2016年，日照經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖將如何描繪?1月8日，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在市直機(jī)關(guān)綜合辦公大樓召開(kāi)，會(huì)議提及的九個(gè)經(jīng)濟(jì)工作看點(diǎn)，或?qū)⒂绊懩阄摇?/p>

　　■看點(diǎn)一：落實(shí)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)

　　針對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，會(huì)議提出，日照將從自身實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。

　　圍繞“去產(chǎn)能”，日照將加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞“去庫(kù)存”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。圍繞“去杠桿”，提高直接融資占比。圍繞“降成本”，抓好效能建設(shè)和企業(yè)解困。圍繞“補(bǔ)短板”，解決好薄弱環(huán)節(jié)。

　　其中，在圍繞“去庫(kù)存”推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展方面，2016年，日照將繼續(xù)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策性銀行貸款，加快推進(jìn)城中村改造。對(duì)城中村居民的安置方式，也要進(jìn)行調(diào)整，采取劃片安置、貨幣化安置的辦法;對(duì)保障房也要實(shí)行貨幣化，今后不再新建公租房，采取招標(biāo)購(gòu)買(mǎi)的辦法來(lái)解決，以此來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”。還要立足日照實(shí)際，研究鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城購(gòu)房的政策措施，并積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦多種形式、多種層次的公寓，健全規(guī)范租賃市場(chǎng)。

　　■看點(diǎn)二：“頭號(hào)工程”

　　“突破園區(qū)、聚力招引”是頭號(hào)工程、長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，今年日照還要再添一把火，再加一把油。

　　會(huì)議提出，16個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組要分別制定“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”行動(dòng)方案，從“三庫(kù)一圖”抓起，抓緊建立目標(biāo)客戶庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、合作載體庫(kù)和產(chǎn)業(yè)招商地圖，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)和行業(yè)10強(qiáng)項(xiàng)目聚力招引。

　　日照一直重視加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。2015年召開(kāi)了效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)作出安排部署。新一年，這項(xiàng)工作將堅(jiān)持不懈地抓，久久為功。

　　會(huì)議提出，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加大明查暗訪力度，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要加快建設(shè)與國(guó)際接軌的法治環(huán)境、政策環(huán)境、生活環(huán)境，要講誠(chéng)信、重規(guī)則，簽署的協(xié)議一定要履行、承諾的事項(xiàng)一定要兌現(xiàn)，決不能失信于人，更不能干“關(guān)門(mén)打狗”的事。要積極推行“服務(wù)大使”制度，對(duì)在日照落地的投資項(xiàng)目，不論個(gè)頭大小，都要搞好保姆式的服務(wù)。涉及多個(gè)部門(mén)的事情，要內(nèi)部協(xié)調(diào)解決。通過(guò)真誠(chéng)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把小項(xiàng)目做成大項(xiàng)目，把單個(gè)項(xiàng)目做成產(chǎn)業(yè)集群。

　　■看點(diǎn)三：大力培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)

　　發(fā)展旅游業(yè)對(duì)日照市意義重大，會(huì)議提出，要發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化精品項(xiàng)目帶動(dòng)，著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的旅游環(huán)境，要靠深化改革激發(fā)旅游業(yè)發(fā)展活力。

　　日照市正在組織編制全域旅游總體規(guī)劃，并按照這個(gè)規(guī)劃，以旅游的理念對(duì)市域進(jìn)行全景化打造。同時(shí)，還要精心編制東方太陽(yáng)城、太公島保護(hù)性創(chuàng)意開(kāi)發(fā)、森林公園改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。

　　在精品項(xiàng)目方面，其中，日照正按照5A級(jí)風(fēng)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施奧林匹克水上公園“二次開(kāi)發(fā)”。計(jì)劃今年旅游旺季到來(lái)之前，建成激光秀項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)第四代海洋館和四季花鳥(niǎo)園。整合提升夢(mèng)幻海灘、萬(wàn)平口、燈塔廣場(chǎng)等區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)娛樂(lè)設(shè)施，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，打造海濱旅游的“王牌”景區(qū)。

