1市委全面深化和拓展各領(lǐng)域改革，相關(guān)領(lǐng)域改革實(shí)現重大突破。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。市委深改組多次召開(kāi)會(huì )議，確定了255項重點(diǎn)改革措施，其中落實(shí)中央和省委改革要點(diǎn)的129項。在完成中央、省“規定動(dòng)作”的基礎上，因地制宜，突出青島特色：以市政府名義公布了市級行政審批事項目錄；形成了完善推進(jìn)城鄉統籌發(fā)展體制機制的意見(jiàn)；研究制定《關(guān)于深化財稅體制改革的意見(jiàn)》；制定《青島市深化黨的建設制度改革實(shí)施方案》、《青島市紀律檢查體制改革實(shí)施方案》等一系列制度文件；重點(diǎn)功能區大力推進(jìn)體制機制改革，在增強發(fā)展活力的同時(shí)，更好地發(fā)揮了對全市經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。其中，西海岸新區建區一年內推出了35項全國率先的改革舉措；司法領(lǐng)域相繼推出多項改革舉措，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正高效；戶(hù)籍制度改革取得重大突破，年內出臺了《<青島市積分落戶(hù)辦法>實(shí)施細則》，青島成為繼廣州、深圳之后第三個(gè)實(shí)施積分落戶(hù)制度的副省級城市，首批611名“青漂”年底領(lǐng)到了落戶(hù)卡。

2 市委、市政府大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，全力打造創(chuàng )新之城、創(chuàng )業(yè)之都、創(chuàng )客之島。全市上下形成創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱潮，為經(jīng)濟社會(huì )轉型升級、率先走在前列提供了強大動(dòng)力。

6月2日至3日，市委、市政府召開(kāi)全市實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略觀(guān)摩會(huì )議，提出要把青島建設成為創(chuàng )新之城、創(chuàng )業(yè)之都、創(chuàng )客之島。6月16日正式發(fā)布《中共青島市委青島市人民政府關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的意見(jiàn)》。6月25日，全市大眾創(chuàng )業(yè)推進(jìn)會(huì )暨海爾“人人創(chuàng )客”現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )舉行。

全市上下認真貫徹市委、市政府要求，聚焦創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，相繼制定和實(shí)施本地區、本行業(yè)的工作方案，積極推動(dòng)以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，著(zhù)力破除一切制約創(chuàng )新的思想障礙和制度藩籬，激發(fā)全社會(huì )的創(chuàng )新活力和創(chuàng )造潛能，營(yíng)造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快匯聚起經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大新動(dòng)能，加快把青島打造成為特色鮮明的創(chuàng )新之城、創(chuàng )業(yè)之都、創(chuàng )客之島。

在此背景下，“一谷兩區”區域創(chuàng )新建設、“千帆計劃”主體培育、投融資平臺搭建等均取得了長(cháng)足發(fā)展，全市科技企業(yè)孵化器認定即將突破120家，在智能制造、軌道交通、新能源、大數據、海洋生物醫藥等新領(lǐng)域攻破了一批前沿技術(shù)。“創(chuàng )業(yè)青島千帆啟航工程”啟動(dòng)，青島創(chuàng )客聯(lián)盟成立，青島創(chuàng )客大街開(kāi)街。全市發(fā)明專(zhuān)利授權4018件，同比增長(cháng)73.8%，增幅位居副省級城市第二。

3 全市“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，集中解決了一批群眾關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，有效地推動(dòng)了一批重大民生項目的進(jìn)展和全市重點(diǎn)項目的建設步伐。

按照中央和省委部署，全市扎實(shí)開(kāi)展了“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育。在此期間，市政府出臺了《關(guān)于抓“三嚴”促“三實(shí)”攻堅克難推進(jìn)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，將亟待解決的66個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題列出清單，推進(jìn)全市新開(kāi)工重點(diǎn)建設項目81個(gè)，完成投資1112.6億元。

