代表專題調(diào)研已成為人大代表閉會(huì)期間依法履職、發(fā)揮作用的一項(xiàng)重要法定內(nèi)容。
今年5月至9月,在市人大常委會(huì)的統(tǒng)一部署下、在區(qū)縣人大常委會(huì)的組織下,市人大代表緊緊圍繞今年市委、市政府重點(diǎn)工作,市人大常委會(huì)立法、監(jiān)督等重要事項(xiàng),以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,選擇了21個(gè)專題,深入實(shí)際開(kāi)展調(diào)研,最終形成了21篇專題調(diào)研報(bào)告,本期人大??劢蛊渲袃善{(diào)研報(bào)告。
近年來(lái),上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占上海全市 GDP比重的12%,提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
可漂亮的數(shù)字背后,也暗藏憂患。虹口區(qū)市人大代表專題調(diào)研小組近日提交 《關(guān)于推進(jìn)上海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》,報(bào)告認(rèn)為,與多數(shù)城市相比,上海文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢(shì),但優(yōu)勢(shì)不明顯,特點(diǎn)不突出。上海能否以國(guó)際化大都市的標(biāo)準(zhǔn)去推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階,當(dāng)前已經(jīng)來(lái)到了十分關(guān)鍵的“分岔路口”。
重建上海文化高地,留住人才是核心
“上海面向國(guó)際引進(jìn)文化人才,近年來(lái)未見(jiàn)起色。”代表們認(rèn)為,上海歷來(lái)是國(guó)際化色彩濃郁的文化碼頭,但新時(shí)期國(guó)際化文創(chuàng)人才集聚上海的程度不夠。
比如上海的文化產(chǎn)品加工業(yè),已逐步從粗加工加速向文化類(lèi)高技術(shù)加工形態(tài)轉(zhuǎn)型,東方夢(mèng)工廠等項(xiàng)目的落地,均標(biāo)志著上海的文化產(chǎn)品加工水平已能面向全球接洽業(yè)務(wù);上海自貿(mào)區(qū)的建立,標(biāo)志著上海作為中國(guó)的港口和對(duì)外交流的窗口,將逐步具有紐約、洛杉磯類(lèi)似的天然的港口效應(yīng),但目前看來(lái),如何利用自貿(mào)區(qū)效應(yīng),進(jìn)一步擴(kuò)大上海對(duì)外文化開(kāi)放特別是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)合作,尚未真正打開(kāi)局面。
在代表們看來(lái),要想重建上海文化高地,留住人才是核心。要憑借上海國(guó)際化大都市的特點(diǎn),以海納百川之胸懷吸引海歸、海外高端創(chuàng)意人才入滬。
在吸引海外人才入滬過(guò)程中,優(yōu)化法律服務(wù)環(huán)境是重要一環(huán)。代表們建議,完善泛文化領(lǐng)域內(nèi)的法律服務(wù)體系,包括稅法的服務(wù),擔(dān)保保險(xiǎn)的服務(wù)等。他們還建議,一些評(píng)獎(jiǎng)項(xiàng)目要從事業(yè)人才轉(zhuǎn)向企業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才,從單一技能人才轉(zhuǎn)向跨界發(fā)展人才。
缺乏好萊塢模式投融資一體化交易平臺(tái)
“上海真正能做強(qiáng)的部分就是在文化金融和文化科技這兩大領(lǐng)域里面。”在代表們看來(lái),文化與金融和科技的結(jié)合方興未艾,但目前融合程度和效應(yīng)釋放顯著不足。
科技與文化相結(jié)合的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn),比如張江示范基地已形成一區(qū)二十二園發(fā)展態(tài)勢(shì),集聚了一批諸如網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、數(shù)字出版等文化類(lèi)高新技術(shù)企業(yè),比如上海文化科技類(lèi)企業(yè)已在資本市場(chǎng)強(qiáng)勢(shì)登陸。
但代表調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前的文化投融資形態(tài)是零散的、不成系統(tǒng)的,也是缺乏數(shù)據(jù)模型和成熟范式的,比如缺乏好萊塢模式的投融資一體化交易平臺(tái),缺乏一流的高技術(shù)服務(wù)能力和體系,高??蒲信c文創(chuàng)企業(yè)實(shí)際需求嚴(yán)重脫節(jié)。
代表建議,上海應(yīng)利用金融的定位和開(kāi)放的氛圍,吸引國(guó)際創(chuàng)意人才到上海來(lái)尋找資本和技術(shù)服務(wù),借此機(jī)會(huì)做好高技術(shù)服務(wù)基地。同時(shí),搭建類(lèi)似于好萊塢模式的投融資平臺(tái)以及一流的高技術(shù)服務(wù)體系; 以金融和高技術(shù)為手段,以互聯(lián)網(wǎng)為載體,鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)更多創(chuàng)意項(xiàng)目和創(chuàng)意人才匯聚。
從實(shí)業(yè)型園區(qū)向消費(fèi)類(lèi)園區(qū)升級(jí)
作為產(chǎn)業(yè)承載的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模數(shù)量逐年壯大,但轉(zhuǎn)型升級(jí)特色經(jīng)營(yíng)速度不快。這是代表此輪調(diào)研的一個(gè)直觀感受。
35家,其中11家市級(jí)文創(chuàng)園區(qū),園區(qū)企業(yè)共計(jì)4031家,2014年度產(chǎn)生區(qū)級(jí)稅收近4億元。
“但在園區(qū)中,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)的形態(tài)不夠多元,雖然產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量眾多,形態(tài)各異,但以辦公生產(chǎn)為目的的居多。”調(diào)研發(fā)現(xiàn),消費(fèi)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)僅有田子坊,M50令人印象較深,沒(méi)有更多的園區(qū)、街區(qū)承載文化消費(fèi)和文化示范功能。“上海的文化消費(fèi)的熱點(diǎn)暫時(shí)僅停留在迪斯尼概念,急需進(jìn)一步加強(qiáng),有必要形成自身具有吸引力的消費(fèi)高地。”
在代表們看來(lái),產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以從實(shí)業(yè)型園區(qū)向消費(fèi)類(lèi)園區(qū)升級(jí),承載百姓對(duì)于文化的需求和消費(fèi)功能。他們建議,更加注重產(chǎn)業(yè)的功能和集聚效應(yīng),向臺(tái)灣文創(chuàng)界借鑒,使生活美學(xué)與文化產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合,發(fā)展出一批和老百姓生活息息相關(guān)的消費(fèi)型文化街區(qū)。
(原標(biāo)題:大力吸引海外高端創(chuàng)意人才入滬)
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