　　會(huì)議還透露，日照在旅游改革方面將有幾個(gè)比較大的動(dòng)作：成立旅游發(fā)展委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市旅游業(yè)發(fā)展的總體謀劃和綜合協(xié)調(diào)。整合組建、鼓勵(lì)發(fā)展國(guó)有、民營(yíng)文化旅游產(chǎn)業(yè)公司，引領(lǐng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和重大旅游基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。設(shè)立旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)。推進(jìn)國(guó)有景區(qū)“三權(quán)分離”，建立所有權(quán)歸國(guó)家、行政管理權(quán)歸景區(qū)管委會(huì)、經(jīng)營(yíng)權(quán)由專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)的運(yùn)作模式，激發(fā)景區(qū)發(fā)展活力。加大營(yíng)銷力度，打響“陽(yáng)光海岸、美麗日照”的旅游品牌形象。

　　■看點(diǎn)四：聚力突破縣域經(jīng)濟(jì)

　　著眼于突破縣域經(jīng)濟(jì)，日照要調(diào)動(dòng)好“兩個(gè)積極性”，推進(jìn)“兩個(gè)延伸”。

　　“兩個(gè)積極性”是調(diào)動(dòng)好區(qū)縣自我發(fā)展的積極性和市直部門(mén)支持服務(wù)縣域的積極性。

　　“兩個(gè)延伸”是推動(dòng)項(xiàng)目向區(qū)縣延伸，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向區(qū)縣延伸。

　　會(huì)議提出，今年要完成南沿海路改道、青趙線改建、222省道東港和嵐山段改建工程，啟動(dòng)實(shí)施潮石路拓寬改造、206國(guó)道莒縣和五蓮段、222省道東港和五蓮段升級(jí)改造工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)613省道西延二期工程，為縣域發(fā)展打開(kāi)通道。

　　會(huì)議對(duì)加快新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等，都進(jìn)行了安排部署。

　　■看點(diǎn)五：打破交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約

　　會(huì)議提出，今年，日照要進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通、現(xiàn)代水網(wǎng)，以及城市等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保形成較大的實(shí)物工作量。

　　在交通方面，要加快推進(jìn)青日連鐵路、濰日高速、嵐羅高速、機(jī)場(chǎng)高速等在建工程，開(kāi)工奎山綜合交通樞紐、魯南快速鐵路、巨峰至嵐山港鐵路等工程。

　　水網(wǎng)建設(shè)方面，要建成“沭水東調(diào)”、日照水庫(kù)增容、長(zhǎng)城嶺水庫(kù)向龍?zhí)稖纤畮?kù)應(yīng)急調(diào)水、墻夼水庫(kù)向小仕陽(yáng)水庫(kù)調(diào)水工程，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施日鋼海水淡化和森博漿紙污水處理工程。港口建設(shè)方面，年內(nèi)建成30萬(wàn)噸兼顧40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭和西區(qū)四期5個(gè)通用泊位，新建、續(xù)建第3座30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭、山鋼項(xiàng)目配套礦石碼頭等10項(xiàng)港口重點(diǎn)工程。電力建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好220千伏開(kāi)發(fā)區(qū)傅疃等22項(xiàng)輸變電工程。

　　在城市建設(shè)上，日照年內(nèi)將完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，編制海綿城市、給水排水、公共交通規(guī)劃和高新區(qū)等片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。要著眼于提升城市功能，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)迎賓路快捷路改造，完成第二套供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施204國(guó)道市區(qū)段改線、山東路西延等32條城市道路建設(shè)改造和優(yōu)化暢通工程，同步配套海濱五路等綜合管廊。實(shí)施老城區(qū)改造整治提升工程，打通一批“斷頭路”和“卡脖子路”，建設(shè)一批街頭公園、綠道、人行道和健身器材等公共服務(wù)設(shè)施。深入實(shí)施城市管理暫行辦法，建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，把城市管理納入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。