在專(zhuān)題教育活動(dòng)的促動(dòng)下，全市各級普遍提升“民生情懷”，抓住改善民生的關(guān)鍵問(wèn)題，圍繞“學(xué)有優(yōu)教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、困有所住”的目標，全力推動(dòng)民生大項目進(jìn)展。其中，年內正式實(shí)施醫保制度“三險合一”、統籌城鄉的社會(huì )醫療保險制度。該制度實(shí)施一年來(lái)，城鄉醫保待遇穩中有升，醫保保障額度大幅提升，醫保制度體系更加完善。青島教育公平推進(jìn)指數升至副省級城市第二位，9個(gè)指標列副省級城市首位，年內全部區市通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收。年內，青島還提高了19項民生保障標準，新增1項民生保障政策，擴大2項民生保障范圍。為城鄉居民重點(diǎn)辦好的11件實(shí)事全部完成。

4 青島財政收入過(guò)千億元，進(jìn)入財政千億元“俱樂(lè )部”，實(shí)現了歷史性跨越。

2015年，青島著(zhù)力優(yōu)化財稅發(fā)展環(huán)境，一般公共財政預算收入實(shí)現平穩增長(cháng)，完成1006.26億元，增長(cháng)12.39%，實(shí)現了歷史性跨越。

“十二五”時(shí)期，全市財政收入年均增長(cháng)17.33%，以2010年的452億元為起點(diǎn)，五年來(lái)以每年凈增百億元的步伐前進(jìn)，2015年邁過(guò)千億元門(mén)檻，這是繼2002年收入過(guò)百億后的又一歷史性時(shí)刻。從橫向對比來(lái)看，青島進(jìn)入財政千億元“俱樂(lè )部”。在十五個(gè)副省級城市中，青島與深圳、廣州、杭州、武漢、成都、南京、寧波等城市共同進(jìn)入財政收入千億元城市行列。從區域發(fā)展來(lái)看，全市突破百億元的區市增加到四個(gè)。2015年，黃島、嶗山、市南、市北財政收入分別達到187.75億元、119.01億元、111.37億元和100.07億元。

5 青島首條軌道交通線(xiàn)——地鐵3號線(xiàn)北段正式通車(chē)。5條軌道線(xiàn)路同時(shí)在建，全市加快編織軌道交通路網(wǎng)。

經(jīng)過(guò)5年的建設，12月16日，山東省首條地鐵線(xiàn)路——青島地鐵3號線(xiàn)北段正式開(kāi)通試運營(yíng)，青島由此開(kāi)啟了地鐵時(shí)代，將加快青島國際化大城市的構架步伐。

青島地鐵3號線(xiàn)南段、2號線(xiàn)、11號線(xiàn)、13號線(xiàn)、1號線(xiàn)過(guò)海段等5條線(xiàn)路年內同時(shí)在建。上述線(xiàn)路建成運營(yíng)后，青島東岸城區將基本實(shí)現網(wǎng)絡(luò )化運營(yíng)，軌道交通線(xiàn)網(wǎng)將延伸至城陽(yáng)中心區、西海岸中心區和即墨市，共同構建起覆蓋新老城區的軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò )構架。

此外，青島加快編織軌道交通路網(wǎng)，積極推進(jìn)其他線(xiàn)路的前期工作。年內，青島地鐵8號線(xiàn)工程、6號線(xiàn)一期工程的環(huán)境影響評價(jià)報告編制完成并開(kāi)始公示。

6 淘汰落后產(chǎn)能、老城區企業(yè)環(huán)保搬遷步伐明顯加快，完成預定目標。一批老企“新廠(chǎng)”相繼投產(chǎn)，青島工業(yè)結構日趨合理，邁上嶄新的臺階。

2015年，青島持續推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能、老城區企業(yè)環(huán)保搬遷。截至年末，全市搬遷關(guān)停的企業(yè)達94家，企業(yè)環(huán)保搬遷完成預定目標。隨著(zhù)老城區企業(yè)的搬遷關(guān)停，老城區及全市污染物排放量大幅度減少，城區環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。

年內，青鋼、雙桃、雙星、堿業(yè)等搬遷企業(yè)的新廠(chǎng)區開(kāi)始投產(chǎn)或試運營(yíng)，一批擁有最新技術(shù)的生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)始運轉，帶動(dòng)青島工業(yè)轉型全面升級。

