“搶灘低空經(jīng)濟(jì)新賽道”“政策紅利下的黃金職業(yè)”“畢業(yè)生入職起薪碾壓同齡人”“25 天無人機(jī)培訓(xùn)包就業(yè)”……近一年來，社交平臺上涌現(xiàn)出大量來自全國各地的無人機(jī)“飛手”執(zhí)照考證廣告。

百萬人才缺口？

隨著低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無人機(jī)“飛手”正成為炙手可熱的新興職業(yè)，進(jìn)入這一行業(yè)的關(guān)鍵“入場券”—民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照（以下簡稱“執(zhí)照”）也變得越來越重要。

2024 年 1 月 1 日實施的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定，操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得相應(yīng)執(zhí)照。這一政策也使得“飛手”執(zhí)照的價值陡增，成為行業(yè)“香餑餑”。

相應(yīng)地，無人機(jī)執(zhí)照考證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在全國范圍內(nèi)大量涌現(xiàn)。據(jù)民用無人駕駛航空器綜合管理平臺數(shù)據(jù)，截至 2025 年 7 月，登記在冊的此類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已超過 2 600 家。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，從 2024 年起，低空經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年被寫入政府工作報告。而據(jù)國家發(fā)展改革委副主任李春臨在國新辦發(fā)布會上透露，當(dāng)前我國無人機(jī)操控員崗位的就業(yè)人才缺口高達(dá) 100 萬人。

巨大的人才缺口與廣闊的就業(yè)前景，正吸引著大量年輕人躍躍欲試，進(jìn)而催生出培訓(xùn)考證熱潮。由于小型及以上無人機(jī)操控員須持證上崗，從事常規(guī)農(nóng)用無人機(jī)作業(yè)的人員也需取得操作證書，這為眾多培訓(xùn)考證機(jī)構(gòu)帶來商機(jī)。

據(jù)媒體報道，當(dāng)前報名無人機(jī)培訓(xùn)班的學(xué)員中，既有希望提升職業(yè)技能的相關(guān)行業(yè)從業(yè)者，也有不少期待“多本證書多一條路”的在校生。“零基礎(chǔ)一月拿證”“高薪自由”等宣傳標(biāo)簽，正吸引著更多年輕人涌入這一領(lǐng)域。

然而，現(xiàn)實卻給了這些熱情滿滿的學(xué)員們一盆冷水。大批行業(yè)新人在投入高額學(xué)費后，卻面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境。

某機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在的無人機(jī)培訓(xùn)市場，宣傳的百萬人才缺口存在夸大成分。一方面，這個缺口是一個長期的預(yù)測值，并非當(dāng)下立刻就能填補的崗位空缺 ；另一方面，這百萬缺口中包含了從基礎(chǔ)飛手到高端技術(shù)研發(fā)、行業(yè)應(yīng)用專家等各類崗位，而目前眾多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的僅僅是基礎(chǔ)飛手，與市場真正急需的復(fù)合型人才嚴(yán)重錯配。

招聘平臺數(shù)據(jù)顯示，盡管無人機(jī)相關(guān)崗位招聘數(shù)增長迅速，但求職人數(shù)的增速更為驚人。以 2025 年上半年為例，無人機(jī)相關(guān)崗位招聘數(shù)量同比增長了 30%，但求職人數(shù)同比增長卻高達(dá) 120%。一邊是企業(yè)渴求具備綜合能力的復(fù)合型技術(shù)人才，一邊是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)批量生產(chǎn)出的僅掌握基礎(chǔ)操作的初級飛手，這種結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，也讓所謂的“百萬人才缺口”顯得有些虛幻。

包就業(yè)？

為吸引學(xué)員報考，一些機(jī)構(gòu)在招生時打出“包就業(yè)”的幌子。但即便將“包就業(yè)”寫入?yún)f(xié)議，其實際承諾也往往名不副實。

據(jù)《中國青年報》此前報道，有律師分析某無人機(jī)培訓(xùn)就業(yè)協(xié)議后發(fā)現(xiàn)，條款內(nèi)容與“包就業(yè)”宣傳實質(zhì)相悖。

合同規(guī)定，就業(yè)推薦的前提是學(xué)員在不超過兩年內(nèi)成功考取“雙機(jī)長執(zhí)照”。若學(xué)員兩年內(nèi)未能通過考試，機(jī)構(gòu)不僅無須推薦工作，已繳的培訓(xùn)費也概不退還。其次，合同將“就業(yè)”定義寬泛化了，甚至將“畢業(yè)前的實習(xí)”也納入了“就業(yè)”范疇，即使學(xué)員實習(xí)結(jié)束后，用人單位不為其轉(zhuǎn)正，同樣被認(rèn)定為“推薦成功”。

