一座千年鹽都，地理位置相對(duì)偏遠(yuǎn)，城市不大，人口不多，卻靠無人機(jī)成為“西南低空第一城”？

自貢，這座擁有 200 兩百多萬人口的城市，正在形成一個(gè)無人機(jī)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。以騰盾科創(chuàng)、中航無人機(jī)、沃蘭特、瑋航科技、航翊科技為代表，一批國內(nèi)eVTOL（電動(dòng)垂直起降飛行器）領(lǐng)域的明星企業(yè)，紛紛落子自貢航空產(chǎn)業(yè)園。順豐在這里打造大型物流無人機(jī)川南運(yùn)行基地，京東的無人機(jī)也在這里試飛成功。

自貢航空產(chǎn)業(yè)園，是四川全省唯一以無人機(jī)及通用航空為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)經(jīng)開區(qū)，已聚集 60 余家重點(diǎn)企業(yè)，2023 年低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破 100 億元，2024 年簽約項(xiàng)目再添 100 億元，稅收同比增長 154%。

低空經(jīng)濟(jì)正在成為這座老工業(yè)城市經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。2025 年 7 月 22 日，自貢低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目簽約會(huì)上，市政府現(xiàn)場(chǎng)簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 8 個(gè)，總投資額達(dá) 26.8 億元。

這座千年古城，如何在硬科技時(shí)代，找到新的產(chǎn)業(yè)坐標(biāo)？

飛天資本齊聚自貢

自貢的發(fā)展故事，得從地下說起。

東漢時(shí)期，這里的鹽工鑿開第一口鹽井。歲月流淌，自貢成為了“千年鹽都”，鹽稅曾占全川四成以上。上世紀(jì) 50 年代，依托鹽鹵資源，自貢成為了鹽化工重鎮(zhèn)，而當(dāng)年的三線建設(shè)讓中昊晨光等企業(yè)受益，一度是國內(nèi)氟化工的翹楚。

好景不長。隨著鹽業(yè)專營制度的限制和國內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也面臨增長瓶頸。2000 年以后，自貢鹽業(yè)陷入連續(xù) 8 年虧損，化工產(chǎn)業(yè)也因環(huán)保壓力和市場(chǎng)競(jìng)爭步履維艱。

傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的衰退，逼著自貢尋找新的出路。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在 2013 年。

那一年，民航局、發(fā)改委、工信部等部門發(fā)布一系列通用航空政策，為通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平了道路。自貢敏銳地抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，與中航工業(yè)、四川航空工業(yè)局合作，啟動(dòng)川南通用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。2015年，當(dāng)國內(nèi)多數(shù)城市還在觀望時(shí)，自貢已在貢井區(qū)劃出 17 平方公里的土地，掛牌成立自貢航空產(chǎn)業(yè)園，定位全省唯一以無人機(jī)及通航為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)經(jīng)開區(qū)。2017年，鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)建成投運(yùn)；2019 年，“川協(xié) 5 號(hào)”空域啟用，自貢的低空經(jīng)濟(jì)從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。

發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，自貢有著天然的地理優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

自貢地處四川盆地南部、長江上游釜溪河畔，地形平坦開闊，適合低空飛行活動(dòng)。更重要的是，自貢距離成都 195 公里、重慶 204 公里，處于西南地區(qū)交通樞紐位置，十分便于融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展，并承接來自“中國航空業(yè)第三城”成都的技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈等資源外溢。

截至 2025 年初，自貢已開通醫(yī)療物資運(yùn)輸航線 26 條、低空美食運(yùn)輸航線 2 條、大型無人機(jī)貨運(yùn)航線 3 條。在全國數(shù)千億元的市場(chǎng)總規(guī)模中，盡管占比不大，但其后續(xù)的發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U。

自貢航空產(chǎn)業(yè)園，也不乏無人機(jī)領(lǐng)域的明星項(xiàng)目。

航空工業(yè)成都飛機(jī)工業(yè) ( 集團(tuán) ) 有限責(zé)任公司（簡稱“航空工業(yè)成飛”）2021年入駐自貢，投資 100 億元打造無人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地 , 是園區(qū)鏈主企業(yè)。

國產(chǎn)無人機(jī)“雙尾蝎”制造商騰盾科創(chuàng)，2024 年 1 月完成 12.3 億元融資，投后估值超 122 億元。根據(jù)公開消息，騰盾科創(chuàng) 7 月已進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。

上市公司中航（成都）無人機(jī)系統(tǒng)股份有限公司，其自貢基地于 2024 年 4 月28 日投產(chǎn)。

沃蘭特航空與自貢國資合作，共投 20億元打造 eVTOL 智能制造和試飛基地，2025 年初推出采用復(fù)合翼構(gòu)型的 VE25，目前已獲得 1 500 架意向訂單。今年 5 月，沃蘭特航空首架 VE25-100 原型機(jī)亮相，首架“自貢造”eVTOL 正式下線。

