昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布公告，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于青島市城市總體規劃的批復》，原則同意《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》，要求合理控制城市規模，到2020年，青島中心城區常住人口控制在610萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在660平方公里以?xún)?，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和新城新區，要做好青島西海岸新區規劃建設。根據規劃，逐步把青島市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

重視城鄉區域統籌發(fā)展

國務(wù)院批復指出，原則同意《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》。要求認識、尊重、順應城市發(fā)展規律，端正城市發(fā)展指導思想，堅持經(jīng)濟、社會(huì )、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調的可持續發(fā)展戰略，提高新型城鎮化質(zhì)量和水平，統籌做好青島市城鄉規劃、建設和管理的各項工作，逐步把青島市建設成為經(jīng)濟繁榮、和諧宜居、生態(tài)良好、富有活力、特色鮮明的現代化城市。

要重視城鄉區域統籌發(fā)展。在《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》確定的6143平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務(wù)。根據市域內不同地區的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的重點(diǎn)鎮，優(yōu)化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現代化。

合理開(kāi)發(fā)利用地下空間

要求合理控制城市規模。要貫徹城鄉規劃法關(guān)于 “先規劃、后建設”的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和新城新區。要根據青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。

做好西海岸新區規劃

要求做好青島西海岸新區規劃建設。要按照《國務(wù)院關(guān)于同意設立青島西海岸新區的批復》（國函〔2014〕71號）要求，統籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設與國防建設、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮化，以全面深化改革為動(dòng)力，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)和體制機制創(chuàng )新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設，深化對外對內開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng )新領(lǐng)航區、深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地、軍民融合創(chuàng )新示范區、海洋經(jīng)濟國際合作先導區、陸海統籌發(fā)展試驗區，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

加強城市內外交通銜接

完善城市基礎設施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進(jìn)一步完善公路、水運、鐵路、機場(chǎng)等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規劃建設，做好環(huán)膠州灣道路系統的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設。堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，在保護和利用好既有給排水等基礎設施的基礎上，穩妥開(kāi)展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線(xiàn)保護范圍，加強對各類(lèi)設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點(diǎn)防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災害等在內的城市綜合防災體系。

推進(jìn)海綿城市建設

建設資源節約型和環(huán)境友好型城市。要按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進(jìn)經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實(shí)做好節能減排工作，明確責任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護目標。劃定城市藍線(xiàn)保護范圍，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線(xiàn)保護范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對嶗山等風(fēng)景名勝區、自然保護區、海洋生態(tài)保護區以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區的保護，制定并嚴格實(shí)施有關(guān)保護措施。

不斷完善城市管理服務(wù)

創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境。要堅持以人為本，統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶(hù)區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實(shí)際需要與可能，穩步推進(jìn)城市有機更新。努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性。

加強歷史文化風(fēng)貌保護

重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護。要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好齊長(cháng)城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用。保護好城市天際線(xiàn)和景觀(guān)視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，延續城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍天有機交融的風(fēng)貌特色。

要點(diǎn)摘錄

要重視城鄉區域統籌發(fā)展

在《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》確定的6143平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理

合理控制城市規模

到2020年中心城區常住人口控制在610萬(wàn)人以?xún)?城市建設用地控制在660平方公里以?xún)?/span>

做好青島西海岸新區規劃建設

努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng )新領(lǐng)航區、深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地、軍民融合創(chuàng )新示范區、海洋經(jīng)濟國際合作先導區、陸海統籌發(fā)展試驗區

完善城市基礎設施體系

建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系

建設資源節約型和環(huán)境友好型城市

促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀

創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境

堅持以人為本，統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設

重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護

保護好城市天際線(xiàn)和景觀(guān)視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，延續城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍天有機交融的風(fēng)貌特色。

相關(guān)報道：

國務(wù)院批復青島市城市總體規劃，原則同意了《青島市城市總體規劃（2011—2020年）》！1月14日晚，據中國政府網(wǎng)發(fā)布消息，到2020年，青島中心城區常住人口控制在610萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在660平方公里以?xún)?。批復還明確要求，做好青島西海岸新區規劃建設。

【城區人口】2020年中心城區常住人口控制610萬(wàn)內

根據批復，到2020年，青島中心城區常住人口控制在610萬(wàn)人以?xún)?，城市建設用地控制在660平方公里以?xún)?。要貫徹城鄉規劃法關(guān)于“先規劃、后建設”的原則，禁止在《總體規劃》確定的建設用地范圍之外設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和新城新區。

根據青島市資源、環(huán)境的實(shí)際條件以及《總體規劃》確定的城市空間布局，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，加強邊界管控，促進(jìn)城市緊湊布局。增強城市內部布局的合理性，提升城市的通透性和微循環(huán)能力。堅持節約和集約利用土地，嚴格控制新增建設用地，加大存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間資源，提高土地利用效率，切實(shí)保護好耕地特別是基本農田。