這意味著，哪怕是提供的免費實習(xí)，也被視為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)履行了就業(yè)推薦義務(wù)，無須退款。更甚者，實習(xí)期間學(xué)員若發(fā)生人身傷害，責(zé)任也完全由學(xué)員自負(fù)。這份合同限縮了學(xué)員的權(quán)利，也將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的義務(wù)限定在了很低的范圍內(nèi)。

重慶一名大學(xué)生郭金（化名）曾被一家機(jī)構(gòu)的“包就業(yè)”承諾吸引，他在咨詢了數(shù)十家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)后發(fā)現(xiàn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，既有 5 000 元至 7 000 元的低價班，也有兩萬元左右的“高價包就業(yè)”班，“包就業(yè)”的形式實際上是機(jī)構(gòu)低價承接吊運項目后讓學(xué)員去做，“‘包就業(yè)’多久？一個月甚至一周都有可能”。

90 后王思奇（化名）報名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雖承諾推薦工作，但提供的機(jī)會多是去偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行無人機(jī)吊運或“撒農(nóng)藥”。“就是問一句‘去不去’，我們這樣的學(xué)徒工又能有多少收入呢？”

記者隨機(jī)咨詢了多家在全國設(shè)有分校的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一家機(jī)構(gòu)的工作人員說 ：“我們會不定期在學(xué)員群分享就業(yè)資源，提供推薦但不承諾包就業(yè)。”另一家機(jī)構(gòu)的工作人員則稱，若考取“雙機(jī)長執(zhí)照”（即同時擁有多旋翼和垂直起降固定翼的超視距操控資質(zhì)），以及教員執(zhí)照，便可簽訂合同享受一對一就業(yè)指導(dǎo)。“如果舍得投入，還有費用約 3 萬元的‘包就業(yè)大師班’。”

有的機(jī)構(gòu)在兜售更為昂貴的“包就業(yè)”方案 ：“都是先簽合同再培訓(xùn)，9 萬元考雙機(jī)長執(zhí)照，19 萬元則是雙機(jī)長 + 教員執(zhí)照‘打包’拿下。”一位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人稱，學(xué)員考取雙機(jī)長執(zhí)照后，即可在其機(jī)構(gòu)全國分校擔(dān)任教員，“沒教員證前當(dāng)助教，拿到證就能獨立帶課”。

如果無法承擔(dān)學(xué)費，上述負(fù)責(zé)人還提出 ：“可先付一半，余款從工資中扣除?？鄢墓べY部分，還能通過招募新學(xué)員或銷售合作無人機(jī)賺取提成，收入很可觀。” 當(dāng)記者詢問機(jī)構(gòu)資質(zhì)時，她稱首家分校“剛剛獲批”，“其他地區(qū)分校急缺師資，基本上這期或下期的合格學(xué)員都能直接上崗當(dāng)教員”。她還透露說，“今年我們還計劃開拓更多城市分校”。

更有一些不良機(jī)構(gòu)，以“包就業(yè)”為誘餌，收取高額費用后，無法兌現(xiàn)承諾，甚至直接失聯(lián)。

河南的汪先生在短視頻平臺刷到一則“無人機(jī)免費培訓(xùn)”的內(nèi)容，來到該公司在河南周口的基地實地考察。對方承諾培訓(xùn)CAAC 無人機(jī)執(zhí)照（民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照），不光能免費學(xué)，還會送一架無人機(jī)，但要簽一份勞務(wù)協(xié)議，交 1 萬元押金。

這份勞務(wù)協(xié)議的核心內(nèi)容是，要求學(xué)員在“24 個月內(nèi)完成五萬畝無人機(jī)飛防植保任務(wù)”。協(xié)議規(guī)定，這五萬畝飛防植保任務(wù)的收入，80% 用于支付學(xué)員的勞務(wù)報酬，剩余 20% 歸公司所有。

汪先生覺得這相當(dāng)于學(xué)成后還同步解決了就業(yè)問題，便簽了合同并繳納了押金。

然而，培訓(xùn)內(nèi)容非?；A(chǔ)，20 余名學(xué)員只分配了一臺教學(xué)無人機(jī)。他還沒來得及上手實操，基地負(fù)責(zé)人又拿來一份協(xié)議，把他升級成教員，輔助培訓(xùn)學(xué)員，承諾每招收一個學(xué)員可得 3 000 元，每培訓(xùn)一個學(xué)員可得 1 000 元，還享有基地的分紅。

