2015年10月，包括美國、日本在內的12個(gè)太平洋地區國家，在美國南部城市亞特蘭大宣布達成跨太平洋經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）。近年來(lái)，重慶已發(fā)展成為典型的內陸開(kāi)放型的國際大都市，經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟交流呈現出國際化趨勢。隨著(zhù)“一帶一路”戰略的推進(jìn)，重慶將迎來(lái)新的發(fā)展機遇。然而，TPP的簽訂也將會(huì )在一定程度上給重慶的經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)壓力。如何立足TPP大背景和重慶經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，認清壓力和激發(fā)動(dòng)力，找尋未來(lái)重慶經(jīng)濟發(fā)展的突破口，成為當下亟待思考和解決的問(wèn)題。

TPP作為一個(gè)標準更加嚴苛的自由貿易協(xié)定，將會(huì )對重慶對外貿易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有企業(yè)等方面產(chǎn)生一定影響。

重慶對外貿易環(huán)境發(fā)生改變。TPP成員國貿易互補性較強，隨著(zhù)各成員國之間關(guān)稅的大幅削減以及嚴苛的貿易保護措施，使得TPP內部的貿易轉移效應更加凸顯。首先，TPP的12個(gè)成員國占據中國三分之一的出口市場(chǎng)。TPP成員國為重慶提供了34%的出口市場(chǎng)和超過(guò)40%的凈出口市場(chǎng)份額。2014年，重慶市出口TPP成員國的出口額達到了1333.15億元人民幣，占到了重慶全年出口比例的34.23%。同時(shí)，2014年重慶從TPP成員國的進(jìn)口額為539.12億元人民幣。重慶向TPP成員國的凈出口額為794.03億元人民幣，占到了重慶全年凈出口額的41.22%。其次，重慶出口產(chǎn)品的低價(jià)優(yōu)勢削弱。重慶出口排名第一位的是其他便攜式自動(dòng)數據處理設備（主要是筆記本電腦），占到了出口總額的38.88%。TPP實(shí)行零關(guān)稅后，這些出口產(chǎn)品在TPP國家的相對價(jià)格將提升5%左右，這意味著(zhù)，會(huì )產(chǎn)生對重慶出口產(chǎn)品的市場(chǎng)擠出效應。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到一定影響。TPP生效之后將會(huì )對加工制造業(yè)產(chǎn)生影響。以摩托車(chē)制造業(yè)、筆電加工業(yè)為代表的加工制造業(yè)是我市外貿出口的龍頭產(chǎn)品，TPP生效后，將面臨TPP成員國零關(guān)稅挑戰，競爭壓力加大。從電子信息業(yè)來(lái)看，短期內我市的電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口還不會(huì )受到大的影響。但我市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)優(yōu)勢不明顯，在TPP高標準的規則之下，前景面臨不確定性。從中小企業(yè)來(lái)看，其發(fā)展將受到來(lái)自TPP成員國的不平等競爭，從而影響這類(lèi)企業(yè)的持續發(fā)展。輕紡作為我市“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要部分，也是出口創(chuàng )匯的重要產(chǎn)品，而苛刻的原產(chǎn)地原則將會(huì )削弱其競爭力，影響服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國有企業(yè)受到一定影響。TPP要求國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)在完全相同的市場(chǎng)條件下競爭，不設差別地對待國外和國內企業(yè)，不能對國有企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠等優(yōu)待、消除對國有企業(yè)的補貼和對國有企業(yè)的海外擴張給予優(yōu)惠的融資政策、撤銷(xiāo)政府采購優(yōu)惠偏好等。這對重慶國有企業(yè)的影響主要體現在以下幾個(gè)方面：直接影響。TPP關(guān)于國有企業(yè)和競爭中立的規則將倒逼重慶市加快國企改革，國企改革將會(huì )使得國企失去政府補貼和市場(chǎng)壟斷地位，但這是改革所必須要經(jīng)歷的。間接影響。即使中國現在不加入TPP，其相關(guān)規則也會(huì )對重慶乃至原有的經(jīng)濟運行模式產(chǎn)生影響，主要是因為中國與TPP成員國之間存在已有的自貿協(xié)定，比如，中國與新西蘭、智利、新加坡、澳大利亞和東盟等的自貿協(xié)定，或多或少會(huì )受到TPP的影響。這些國家也是重慶國有企業(yè)對外經(jīng)濟合作的重要對象。

