將對行業(yè)乃至社會(huì )經(jīng)濟的基本面起到舉足輕重的影響。

從經(jīng)濟規律的角度來(lái)看，資本的無(wú)序擴張，導致強者恒強的馬太效應。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代尤其如此，抓住時(shí)代紅利的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，手上握著(zhù)大量的資本和最優(yōu)秀的人才，更是掌握著(zhù)流量的開(kāi)關(guān)，把控著(zhù)海量的信息，甚至是用戶(hù)的隱私。

這些頭部企業(yè)的無(wú)限擴張，吞食了小企業(yè)、新企業(yè)的生存空間，也剝奪了消費者的選擇權。

在2021年反壟斷局通報的118件“反壟斷”行政處罰案件中，有93件屬于“未依法申報、違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中”的類(lèi)別，涉及騰訊、阿里、字節跳動(dòng)等多家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其中最早的是2011年，騰訊收購了獵豹移動(dòng)10%的股份，同年7月7日完成股權交割前未提交申報。10年后的2021年7月6日，市場(chǎng)監管總局就此事件對騰訊作出行政處罰決定。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì )專(zhuān)家咨詢(xún)組成員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇認為，相比起傳統行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的調查、執法難度確實(shí)大大增加，出現了監管體制機制存在一定程度不適應的現象。而國家反壟斷局的成立既落實(shí)了中央關(guān)于充實(shí)反壟斷監管力量的重要部署，表明了中國強化競爭政策基礎地位的決心，也進(jìn)一步滿(mǎn)足了社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2020年12月的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，專(zhuān)門(mén)提到了平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)出現的新問(wèn)題：

市場(chǎng)壟斷、無(wú)序擴張、野蠻生長(cháng)的問(wèn)題日益凸顯，出現了限制競爭、贏(yíng)者通吃、價(jià)格歧視、泄露個(gè)人隱私、損害消費者權益、風(fēng)險隱患積累等一系列問(wèn)題，存在監管滯后甚至監管空白。

黃勇表示，平臺經(jīng)濟是近20年來(lái)迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)，有多邊市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )效應、國際性等許多特點(diǎn)，利益主體多元、商業(yè)行為多變，競爭影響也有多個(gè)分析判斷的維度和方法。

競爭vs壟斷

壟斷作為一個(gè)特定的經(jīng)濟概念被經(jīng)濟學(xué)家關(guān)注，有超過(guò)200年的歷史。

在新古典經(jīng)濟學(xué)看來(lái)，“壟斷”與“完全競爭”是截然對立的，“壟斷”會(huì )通過(guò)價(jià)格調節損害社會(huì )福利。這不僅賦予“壟斷”全新的經(jīng)濟學(xué)含義，也為后來(lái)的反壟斷埋下了伏筆。市場(chǎng)獨占、掠奪性定價(jià)、傾銷(xiāo)、捆綁銷(xiāo)售、限制競爭等成為“壟斷”的標簽。

公平競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的核心，也是建設全國統一大市場(chǎng)的關(guān)鍵要素。

因為有競爭，市場(chǎng)經(jīng)濟才能注入靈魂和活力。通過(guò)良性的市場(chǎng)競爭，稀缺資源能得到合理配置，推動(dòng)經(jīng)濟技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)收入的合理分配，讓消費者利益得到充分保護，并有利于保障人們的經(jīng)濟自由，創(chuàng )造社會(huì )平等的經(jīng)濟基礎。

但是，伴隨市場(chǎng)競爭也會(huì )產(chǎn)生壟斷與不正當競爭問(wèn)題，前者使競爭開(kāi)展不起來(lái)，后者使競爭無(wú)序發(fā)展。無(wú)論是壟斷行為還是不正當競爭行為，都使競爭的積極作用不能正常發(fā)揮，市場(chǎng)的正常秩序受到破壞，經(jīng)濟的活力受到抑制，市場(chǎng)被人為分割。

因此，競爭作為市場(chǎng)機制這一“無(wú)形之手”的核心內容之一，雖然具有不可替代的積極作用，但由于其本身也會(huì )帶來(lái)某些消極后果，因而需要政府“有形之手”去維護。

上海交通大學(xué)王先林教授認為，當前阻礙形成全國統一大市場(chǎng)的頑疾仍然存在，壟斷和不正當競爭行為時(shí)有發(fā)生：一些地方存在歧視性的市場(chǎng)準入限制、選擇性的支持政策，一些行業(yè)存在條塊分割、行業(yè)壟斷的現象。因此，在加快建設全國統一大市場(chǎng)的過(guò)程中，必須規制不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。

反壟斷不是簡(jiǎn)單地反大，也不是反對技術(shù)壟斷，是通過(guò)打擊欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)等違背公平競爭的行為，恢復市場(chǎng)公平競爭的秩序。

以反壟斷已有百年歷史的美國為例。美國1890年頒布了反壟斷的《謝爾曼反托拉斯法》，那之后的近100年里，一直在盲目反大。1911年，最高法院宣布，美國煙草公司和標準石油公司因“欺行霸市”，違反了反壟斷法，勒令兩公司解散。1945年，美國鋁公司又被判決觸犯反壟斷法。其實(shí)該公司并無(wú)不當競爭行為，只是法院認為，它“獨占90%的市場(chǎng)，實(shí)在太大了”。

但這一系列反壟斷司法行動(dòng)并沒(méi)有給經(jīng)濟效率、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)秩序、社會(huì )福利等帶來(lái)預期的后果，倒是給人們提供了更多的思考——唯有創(chuàng )新，才能打敗壟斷。

一旦企業(yè)只是靠市場(chǎng)占有而形成壟斷，對于大企業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)上已經(jīng)對自己無(wú)法產(chǎn)生競爭力，大可以“躺平”坐享其成；對于小企業(yè)來(lái)說(shuō)，一方面沒(méi)有資金和人才來(lái)進(jìn)行創(chuàng )新，另一方面，也是市場(chǎng)現狀，被龍頭企業(yè)收購成了創(chuàng )新企業(yè)最好的出路。長(cháng)此以往，市場(chǎng)會(huì )失去活力，創(chuàng )新也會(huì )止步不前。

這才是反壟斷的意義，鼓勵競爭，鼓勵創(chuàng )新，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)規則，才能保護良性的競爭，為市場(chǎng)注入生命力。