記者從山東省財政廳獲悉，為理順“飛地”項目地區間利益分配關(guān)系，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，促進(jìn)全省區域協(xié)調發(fā)展，近日山東省印發(fā)《關(guān)于建立“飛地”項目主體稅收分享制度的通知》，確定對跨區域“飛地”項目實(shí)施主體稅收分享制度。

　　《通知》明確，由省內各級政府主導的跨市、跨省“飛地”項目，主要包括本地企業(yè)在省內異地投資建設的重大產(chǎn)業(yè)項目和重點(diǎn)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)園區，以及承接京津冀等省外國家重點(diǎn)發(fā)展區域的產(chǎn)業(yè)轉移項目。屬市場(chǎng)行為的自主遷移企業(yè)，不在實(shí)施范圍。納入“飛地”雙方分享范圍的稅收包括增值稅(含營(yíng)改增部分)、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅“三稅”市縣分成部分。

　　《通知》規定，實(shí)行“三稅”分享的“飛地”項目應具備3個(gè)條件：一是符合國家和省政府產(chǎn)業(yè)政策及節能減排要求;二是項目承擔主體須是在遷入地注冊納稅的獨立法人企業(yè);三是新上投資額在2億元以上的制造業(yè)項目、投資額在1億元以上的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目和投資總額在10億元以上的合作共建園區項目，以及老企業(yè)因產(chǎn)業(yè)轉移、環(huán)境制約等原因而跨市搬遷且影響當地財政利益較大的項目。

　　對新上產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)后3年內繳納的“三稅”，原則上由轉出地與轉入地政府按4：6比例分享，此后轉出地不再分享;對老企業(yè)搬遷項目投產(chǎn)后3年內繳納的“三稅”，原則上雙方按5：5比例分享，并可適當延長(cháng)分享期限;對合作園區項目可由雙方政府根據園區土地價(jià)值、基礎設施投資比例等因素協(xié)商確定分享比例。在上述分享比例的基礎上，省內“飛地”雙方可綜合考慮財政體制、優(yōu)惠政策兌現主體等因素，在上下20個(gè)百分點(diǎn)的浮動(dòng)區間內協(xié)商確定具體分享比例。省外“飛地”項目，參照以上分享辦法，按雙方協(xié)商意見(jiàn)執行。

　　《通知》強調，“飛地”企業(yè)按屬地原則就地納稅，相關(guān)方政府應分享的“三稅”收入，省財政通過(guò)體制結算辦理。對承接京津冀、“一帶一路”地區的重大產(chǎn)業(yè)轉移項目，以及省內企業(yè)跨市投資落戶(hù)省級扶貧重點(diǎn)縣的重大產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現的“三稅”省級分成部分，在項目投產(chǎn)后3年內由省財政給予適當補助。

　　實(shí)施“飛地”項目主體稅收分享制度，是推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要制度安排，有利于減少省內跨區域“飛地”項目利益矛盾，引導省內東部?jì)?yōu)勢企業(yè)參與西部地區扶貧開(kāi)發(fā)建設，鼓勵市縣參與京津冀等省外重大產(chǎn)業(yè)轉移項目合作建設，對促進(jìn)全省區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展具有重要的示范作用。