面對TPP所帶來(lái)的壓力和挑戰，重慶要積極探索，找出利于經(jīng)濟持續健康發(fā)展的有效途徑。

深化改革，擴大開(kāi)放。經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于自身整體的經(jīng)濟競爭力的提升，要不斷優(yōu)化重慶經(jīng)濟發(fā)展的內生機制，優(yōu)化市場(chǎng)競爭環(huán)境，建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系和監管規則；加快政府職能轉變，逐步建立權力清單制度，加強反壟斷制度建設；健全社會(huì )誠信體系，保障各類(lèi)所有制企業(yè)依法平等、公開(kāi)公平參與市場(chǎng)競爭。而重慶經(jīng)濟內生機制的構建需要繼續堅持深化改革、擴大開(kāi)放的政策。深化國有企業(yè)改革、投資性體制改革和行政性體制改革，有利于政府職能轉變，投融資體制改革，市場(chǎng)公平競爭秩序構建等方面沿著(zhù)貿易高標準和嚴規則的方向發(fā)展。對外開(kāi)放主要是創(chuàng )造國外和國內其他區域經(jīng)濟主體進(jìn)入重慶發(fā)展的有利條件，推進(jìn)外商管理體制創(chuàng )新，推進(jìn)負面清單制度，完善外商監管體制建設；同時(shí)，在TPP服務(wù)貿易方面的調整下，未來(lái)重慶市可以通過(guò)推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向有序開(kāi)放，加快實(shí)施“走出去戰略”。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整與產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)結構的調整與升級是重慶經(jīng)濟未來(lái)發(fā)展的主要動(dòng)力所在。結構調整總體上推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力；工業(yè)上依托區域內外科技力量，大力發(fā)展高精尖裝備、現代生物醫藥等高端制造業(yè)；農業(yè)上發(fā)展能突出重慶“山城”特色的旅游觀(guān)光等綠色、低碳高效的現代農業(yè)。在產(chǎn)業(yè)升級方面加快技術(shù)改造力度，加強核心技術(shù)攻關(guān)，轉變發(fā)展戰略，走高端化、綠色化、高效化之路。

優(yōu)化戰略布局，強化市場(chǎng)開(kāi)拓。在TPP簽署初期，抓住時(shí)機，通過(guò)長(cháng)期訂單簽訂、出口產(chǎn)品多元化等手段在保護核心產(chǎn)品原有市場(chǎng)的同時(shí)，通過(guò)提升知識產(chǎn)權保護、加快區域經(jīng)濟貿易一體化等措施積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)，尤其是非TPP成員國的市場(chǎng)。積極培育多點(diǎn)支撐的出口產(chǎn)業(yè)體系，抓住全球產(chǎn)業(yè)升級和沿海產(chǎn)業(yè)轉型的機遇，順應國家“一帶一路”戰略激發(fā)的國際需求，從創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分工、消費市場(chǎng)、要素保障等方面進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈和供給鏈。同時(shí)，積極鼓勵企業(yè)加快在海外，尤其是TPP成員國布局生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，提升與其他國家在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的聯(lián)系，提升重慶企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，優(yōu)化企業(yè)走出去的戰略布局。利用巨大的國內市場(chǎng)、豐富的資源和某些高新技術(shù)的領(lǐng)先優(yōu)勢等，通過(guò)產(chǎn)品升級、消費者權益保護等手段深度開(kāi)發(fā)國內消費市場(chǎng)，盡快將經(jīng)濟發(fā)展轉換為以?xún)刃铻橹鲗У慕?jīng)濟模式。

深化國有企業(yè)改革。全面深化國企改革成為應對TPP有關(guān)國企條款和促進(jìn)國企持續發(fā)展的根本。加快股份制改革，明確國有企業(yè)出資人，對特大型企業(yè)或企業(yè)集團，實(shí)行直接授權經(jīng)營(yíng)；完善并依托《重慶市人民政府關(guān)于國有企業(yè)改制的若干意見(jiàn)》，實(shí)現投資主體多元化、完善法人治理結構，實(shí)現董事會(huì )成員和經(jīng)理分設，建立獨立董事制度；通過(guò)扶優(yōu)扶強實(shí)現企業(yè)集團化、公司化發(fā)展，推動(dòng)公司業(yè)務(wù)的主副分離，促進(jìn)企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。