國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長、灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力表示，自貢的低空經(jīng)濟(jì)雖不及粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈完整性，但其聚焦整機(jī)制造和場(chǎng)景應(yīng)用的模式，已在內(nèi)陸城市中脫穎而出。相比沿海地區(qū)的研發(fā)驅(qū)動(dòng)，自貢更注重制造端的落地和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，這種“內(nèi)陸型低空經(jīng)濟(jì)”正在憑借空域優(yōu)勢(shì)和成本洼地，吸引越來越多企業(yè)的目光，為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供了新樣本。

明星企業(yè)加碼

地方發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，最基本也是最緊缺的資源，便是充足、規(guī)劃合理的低空空域，以及以通航機(jī)場(chǎng)、起降平臺(tái)為主的基礎(chǔ)設(shè)施。自貢低空經(jīng)濟(jì)在近些年的快速啟航，離不開空域、機(jī)場(chǎng)等資源的充分供給。

前面提到的自貢“川協(xié) 5 號(hào)”空域，其設(shè)立初衷是為低空飛行器提供便捷、廣闊的試驗(yàn)場(chǎng)，1 606 平方公里的面積在全省排名第一，高度 2 400 米，飛行報(bào)備僅需提前 1 小時(shí)，相比國內(nèi)多數(shù)地區(qū) 2 小時(shí)至 48 小時(shí)不等的審批時(shí)間，這對(duì)繁重且緊張的無人機(jī)試飛任務(wù)是天然優(yōu)勢(shì)。

目前，“川協(xié) 5 號(hào)”空域還實(shí)現(xiàn)了有人機(jī)與無人機(jī)的融合運(yùn)行，通過重新規(guī)劃空域劃分和設(shè)計(jì)融合程序，將輕小型無人機(jī)與有人飛機(jī)的橫向間隔最小縮短至 3 公里，有效提升空域資源使用效率。這一模式為全國低空經(jīng)濟(jì)提供了探路經(jīng)驗(yàn)。

A1 類鳳鳴機(jī)場(chǎng)和 B 類蘭田機(jī)場(chǎng)，則是自貢所擁有的“雙通用機(jī)場(chǎng)”配置。前者是中國民航飛行學(xué)院自貢訓(xùn)練基地的核心平臺(tái)，支持飛行培訓(xùn)、短途客運(yùn)、應(yīng)急救援與通航業(yè)務(wù) ；后者則是專為工業(yè)級(jí)無人機(jī)設(shè)計(jì)，可進(jìn)行無人機(jī)整機(jī)測(cè)試、掛載試驗(yàn)及新機(jī)型交付。兩座機(jī)場(chǎng)通過差異化定位與協(xié)同運(yùn)作，成為自貢低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”。

2020 年，京東物流集團(tuán)的新型支線物流無人機(jī)，京東 JDY—800“京鴻”貨運(yùn)型固定翼無人機(jī)就是在鳳鳴通用機(jī)場(chǎng)進(jìn)行載貨驗(yàn)飛的。當(dāng)年年底，京東全自主研制的“京蜓”自轉(zhuǎn)旋翼物流無人機(jī)，也在自貢鳳鳴機(jī)場(chǎng)首飛成功。

早在 2019 年，順豐和自貢簽下大型物流無人機(jī)川南運(yùn)行基地項(xiàng)目，打造“干線有人運(yùn)輸機(jī) + 支線大型物流無人機(jī) + 末端小型物流無人機(jī)”航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，看中的也是自貢在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)。

在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條中，電源、電機(jī)載系統(tǒng)、零部件、材料等環(huán)節(jié)屬于上游 ；整機(jī)的設(shè)計(jì)與制造屬于中游 ；下游則包括城市交通、文旅、物流配送、應(yīng)急管理等應(yīng)用場(chǎng)景。自貢低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈，也越來越成熟。

航空工業(yè)成飛是自貢低空經(jīng)濟(jì)的“國家隊(duì)”代表。2021 年，入駐自貢后，還把同屬中航工業(yè)、研發(fā)“翼龍”系列無人機(jī)的“兄弟”中航無人機(jī)拉來，形成了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。

騰盾科創(chuàng)是貨運(yùn)無人機(jī)企業(yè)的頭部企業(yè)。這家 2016 年成立的公司，以雙尾蝎系列無人機(jī)聞名。2021 年，騰盾啟動(dòng)在自貢的二期項(xiàng)目，投資 10 億元打造年產(chǎn) 50 架機(jī)無人機(jī)的智能制造基地。自貢的吸引力對(duì)騰盾來說顯而易見 ：空域條件優(yōu)越，傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)能提供復(fù)合材料等配套支持，還有政府給的稅收優(yōu)惠。

