12月28日至29日，省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議在鄭州召開(kāi)。省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任郭庚茂，省委副書(shū)記、省長(cháng)謝伏瞻出席會(huì )議并作重要講話(huà)。省領(lǐng)導葉冬松、鄧凱、李克、劉滿(mǎn)倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧、陶明倫、劉春良出席會(huì )議并在主席臺就座。

“十二五”貧困地區農民人均純收入增速高于全省平均水平

郭庚茂在講話(huà)中指出，要充分認識打贏(yíng)脫貧攻堅戰的重要性和緊迫性。從我省情況看，一方面，扶貧成績(jì)巨大。預計“十二五”期間全省累計實(shí)現670萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧，貧困地區農民人均純收入增速明顯高于全省平均水平，貧困地區基礎設施和公共服務(wù)水平顯著(zhù)提升，貧困地區和貧困群眾的自我發(fā)展能力不斷增強，一大批貧困村建設成為社會(huì )主義新農村示范村。另一方面，我省扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)依然繁重，既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰。

郭庚茂指出，打贏(yíng)我省脫貧攻堅戰，必須貫徹落實(shí)好中央決策部署，科學(xué)謀劃工作思路，主要把握好三個(gè)方面的總體要求。一是明確主要目標，就是到2020年實(shí)現“兩確保、兩不愁、三保障”。“兩確保”，即確保農村貧困人口實(shí)現脫貧，確保貧困縣全部摘帽脫貧；“兩不愁”，即穩定實(shí)現農村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”，即農村貧困人口義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障。同時(shí)，實(shí)現貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)速度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。二是把握基本方略，就是堅持精準扶貧、精準脫貧。要按照習近平總書(shū)記的要求，解決好“扶持誰(shuí)”、“誰(shuí)來(lái)扶”、“怎么扶”、“如何退”的問(wèn)題，進(jìn)一步把建檔立卡工作做實(shí)做細，把致貧原因分析清楚，在精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效，真正做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準。三是抓住關(guān)鍵環(huán)節，就是產(chǎn)業(yè)扶貧。要以貧困群眾增收為核心，因地制宜發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口有活干、能掙錢(qián)、早脫貧。

堅持“五條途徑”，落實(shí)“五項舉措”，強化“五個(gè)保障”

郭庚茂強調，要堅持“五條途徑”，加快精準脫貧步伐。要把習近平總書(shū)記關(guān)于實(shí)施精準扶貧“五個(gè)一批”工程的原則和要求在河南具體化，堅持“轉、扶、搬、保、救”五條途徑，在精準脫貧上出實(shí)招、見(jiàn)真效。一是向城鎮轉移就業(yè)脫貧。二是發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)脫貧。三是易地搬遷脫貧。四是社會(huì )保障兜底脫貧。五是扶危濟困脫貧。

郭庚茂強調，要落實(shí)“五項舉措”，確保脫貧攻堅取得實(shí)效。一是實(shí)施知識技能扶貧。二是實(shí)施合作帶動(dòng)扶貧。三是實(shí)施財政金融扶貧。四是實(shí)施基礎設施建設扶貧。五是實(shí)施安居扶貧。

郭庚茂強調，要強化“五個(gè)保障”，凝聚脫貧攻堅強大合力。一是強化各級黨委政府的責任。二是發(fā)揮基層黨組織戰斗堡壘作用。三是強化部門(mén)支持服務(wù)職能。四是廣泛動(dòng)員社會(huì )力量扶貧。五是建立完善考核機制。

全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰

謝伏瞻在講話(huà)中指出，各級各部門(mén)要清醒認識形勢，深入研究和把握新形勢下脫貧攻堅工作的新特點(diǎn)和新要求，采取超常規措施，拿出過(guò)硬辦法，完成脫貧攻堅目標任務(wù)，決不讓貧困人口和貧困地區在全面建成小康社會(huì )征程中落伍掉隊。

謝伏瞻強調，要牢牢把握關(guān)鍵，全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰。一是深入貫徹精準扶貧精準脫貧這一基本方略。要把精準識別“做細”，堅持識別標準，創(chuàng )新識別方法，加快建設全省扶貧開(kāi)發(fā)信息系統，把真正的貧困戶(hù)識別進(jìn)來(lái)，應扶盡扶；把精準施策“做實(shí)”，落實(shí)好中央和省里各項扶貧政策措施，因地制宜地探索多渠道、多元化精準扶貧路徑；把精準退出“做好”，建立縣、村、戶(hù)脫貧檔案和貧困戶(hù)脫貧認定機制，加強監測督察，嚴格審核把關(guān)，脫貧一個(gè)、驗收一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)，返貧的要重新錄入，做到脫貧到人、有進(jìn)有出。二是始終堅持發(fā)展帶動(dòng)這一治本之策。必須把脫貧攻堅主動(dòng)融入四化同步發(fā)展進(jìn)程，因地制宜發(fā)展貧困地區現代農業(yè)，持續提升貧困縣產(chǎn)業(yè)集聚區、特色商業(yè)區等科學(xué)發(fā)展載體建設水平，推動(dòng)有能力有意愿的貧困人口向城鎮轉移落戶(hù)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)計劃等，不斷增強貧困地區內生發(fā)展能力。三是重點(diǎn)突出“三山一灘”這一主戰場(chǎng)。加快基礎設施建設，推進(jìn)“三山”地區易地扶貧搬遷，推動(dòng)黃河灘區居民遷建，加快農村危房改造和人居環(huán)境整治，加強生態(tài)保護、積極探索生態(tài)脫貧新路子；同時(shí)，統籌做好其他地區貧困人口的脫貧解困，盡快出臺加大脫貧攻堅力度支持革命老區開(kāi)發(fā)建設實(shí)施意見(jiàn)，破解老區發(fā)展瓶頸制約。四是緊緊圍繞民生改善這一根本目的。促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )業(yè)，分門(mén)別類(lèi)地幫助貧困群眾就業(yè)增收；強化教育扶貧，繼續做好教育經(jīng)費向貧困地區、基礎教育和職業(yè)教育的傾斜；推進(jìn)健康扶貧，加大醫療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，使貧困人口大病醫治得到有效保障；著(zhù)力提升社會(huì )保障脫貧，切實(shí)兜好民生保障底線(xiàn)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。五是持續強化全社會(huì )共同參與這一工作格局。充分調動(dòng)一切積極因素和力量，形成多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的工作格局。

謝伏瞻強調，要加大扶持力度，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅實(shí)保障。

謝伏瞻就貫徹落實(shí)省委扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議精神提出要求，強調各地各有關(guān)部門(mén)要在“細”上狠下功夫。