為支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，近日，我市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)存量工業(yè)用地轉型升級的通知》，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，鼓勵工業(yè)用地建設“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目，同時(shí)，我市還將加快編制轉型升級產(chǎn)業(yè)規劃，完善轉型升級片區控制性規劃。通知自發(fā)布之日起施行，有效期至2017年12月31日。

支持創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通知鼓勵各區、市在工業(yè)用地上通過(guò)新建、改建、擴建等方式建設創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目及相關(guān)配套設施。其中所稱(chēng)的創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)是指“互聯(lián)網(wǎng)＋”、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、信息軟件、節能環(huán)保、現代物流等具有顯著(zhù)創(chuàng )新、創(chuàng )意特征，以及從第二產(chǎn)業(yè)中分離出來(lái)的以產(chǎn)品研發(fā)、核心技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)試驗為主的產(chǎn)業(yè)，或者以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)為先導，以技術(shù)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、模式創(chuàng )新為內核并相互融合的各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

完善轉型升級規劃

通知要求，市發(fā)展改革委等部門(mén)要結合城市總體規劃，組織開(kāi)展全市總體產(chǎn)業(yè)規劃戰略研究，確定與青島發(fā)展目標相匹配的用地結構、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規模和轉型方向，調整完善工業(yè)用地布局，明確重點(diǎn)轉型區域、總體規模及其盤(pán)活方向、開(kāi)發(fā)時(shí)序等。

各區（市）政府要按照市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃、專(zhuān)項規劃等相關(guān)規劃要求，編制本轄區存量工業(yè)用地轉型規劃，劃定整體轉型區域；依據城市總體規劃，結合全市總體產(chǎn)業(yè)規劃戰略研究和本區（市）轉型規劃，會(huì )同市規劃局等部門(mén)組織編制或修編涉及轉型升級片區控制性詳細規劃。同時(shí)，加強區域產(chǎn)業(yè)布局和城市設計研究，引導創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，完善公共服務(wù)和基礎設施配套，推動(dòng)功能混合和產(chǎn)城融合。

轉型升級不需補交地價(jià)

市國土資源房管局、市規劃局和各區（市）政府根據區域內存量工業(yè)用地轉型宗地和項目情況確定審批時(shí)序，分期分批推進(jìn)存量土地轉型手續辦理。其中，原工業(yè)企業(yè)通過(guò)改建、擴建、新建等方式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造的，仍保留工業(yè)用途不變，不需另行補交地價(jià)；原工業(yè)企業(yè)轉型升級為創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)項目的，可按照國家相關(guān)規定新設立為“創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地”，繼續實(shí)行按工業(yè)用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策，暫不補交地價(jià)，過(guò)渡期政策以5年為限，5年期滿(mǎn)及涉及轉讓需辦理相關(guān)用地手續的，可按土地新用途、新權利類(lèi)型、市場(chǎng)價(jià)，以協(xié)議方式辦理；利用存量房產(chǎn)轉型升級為支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)城融合的生產(chǎn)性服務(wù)、體育、文化、旅游、養老、商服等服務(wù)業(yè)的，土地用途和權利人可暫不變更，如需增加容積率或拆除重建的，以協(xié)議方式辦理。

僅對增量建筑征收配套費

在符合控制性詳細規劃的前提下，現有工業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調整用地結構增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。各區（市）應將企業(yè)補交的土地出讓金統籌用于本區域轉型升級發(fā)展相關(guān)支出，具體資金支持政策由各區（市）政府結合自身實(shí)際制定，進(jìn)一步減少存量工業(yè)用地轉型相關(guān)收費項目，降低收費標準，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，調動(dòng)企業(yè)轉型升級的積極性。對于轉型升級的建設項目，僅對增量建筑部分征收配套費。

通知還要求，各區（市）政府、市政府有關(guān)部門(mén)要加強對轉型升級用地的監管，對升級為創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)用地的，要對項目經(jīng)營(yíng)方向進(jìn)行監管，經(jīng)核查不符合過(guò)渡期支持政策的，應及時(shí)終止政策執行，對需承擔違約責任的，應依法依約追究責任；對項目建設和竣工投產(chǎn)等方面達不到約定要求的轉型升級單位，各相關(guān)部門(mén)應按職責分工依法依約進(jìn)行處置。