在經(jīng)過5年維權(quán)之后，89歲的趙德馨教授在和知網(wǎng)的官司中全部勝訴。同時，由于涉嫌壟斷行為，知網(wǎng)被國家市場監(jiān)督總局進行立案調(diào)查。

不僅是知網(wǎng)，今年騰訊、阿里、嗶哩嗶哩、京東、海信等企業(yè)都因涉嫌壟斷問題行為受到過行政處罰。

從2021年開始，“反壟斷”一詞頻繁進入公眾視野。

隨著我國經(jīng)濟進入雙循環(huán)、高質(zhì)量發(fā)展的新階段，超大規(guī)模的市場和市場主體成為我國獨特的發(fā)展優(yōu)勢，對加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場中的反壟斷和反不正當競爭工作提出新的要求。

《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》中提到，要堅持問題導(dǎo)向、立破并舉。其中從破的角度明確進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預(yù)行為，從著力強化反壟斷和依法查處不正當競爭行為兩個方面明確具體要求。

這些壟斷是如何形成的？我們又為什么要反對壟斷？

深陷壟斷的互聯(lián)網(wǎng)

今年4月，阿里巴巴接到了天價罰單，被罰182.28億元，原因是從2015年以來，阿里要求商家，參加“618”和“雙11”活動時，只能在天貓和京東中二選一。

市場監(jiān)督管理總局公布的調(diào)查通報里對阿里的處罰依據(jù)是這么說的：

調(diào)查表明，阿里巴巴集團實施“二選一”行為排除、限制了中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售平臺服務(wù)市場的競爭，妨礙了商品服務(wù)和資源要素自由流通，影響了平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，侵害了平臺內(nèi)商家的合法權(quán)益，損害了消費者利益，構(gòu)成反壟斷法第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

互聯(lián)網(wǎng)是近年反壟斷案件的“重災(zāi)區(qū)”。

僅2021一年，就有39家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被喊話，9家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)被依法處罰，罰款金額近200億元，堪稱互聯(lián)網(wǎng)反壟斷元年。

為什么是互聯(lián)網(wǎng)？在過去的二十多年中，互聯(lián)網(wǎng)巨頭早已滲入各行各業(yè)，成長為足以撼動社會日常經(jīng)營的龐大資本，其發(fā)展和運營的方式合規(guī)與否將對行業(yè)乃至社會經(jīng)濟的基本面起到舉足輕重的影響。

從經(jīng)濟規(guī)律的角度來看，資本的無序擴張，導(dǎo)致強者恒強的馬太效應(yīng)。在互聯(lián)網(wǎng)時代尤其如此，抓住時代紅利的互聯(lián)網(wǎng)巨頭，手上握著大量的資本和最優(yōu)秀的人才，更是掌握著流量的開關(guān)，把控著海量的信息，甚至是用戶的隱私。

這些頭部企業(yè)的無限擴張，吞食了小企業(yè)、新企業(yè)的生存空間，也剝奪了消費者的選擇權(quán)。

在2021年反壟斷局通報的118件“反壟斷”行政處罰案件中，有93件屬于“未依法申報、違法實施的經(jīng)營者集中”的類別，涉及騰訊、阿里、字節(jié)跳動等多家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。其中最早的是2011年，騰訊收購了獵豹移動10%的股份，同年7月7日完成股權(quán)交割前未提交申報。10年后的2021年7月6日，市場監(jiān)管總局就此事件對騰訊作出行政處罰決定。

國務(wù)院反壟斷委員會專家咨詢組成員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授黃勇認為，相比起傳統(tǒng)行業(yè)，對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的調(diào)查、執(zhí)法難度確實大大增加，出現(xiàn)了監(jiān)管體制機制存在一定程度不適應(yīng)的現(xiàn)象。而國家反壟斷局的成立既落實了中央關(guān)于充實反壟斷監(jiān)管力量的重要部署，表明了中國強化競爭政策基礎(chǔ)地位的決心，也進一步滿足了社會主義市場經(jīng)濟和高質(zhì)量發(fā)展的需要。

2020年12月的中央經(jīng)濟工作會議，專門提到了平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)出現(xiàn)的新問題：