　　■看點(diǎn)六：加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局

　　日照要努力構(gòu)建“雙港”帶動(dòng)、多園支撐、“三外”協(xié)調(diào)的對(duì)外開(kāi)放新格局。

　　所謂“雙港”帶動(dòng)，就是?？?ldquo;雙港”帶動(dòng)。

　　海港方面，要在鞏固既有大宗散貨運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，大力促進(jìn)“箱、油、商、工、金”五大業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　空港方面，要按照“支線運(yùn)輸、通用航空、臨空產(chǎn)業(yè)”三位一體的思路，加快空港園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)飛機(jī)制造、拆解、維修、保養(yǎng)等項(xiàng)目，并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)空港口岸開(kāi)放、開(kāi)通跨境航線，努力把機(jī)場(chǎng)打造成高效便捷的“交通樞紐”和高端裝備制造、現(xiàn)代物流、綜合旅游等業(yè)態(tài)融合崛起的“產(chǎn)業(yè)龍頭”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)上點(diǎn)金、面上收銀”。

　　所謂“多園支撐”，就是要打造以現(xiàn)有省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、日照港區(qū)、中澳產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放高地。

　　所謂“三外”協(xié)調(diào)，就是外資、外貿(mào)、外經(jīng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　■看點(diǎn)七：科學(xué)運(yùn)籌財(cái)稅金融工作

　　今年的財(cái)政收支矛盾仍然很突出。會(huì)議提出，日照在繼續(xù)加大挖潛增收力度的同時(shí)，還要勒緊腰帶過(guò)緊日子。

　　金融工作方面，要持之以恒地抓好貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解，加快重點(diǎn)企業(yè)分類處置。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，確保全年新增貸款不低于150億元。同時(shí)，積極引進(jìn)市外金融機(jī)構(gòu)，年內(nèi)爭(zhēng)取民生、光大、恒豐、平安、臨商五家銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。深化投融資改革。用好日照港集團(tuán)、城投集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、交通發(fā)展集團(tuán)、公交集團(tuán)、土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)集團(tuán)、機(jī)場(chǎng)建設(shè)公司等事業(yè)發(fā)展和融資平臺(tái)，加大融資力度。特別是抓住國(guó)家推出“專項(xiàng)建設(shè)基金”的機(jī)遇，積極策劃包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行政策性貸款支持。同時(shí)，大力推進(jìn)PPP融資。搞好項(xiàng)目篩選論證，把適宜、優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目挖掘出來(lái)，提高對(duì)社會(huì)資本的吸引力。

　　■看點(diǎn)八：打好林水大會(huì)戰(zhàn)

　　今年，日照將圍繞實(shí)施“八大綠化工程”“六大興水工程”，加快建設(shè)山青水秀美麗日照。

　　在抓好林水會(huì)戰(zhàn)的同時(shí)，要繼續(xù)大力抓好大氣和水環(huán)境治理。在重點(diǎn)流域水污染治理方面，全面推廣落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)施崮河流域治用保“八項(xiàng)工程”，重點(diǎn)抓好香店河、營(yíng)子河、后樓河等市區(qū)河流綜合整治，全面消除黑臭水體，實(shí)現(xiàn)崮河流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。大氣污染治理方面，繼續(xù)推動(dòng)日照港、日鋼周邊片區(qū)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣排放和建筑工地?fù)P塵綜合治理。

　　要加強(qiáng)對(duì)山體、岸線、海洋資源的保護(hù)，善始善終地搞好臥龍山區(qū)域綜合整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海岸帶保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。

　　■看點(diǎn)九：社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和民生持續(xù)改善

　　會(huì)議對(duì)辦好教育、推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、完善社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系、推動(dòng)健康日照建設(shè)、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面，都進(jìn)行了安排部署。

　　其中，在教育方面，將實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”工程，新建學(xué)校13所，改擴(kuò)建學(xué)校62所，招聘教師1050名。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，完善中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、中小學(xué)教師“縣管校聘”、教育評(píng)價(jià)機(jī)制等改革。促進(jìn)中高職協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)山東外國(guó)語(yǔ)職業(yè)學(xué)院、日照海事學(xué)院提升辦學(xué)層次，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面，將抓好市級(jí)公共創(chuàng)業(yè)孵化基地、日照開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)中心、莒縣高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、擔(dān)保貸款貼息、房租水電補(bǔ)貼等“五補(bǔ)一貼一獎(jiǎng)”政策，支持高校畢業(yè)生、專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)民工、高層次人才等重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6億元，完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體2.5萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)6萬(wàn)人。

　　在健康日照建設(shè)方面，將深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)，在五蓮縣開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)綜合體建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極應(yīng)對(duì)全面“兩孩”政策實(shí)施新情況。