創(chuàng)新難過(guò)利益關(guān)。上海交委此次為網(wǎng)絡(luò)約車(chē)發(fā)牌照，不但為自己城市爭(zhēng)得了先行先試的正規(guī)空間，也提升了其他地方抗拒變革的代價(jià)。

創(chuàng)新要落地，就要過(guò)利益關(guān)。因?yàn)閯?chuàng)新雖然是技術(shù)或商業(yè)模式的變化，但應(yīng)用到實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，就不免會(huì)觸動(dòng)現(xiàn)存秩序以及相應(yīng)的觀念與既得利益，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)就面臨著這樣的情況。

2000年以后，城市化移民潮涌向上海，2000~2010年間，上海常住人口差不多增加了40%。“成熟”的出租車(chē)行業(yè)缺乏應(yīng)變彈性，結(jié)果就受到市場(chǎng)無(wú)政府主義的挑戰(zhàn)——黑車(chē)崛起。黑車(chē)是跑出租服務(wù)的私家車(chē)，法律政策不容許，監(jiān)管部門(mén)隔三差五“堅(jiān)決打擊”，但需求旺盛。政府以保護(hù)消費(fèi)者的名義打擊黑車(chē)，但消費(fèi)者似乎并不領(lǐng)情，他們還是源源不斷地把鈔票投給黑車(chē)。

伴隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)在市場(chǎng)里自發(fā)興起。但在有關(guān)部門(mén)看來(lái)，出租車(chē)是出租車(chē)，私家車(chē)是私家車(chē)，兩車(chē)之間有一道不可逾越的壁壘。私家車(chē)要營(yíng)運(yùn)出租，對(duì)不起，先申請(qǐng)牌照，否則，正如某官員所言，“私家車(chē)永遠(yuǎn)不能成為出租車(chē)”。究其原因，就是因?yàn)槌鲎廛?chē)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻被監(jiān)管方人為地拉高了，在位經(jīng)營(yíng)商都嘗到了“保證合理利潤(rùn)”的甜頭，誰(shuí)也不愿意舍棄口中那顆“糖”。

有趣的是，盡管城市人口的增長(zhǎng)與出租車(chē)的擁有比例逐漸失調(diào)，當(dāng)局也不愿意新增出租車(chē)的供應(yīng)量。按照“俘虜理論”：出租車(chē)越是相對(duì)供不應(yīng)求，圍繞出租車(chē)審批的權(quán)力租金就越高——那“頂子”不過(guò)幾十元，但能賣(mài)到幾十萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)想要得到真正的發(fā)展，必須沖破這道既得利益關(guān)，否則永遠(yuǎn)都是原地踏步。

依我個(gè)人之見(jiàn)，部分私家車(chē)在局部位置與局部時(shí)段提供出租服務(wù)，其實(shí)是對(duì)癥下藥。網(wǎng)上預(yù)約，無(wú)須占道砍價(jià)；雙向透明，乘駕雙方知己知彼；實(shí)時(shí)監(jiān)控，叫的車(chē)開(kāi)到哪個(gè)位置了，看看手機(jī)就知道。網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的出現(xiàn)，為人們提供了一個(gè)更便利、更可靠的租車(chē)方案，這與城市居民出行的需求一拍即合。

當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)的出現(xiàn)會(huì)帶來(lái)一些新問(wèn)題。不過(guò)對(duì)新事物的監(jiān)管，要從實(shí)踐中一步一步積累經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)很大，各省出租車(chē)的車(chē)資、牌照費(fèi)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以及管制規(guī)則也有不同，各地不妨先試行一些地方性辦法和地方法規(guī)，到真正摸索出了經(jīng)驗(yàn)，瓜熟蒂落之際再出全國(guó)規(guī)章。

這樣看來(lái)，此次上海交委給網(wǎng)絡(luò)約車(chē)發(fā)出第一塊經(jīng)營(yíng)牌照，意義實(shí)在重大。第一，上海這個(gè)人口規(guī)模2400萬(wàn)人的大都會(huì)等于一個(gè)超大實(shí)驗(yàn)室，可以看看部分私家車(chē)經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)共享轉(zhuǎn)為公共交通的組成部分，對(duì)增加居民出行便利、減輕城市病、改善環(huán)境，究竟有沒(méi)有積極影響。第二，上海交委管理傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)多年，當(dāng)然懂“手心手背都是肉”的道理，他們會(huì)積極關(guān)注新老企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的融合與互補(bǔ)，更仔細(xì)地尋找利益平衡點(diǎn)，爭(zhēng)取以較低的利益摩擦，實(shí)現(xiàn)較大的創(chuàng)新與進(jìn)步。

如今，共享經(jīng)濟(jì)大行其道，不需要耗費(fèi)那么多資源生產(chǎn)那么多閑置的物件，卻同樣可以顯著提升人們的消費(fèi)享受。有此前景，別說(shuō)什么“私家車(chē)絕不可經(jīng)營(yíng)出租”的昏話，將來(lái)可拿出來(lái)共享的私家物件怕是比現(xiàn)在多了去了。Uber市場(chǎng)估值600億美元，“空中吃住（Airbnb）”估值350億美元，憑的就是共享經(jīng)濟(jì)方興未艾。有人預(yù)言，上海交委發(fā)出的這張牌可能引爆上海，乃至全中國(guó)的共享經(jīng)濟(jì)，我希望預(yù)言能成真。

回到主題，創(chuàng)新難過(guò)利益關(guān)。難上加難的是，市場(chǎng)的自發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)能不能被納入合法的制度框架。上海交委此次邁出的一步，不但為自己城市爭(zhēng)得了一個(gè)先行先試的正規(guī)空間，還大大提升了其他地方抗拒變革的代價(jià)。

在我們這個(gè)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”口號(hào)喊得震天響的國(guó)度里，上海都給網(wǎng)絡(luò)約車(chē)發(fā)了牌，其他地方還好意思整天圍追堵截嗎？李克強(qiáng)總理要求國(guó)務(wù)院各部部長(zhǎng)到基層調(diào)查，看看底層的創(chuàng)新實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。

希望交通部領(lǐng)導(dǎo)親自下來(lái)看看市場(chǎng)的新情況，即使做不到馬上鼓勵(lì)創(chuàng)新，也應(yīng)該守住下限，無(wú)論如何不要用手中的權(quán)力扼殺創(chuàng)新。