實際上，這份所謂的“教員協(xié)議”，就是想讓老學(xué)員幫忙介紹新學(xué)員，而承諾的報酬也根本沒兌現(xiàn)。一個多月后，汪先生發(fā)現(xiàn)不對勁，在他的連續(xù)追問下，公司負(fù)責(zé)人將他拉黑，培訓(xùn)還沒結(jié)束，基地就因與公司總部產(chǎn)生糾紛而被關(guān)閉，他也沒能拿到 CAAC 民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照。

如何破局？

面對無人機(jī)培訓(xùn)市場的種種亂象，監(jiān)管部門、行業(yè)以及學(xué)員都需要行動起來，共同尋找破局之路。

從監(jiān)管層面來看，民航局在 2024 年已經(jīng)查處違規(guī)機(jī)構(gòu) 217 家，并且擬出臺《無人機(jī)培訓(xùn)實習(xí)規(guī)范》，明確帶教比例、保險保障標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

未來，還需要進(jìn)一步嚴(yán)查“包就業(yè)”等虛假宣傳，對侵犯學(xué)員合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)堅決予以制裁，建立嚴(yán)格的行業(yè)退出機(jī)制。同時，建立培訓(xùn)質(zhì)量評估與認(rèn)證體系，細(xì)化場地、師資等硬性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量。

可以借鑒廣州黃埔飛校的創(chuàng)新實踐，推出分段收費模式，將總費用拆分為多個階段支付，學(xué)員無需一次性支付全款，即使機(jī)構(gòu)倒閉，僅損失當(dāng)前階段費用，同時費用與學(xué)習(xí)進(jìn)度綁定，倒逼機(jī)構(gòu)提升教學(xué)質(zhì)量。

還可以利用第三方資金托管，將學(xué)員預(yù)付款存入監(jiān)管賬戶，按學(xué)習(xí)階段劃撥，防止挪用，并對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期財務(wù)審計，確保資金合規(guī)使用。

行業(yè)自身也需要加強自律。一方面，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要摒棄“割韭菜”的思維，回歸技術(shù)賦能的本質(zhì)，切實提升師資和課程教學(xué)水平。一些優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始開發(fā)細(xì)分領(lǐng)域課程，像農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢等場景化教學(xué)，引入前沿技術(shù)如 VR 模擬、AI 糾錯提升培訓(xùn)效率，拓展增值服務(wù)如設(shè)備租賃、保險代理、飛手接單平臺等。

另一方面，行業(yè)協(xié)會應(yīng)發(fā)揮積極作用，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)機(jī)構(gòu)實施聯(lián)合懲戒，建立行業(yè)黑名單制度。

對于學(xué)員而言，在選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時要保持理性和謹(jǐn)慎。首先，要確認(rèn)機(jī)構(gòu)是否具備中國民航局（CAAC）或行業(yè)協(xié)會（如AOPA）認(rèn)證的培訓(xùn)資質(zhì)，通過官網(wǎng)直接查詢資質(zhì)有效性，并要求機(jī)構(gòu)出示最新的資質(zhì)證明，優(yōu)先選擇同時具備“培訓(xùn) + 考點”雙資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。

其次，要關(guān)注培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的口碑與售后，警惕“低價陷阱”。培訓(xùn)費用應(yīng)公開透明，過低價格的機(jī)構(gòu)可能會壓縮課時或隱藏收費，最終影響學(xué)習(xí)效果。

此外，學(xué)員要明白，無人機(jī)飛行執(zhí)照如同汽車駕照，只是對基礎(chǔ)理論、操控技能及系統(tǒng)運用能力的入門認(rèn)證，“持證上路”僅是起點，還需要不斷積累實操經(jīng)驗，提升自己在空域規(guī)則、氣象判斷、飛行器及通訊系統(tǒng)狀態(tài)評估等方面的能力。

無人機(jī)培訓(xùn)行業(yè)在經(jīng)歷亂象之后，正站在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。

只有通過監(jiān)管部門、行業(yè)和學(xué)員的共同努力，才能讓這個行業(yè)擺脫虛假繁榮，走向規(guī)范、健康的發(fā)展道路，真正為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展輸送合格的人才，讓懷揣“飛手夢”的年輕人能夠?qū)崿F(xiàn)自己的職業(yè)理想。