為推動外貿(mào)穩(wěn)定增長和結構調(diào)整，確保我市外貿(mào)“位次不后移、份額不減少、質(zhì)量有提升”，近日，市政府辦公廳下發(fā)《關于南京市穩(wěn)定外貿(mào)增長加快培育競爭新優(yōu)勢的意見》。下一步，我市將從哪些方面突破、推動外貿(mào)增長？昨天市商務局對重點政策進行了介紹和解讀。

開拓新興市場，搶抓“一帶一路”沿線商機

《意見》第一條首先提出，要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上，積極對接國家戰(zhàn)略，大力開拓“一帶一路”等新興市場。

數(shù)據(jù)顯示，截止到2014年底，我市企業(yè)赴“一帶一路”31個國家投資142家境外企業(yè)，中方協(xié)議投資額為2.7億美元。而事實上，“一帶一路”沿線大多數(shù)國家資源豐富、處于工業(yè)化階段，互聯(lián)互通的戰(zhàn)略將為我市企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、資源配置能力的強化以及市場的拓展帶來新的機遇。

市商務局人士說，從政府層面，首先要做好服務?！兑庖姟诽岢鲆幌盗型苿哟胧?，如調(diào)整優(yōu)化展會結構，我市組織參加的“一帶一路”沿線國家重點展會比重將提高至40%以上。同時，將加大市級財政資金對企業(yè)開拓國際市場的支持力度，積極爭取廣交會等優(yōu)質(zhì)展會資源，幫助企業(yè)搶抓訂單。

外貿(mào)和外資是關聯(lián)度很高的“兩姐妹”，下一步我市將強化外資對外貿(mào)的帶動作用。我市將加快引進更多出口導向型先進制造業(yè)落戶，推動落戶項目盡快形成產(chǎn)能，擴大我市進出口規(guī)模。鼓勵和支持外資加工貿(mào)易企業(yè)向總部爭取更多產(chǎn)能分配和訂單份額。

“一帶一路”國家戰(zhàn)略打開了一片“藍海”，吸引企業(yè)去“掘金”，究竟哪些領域是我市鼓勵的方向？《意見》明確，我市支持企業(yè)參與“一帶一路”沿線國家投資、貿(mào)易、工程承包和交通、能源等重大基礎設施建設，帶動裝備、材料、產(chǎn)品、標準和服務出口。鼓勵引導軌道車輛、石化、水泥等對外承包工程向項目融資、設計咨詢、后續(xù)運營等高附加值領域發(fā)展，形成EPC、BOT總承包能力。我市將通過推動中亞、中歐班列（南京）加快發(fā)展，實現(xiàn)南京與絲綢之路經(jīng)濟帶市場腹地互聯(lián)互通。

調(diào)整外貿(mào)結構，在鼓勵提升外貿(mào)附加值上出實招

從“以量取勝”轉向“以質(zhì)取勝”——這是這些年我市外貿(mào)“調(diào)結構”的努力方向。外貿(mào)企業(yè)下一步的核心競爭力在哪里？《意見》旗幟鮮明地提出：品牌、服務、技術、質(zhì)量。

市商務局人士介紹，這些年我市已培育出一批知名品牌，其中34家企業(yè)的46個品牌入選省級知名品牌，26個企業(yè)的26個品牌入選市級知名品牌。經(jīng)驗證明，有品牌的企業(yè)抗風險能力更強、附加值更高。

根據(jù)《意見》，為了幫助企業(yè)調(diào)結構、提附加值，我市將加大支持品牌企業(yè)參加國際展會的力度，對品牌企業(yè)參展給予特裝費補貼，同時鼓勵企業(yè)創(chuàng)立品牌或收購境外成熟品牌，開展境外商標注冊、專利申請和保護、市場準入認證，積極參與國際標準制定和自主品牌保護。為了幫助企業(yè)提升服務，將支持外貿(mào)企業(yè)開展國際營銷網(wǎng)絡建設，鼓勵企業(yè)將售后服務作為開拓國際市場的重要途徑。

質(zhì)量是提振外貿(mào)的根本，我市將在紡織服裝、化工、輕工、液晶、手機、通信等領域打造一批南京出口“名優(yōu)特”產(chǎn)品，建設化工園省級出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。

搭建新型載體，讓企業(yè)“走出去”有綠色通道

《意見》提到的另一個重點是搭建新型外貿(mào)發(fā)展載體。具體措施包括：完善我市科技興貿(mào)創(chuàng)新基地公共服務平臺；積極申請省級科技興貿(mào)創(chuàng)新基地；加快南京綜合保稅區(qū)建設，拓展提升保稅物流、展示交易、檢測維修、跨境電商、外貿(mào)綜合服務和高端服務貿(mào)易功能等。

市商務局人士介紹，目前我市著力打造了焦點科技、百順云、跨易達等一批綜合服務平臺。過去，小企業(yè)由于外貿(mào)出口業(yè)績太小，會遇到通關慢、退稅金額和人工投入不成正比的問題。綜合服務平臺起到“變壓器”的作用，退稅成批等下發(fā)到平臺，然后由平臺分配給各家小企業(yè)。

以上月開通的國內(nèi)首個跨境電商一站式綜合服務平臺“跨易達”為例，該平臺由南京企業(yè)打造，整合了跨境電商基礎服務、國際物流綜合服務、跨境金融保險等服務，同時一鍵直連海關商檢系統(tǒng)，1小時就能實現(xiàn)快速通關，退稅3個工作日到賬，成為江蘇外貿(mào)企業(yè)從線上邁出國門的“綠色通道”。

優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境，金融、信保、通關便利化等給力支持

良好的外貿(mào)發(fā)展環(huán)境是推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐?！兑庖姟诽岢?，加大財政資金引導作用，積極對接金融機構、利用好省級小微外貿(mào)企業(yè)融資風險專項基金、鼓勵進出口銀行等政策性銀行增加優(yōu)惠買方信貸和優(yōu)惠貸款發(fā)放，鼓勵商業(yè)銀行擴大外貿(mào)企業(yè)抵押擔保物范圍，加強對有訂單、有效益進出口企業(yè)支持。

在出口信保支持方面，提出要創(chuàng)新小微企業(yè)平臺統(tǒng)保產(chǎn)品，適度擴展保險責任，擴大小微業(yè)務覆蓋面。擴大短期出口信用保險對我市出口企業(yè)的支持規(guī)模，加大中長期出口信用保險小額項目承保模式，推廣應收賬款買斷、融資租賃等融資保險模式，確保大型成套設備出口融資實現(xiàn)應保盡保。

此外，《意見》還提出進一步清理和規(guī)范出口環(huán)節(jié)收費，加強國家和省核定的收費目錄清單管理，真正為企業(yè)減負。在貿(mào)易便利化方面，繼續(xù)深化通關無紙化改革，擴大關檢合作“三個一”試點企業(yè)和試點商品范圍，推廣“單一窗口”建設，完善和拓展“單一窗口”功能。優(yōu)化長江流域區(qū)域通關一體化關檢業(yè)務，建立區(qū)域一體化申報、查驗和放行模式。積極實施出口退稅無紙化管理試點，提升出口退稅效率。加快服務出口增值稅零稅率或免稅、境外旅客購物離境退稅等政策落地。提高跨境貿(mào)易人民幣結算的便利化水平，擴大結算規(guī)模，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風險。