沃蘭特航空則是載人 eVTOL 賽道中，瞄準(zhǔn)未來城市交通的黑馬。

一位接近沃蘭特的人士透露，2023 年下半年，公司選擇在自貢落地建設(shè)的智能制造基地，初期的接觸是資方明勢(shì)資本的介紹，“雙方合作意向非常明確，整個(gè)過程前后約一個(gè)月便敲定，推進(jìn)速度很快。”

“2024 年全國兩會(huì)，‘低空經(jīng)濟(jì)’首次寫入政府工作報(bào)告，自貢在 2023 年和沃蘭特簽約，很有魄力，有眼光。”該人士說，“另外，自貢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)非常明顯，有航空產(chǎn)業(yè)園，能提供飛行空域、機(jī)場(chǎng)等資源，還協(xié)助代建廠房，給出的條件十分優(yōu)厚。”

除了上述典型案例，還有 15 家飛機(jī)配套企業(yè)形成了小型生態(tài)圈。比如，貴州航銳提供航空緊固件，成亞航空生產(chǎn)復(fù)合材料艙門 ；中電科特飛研發(fā)中型無人機(jī)，宇立航空年裝配 15~20 架機(jī)體 ；江蘇恒神在當(dāng)?shù)爻闪⒘颂祭w維材料公司，提供航空結(jié)構(gòu)件。

截至 2024 年，已有 60 余戶重點(diǎn)上下游企業(yè)入駐自貢航空產(chǎn)業(yè)園。從整機(jī)制造到零部件配套，再到維修培訓(xùn)，一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)已初具規(guī)模。

黑馬底氣

自貢低空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府的頂層設(shè)計(jì)至關(guān)重要。

針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)，政府優(yōu)先保障土地，設(shè)立了 4.94 億元專項(xiàng)債券支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ；另外，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠力度空前，2024 年通航企業(yè)享受房土兩稅減免1 320 萬元 ；人才引進(jìn)上，“鹽都百千萬英才計(jì)劃”向低空經(jīng)濟(jì)傾斜，與高校共建無人機(jī)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，院士專家工作站已達(dá) 4 個(gè)。

在低空新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，自貢還在企業(yè)服務(wù)和場(chǎng)景應(yīng)用上下功夫，比如與民航局合作設(shè)立適航審定服務(wù)中心，幫企業(yè)加速產(chǎn)品上市 ；開通 25 條低空物流航線，建成全國首個(gè)低空醫(yī)療物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋城市。針對(duì)企業(yè)，自貢也有兼顧市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的基金支持。自貢國資參與了沃蘭特2024 年的 A 輪融資。雙方約定，在后續(xù)研發(fā)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)及公司發(fā)展重要階段，還將有新的資金支持。

朱克力認(rèn)為，自貢地處成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼，1 606 平方公里的空域資源在全省首屈一指。此外，這里產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，傳統(tǒng)制造業(yè)為無人機(jī)配套提供了支撐 ；政策支持力度大，資金保障到位。這種“內(nèi)陸型低空經(jīng)濟(jì)”，其優(yōu)勢(shì)在于能夠集中資源打造特色產(chǎn)業(yè)集群，通過引入明星企業(yè)，迅速形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引上下游配套企業(yè)入駐。

朱克力致力于研究大灣區(qū)的低空產(chǎn)業(yè)帶。他認(rèn)為，大灣區(qū)的電子信息和材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)巨大，“自貢與大灣區(qū)形成互補(bǔ)的可能性很大，比如自貢的整機(jī)制造企業(yè)可以采購灣區(qū)的高端零部件，雙方還能在適航認(rèn)證上共享經(jīng)驗(yàn)。”

根據(jù) 2024 年 8 月印發(fā)的《自貢市促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2024—2027年）》，到 2027 年，自貢低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá) 300 億元，大中型無人機(jī)產(chǎn)能超2 000 架，新增低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)超 200 戶，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才 1 萬人以上。

這樣的增速和體量，在全國不算頂尖，但對(duì)一座內(nèi)陸城市來說，已足夠亮眼。自貢 2035 年低空經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的核心是產(chǎn)業(yè)規(guī)模破千億元、全球競(jìng)爭力領(lǐng)先。

這不僅是對(duì)自貢的期許，也是對(duì)川渝地區(qū)的產(chǎn)業(yè)賦能。自貢的低空經(jīng)濟(jì)將輻射無人機(jī)制造、低空物流、航空文旅等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)成渝經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)同發(fā)展。更關(guān)鍵的是，它為老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型提供了一個(gè)“自貢樣本”，或許能給城市轉(zhuǎn)型帶來些許啟發(fā)。