【西海岸新區】做好青島西海岸新區規劃建設

按照《國務(wù)院關(guān)于同意設立青島西海岸新區的批復》（國函〔2014〕71號）要求，統籌海洋經(jīng)濟與陸域經(jīng)濟、經(jīng)濟建設與國防建設、資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護、新型工業(yè)化與新型城鎮化，以全面深化改革為動(dòng)力，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準建設、高水平管理，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)和體制機制創(chuàng )新，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和海洋新興產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)文明建設，深化對外對內開(kāi)放，努力發(fā)展成為海洋科技自主創(chuàng )新領(lǐng)航區、深遠海開(kāi)發(fā)戰略保障基地、軍民融合創(chuàng )新示范區、海洋經(jīng)濟國際合作先導區、陸海統籌發(fā)展試驗區，為探索全國海洋經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展新路徑發(fā)揮示范作用。

【基礎設施】完善城市基礎設施體系

要按照綠色循環(huán)低碳的理念規劃建設城市基礎設施。進(jìn)一步完善公路、水運、鐵路、機場(chǎng)等交通基礎設施，改善城市與周邊地區交通運輸條件，加強城市內外交通銜接。加強軌道交通的規劃建設，做好環(huán)膠州灣道路系統的銜接，建立以公共交通為主體，各種交通方式相結合的多層次、多類(lèi)型的城市綜合交通體系，方便不同交通方式的換乘。做好停車(chē)場(chǎng)規劃布局，推動(dòng)城市停車(chē)場(chǎng)建設。

堅持先地下、后地上的原則，統籌規劃建設城市供水水源和給排水、垃圾處理等基礎設施，在保護和利用好既有給排水等基礎設施的基礎上，穩妥開(kāi)展地下綜合管廊建設。劃定基礎設施黃線(xiàn)保護范圍，加強對各類(lèi)設施用地的規劃控制和預留。高度重視城市防災減災工作，加強災害監測預警系統和重點(diǎn)防災設施的建設，建立健全包括消防、人防、防洪、防風(fēng)暴潮、防震和防地質(zhì)災害等在內的城市綜合防災體系。

【生態(tài)指標】建設資源節約型和環(huán)境友好型城市

按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結構，促進(jìn)經(jīng)濟建設、城鄉建設和環(huán)境建設同步發(fā)展。要切實(shí)做好節能減排工作，明確責任主體，落實(shí)工作措施，淘汰落后產(chǎn)能，嚴格控制污染物排放總量，支持發(fā)展綠色建筑。加強城市環(huán)境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率，限期達到《總體規劃》提出的各類(lèi)環(huán)境保護目標。

劃定城市藍線(xiàn)保護范圍，落實(shí)最嚴格的水資源管理制度，結合水域自然形態(tài)進(jìn)行保護和整治，提高水資源利用效率和效益，建設節水型城市。積極推行低影響開(kāi)發(fā)模式，推進(jìn)海綿城市建設。加強綠化工作，劃定城市綠地系統的綠線(xiàn)保護范圍，依托水系形成生態(tài)隔離廊道。要加強對嶗山等風(fēng)景名勝區、自然保護區、海洋生態(tài)保護區以及濕地、水源地等特殊生態(tài)功能區的保護，制定并嚴格實(shí)施有關(guān)保護措施。

【民生配套】重視教育、醫療、市政等布局和建設

創(chuàng )造優(yōu)良的人居環(huán)境，堅持以人為本，統籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫療、市政等公共服務(wù)設施的規劃布局和建設。將城市保障性住房的建設目標納入近期建設規劃，確保保障性住房用地的分期供給規模、區位布局和相關(guān)資金投入。加快棚戶(hù)區、城中村、城鄉危房改造及配套基礎設施建設，根據城市的實(shí)際需要與可能，穩步推進(jìn)城市有機更新。努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園，不斷完善城市管理和服務(wù)，提高城市發(fā)展的宜居性。

【歷史風(fēng)貌】重視歷史文化和風(fēng)貌特色保護

要統籌協(xié)調發(fā)展與保護的關(guān)系，按照整體保護的原則，切實(shí)保護好城市傳統風(fēng)貌和格局。要編制歷史文化名城保護專(zhuān)項規劃，落實(shí)歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好齊長(cháng)城遺址、瑯琊臺遺址等各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境，做好工業(yè)遺產(chǎn)保護和再利用。保護好城市天際線(xiàn)和景觀(guān)視廊，加強對建筑高度、體量和樣式的規劃引導和控制，延續城市文脈，形成集山、海、城于一體的空間格局和紅瓦、綠樹(shù)、碧海、藍天有機交融的風(fēng)貌特色。

【城鄉統籌】重視城鄉區域統籌發(fā)展

在《總體規劃》確定的6143平方公里城市規劃區范圍內，實(shí)行城鄉統一規劃管理。加強城中村和城鄉結合部地區的規劃建設管理，城鎮基礎設施、公共服務(wù)設施的建設應當統籌考慮為周邊農村提供服務(wù)。根據市域內不同地區的條件，重點(diǎn)發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展潛力大的重點(diǎn)鎮，優(yōu)化村鎮布局，加強對村鎮建設的指導，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村現代化。