市場壟斷、無序擴張、野蠻生長的問題日益凸顯，出現(xiàn)了限制競爭、贏者通吃、價格歧視、泄露個人隱私、損害消費者權(quán)益、風險隱患積累等一系列問題，存在監(jiān)管滯后甚至監(jiān)管空白。

黃勇表示，平臺經(jīng)濟是近20年來迅猛發(fā)展的新業(yè)態(tài)，有多邊市場、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、國際性等許多特點，利益主體多元、商業(yè)行為多變，競爭影響也有多個分析判斷的維度和方法。

競爭vs壟斷

壟斷作為一個特定的經(jīng)濟概念被經(jīng)濟學家關(guān)注，有超過200年的歷史。

在新古典經(jīng)濟學看來，“壟斷”與“完全競爭”是截然對立的，“壟斷”會通過價格調(diào)節(jié)損害社會福利。這不僅賦予“壟斷”全新的經(jīng)濟學含義，也為后來的反壟斷埋下了伏筆。市場獨占、掠奪性定價、傾銷、捆綁銷售、限制競爭等成為“壟斷”的標簽。

公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，也是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的關(guān)鍵要素。

因為有競爭，市場經(jīng)濟才能注入靈魂和活力。通過良性的市場競爭，稀缺資源能得到合理配置，推動經(jīng)濟技術(shù)進步，促進收入的合理分配，讓消費者利益得到充分保護，并有利于保障人們的經(jīng)濟自由，創(chuàng)造社會平等的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

但是，伴隨市場競爭也會產(chǎn)生壟斷與不正當競爭問題，前者使競爭開展不起來，后者使競爭無序發(fā)展。無論是壟斷行為還是不正當競爭行為，都使競爭的積極作用不能正常發(fā)揮，市場的正常秩序受到破壞，經(jīng)濟的活力受到抑制，市場被人為分割。

因此，競爭作為市場機制這一“無形之手”的核心內(nèi)容之一，雖然具有不可替代的積極作用，但由于其本身也會帶來某些消極后果，因而需要政府“有形之手”去維護。

上海交通大學王先林教授認為，當前阻礙形成全國統(tǒng)一大市場的頑疾仍然存在，壟斷和不正當競爭行為時有發(fā)生：一些地方存在歧視性的市場準入限制、選擇性的支持政策，一些行業(yè)存在條塊分割、行業(yè)壟斷的現(xiàn)象。因此，在加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，必須規(guī)制不當市場競爭和市場干預(yù)行為。

反壟斷不是簡單地反大，也不是反對技術(shù)壟斷，是通過打擊欺行霸市、強買強賣等違背公平競爭的行為，恢復(fù)市場公平競爭的秩序。

以反壟斷已有百年歷史的美國為例。美國1890年頒布了反壟斷的《謝爾曼反托拉斯法》，那之后的近100年里，一直在盲目反大。1911年，最高法院宣布，美國煙草公司和標準石油公司因“欺行霸市”，違反了反壟斷法，勒令兩公司解散。1945年，美國鋁公司又被判決觸犯反壟斷法。其實該公司并無不當競爭行為，只是法院認為，它“獨占90%的市場，實在太大了”。

但這一系列反壟斷司法行動并沒有給經(jīng)濟效率、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)秩序、社會福利等帶來預(yù)期的后果，倒是給人們提供了更多的思考——唯有創(chuàng)新，才能打敗壟斷。

一旦企業(yè)只是靠市場占有而形成壟斷，對于大企業(yè)來說，市場上已經(jīng)對自己無法產(chǎn)生競爭力，大可以“躺平”坐享其成；對于小企業(yè)來說，一方面沒有資金和人才來進行創(chuàng)新，另一方面，也是市場現(xiàn)狀，被龍頭企業(yè)收購成了創(chuàng)新企業(yè)最好的出路。長此以往，市場會失去活力，創(chuàng)新也會止步不前。

這才是反壟斷的意義，鼓勵競爭，鼓勵創(chuàng)新，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場規(guī)則，才能保護良性的競爭，為市場注入生命力。