老城區企業(yè)環(huán)保搬遷，一方面在全球經(jīng)濟錯綜復雜的形勢下，使青島大批傳統企業(yè)找到了重獲新生的突破口，使青島工業(yè)在經(jīng)濟新常態(tài)下獲得了轉方式、調結構的新動(dòng)力；一方面為老城區拓展出全新的發(fā)展空間，服務(wù)經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)得以在老企業(yè)騰出的區域風(fēng)生水起，老城區企業(yè)環(huán)保搬遷戰略收獲了“一石二鳥(niǎo)”的完美結局。

7 “一谷兩區”建設高歌猛進(jìn)，輻射帶動(dòng)效應進(jìn)一步增強。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室、惠普大數據基地等一批重大產(chǎn)業(yè)性項目相繼簽約、開(kāi)工、竣工。

年內，西海岸新區、紅島經(jīng)濟區、青島藍色硅谷核心區等重點(diǎn)功能區加快建設步伐，招商引資不斷取得重大成果?；萜沾髷祿?、世界博覽城、山東大學(xué)青島校區、中德生態(tài)園、國際水產(chǎn)品交易中心、萬(wàn)達東方影都等一批重大項目順利推進(jìn)?？湛椭鄙龣C產(chǎn)業(yè)合作項目、青島萬(wàn)達匯富供應鏈股份有限公司等落戶(hù)西海岸新區，青島西海岸通用機場(chǎng)獲批。中船重工多家研究機構等一批“高大上”平臺相繼進(jìn)駐紅島經(jīng)濟區。紅島交通樞紐站綜合開(kāi)發(fā)合作框架協(xié)議簽訂。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗室、青島國際陸港跨境貿易電商產(chǎn)業(yè)園等一批在行業(yè)上具有國際影響力的項目相繼竣工啟用。在“一谷兩區”的帶動(dòng)下，一個(gè)更符合“藍色經(jīng)濟”發(fā)展的空間平臺橫空出世，引領(lǐng)高端“藍色資源”在青島加速匯聚，迅速成長(cháng)。

與此同時(shí)，在行業(yè)內具有帶動(dòng)和引領(lǐng)性的重點(diǎn)項目相繼實(shí)現“開(kāi)花結果”。一汽華東生產(chǎn)基地順利推進(jìn)；北汽新能源萊西基地總裝車(chē)間竣工，首批純電動(dòng)汽車(chē)交付；青島郵輪母港開(kāi)港；青島國富金融資產(chǎn)交易中心成立；金家嶺金融經(jīng)濟區強勢推進(jìn)，已引進(jìn)金融企業(yè)291家，涵蓋19類(lèi)金融業(yè)態(tài)行業(yè)。

8 青島充分發(fā)揮戰略節點(diǎn)作用，積極融入“一帶一路”戰略。外資利用再創(chuàng )新高，外貿出口實(shí)現正增長(cháng)。

2015年，青島積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，實(shí)施高水平的 “引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，全面加強與沿線(xiàn)國家的雙向投資和經(jīng)貿往來(lái)，在科研、教育、文體、藝術(shù)等方面開(kāi)展交流合作。省委常委、市委書(shū)記李群率團先后訪(fǎng)問(wèn)了毛里求斯、塞舌爾、斯里蘭卡等海上絲綢之路沿線(xiàn)國家，深化了合作。年內制定了《青島市落實(shí)國家“一帶一路”戰略規劃總體實(shí)施方案》和《青島市加快走出去實(shí)施“一帶一路”戰略經(jīng)貿合作行動(dòng)計劃》，明確了用三到五年的時(shí)間與沿線(xiàn)國家的進(jìn)出口貿易額、累計利用外資額和對外投資額三項指標各新增100億美元的總體發(fā)展目標。青島海關(guān)牽頭推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶海關(guān)區域通關(guān)一體化改革。絲綢之路經(jīng)濟帶檢驗檢疫“9+1”區域一體化合作在青啟動(dòng)。“中國·青島”號大帆船開(kāi)啟了21世紀海上絲綢之路航行，加強與海上絲路沿線(xiàn)國家的互動(dòng)與交流。

外資利用持續呈現高水平。1至10月份，全市新批外商直接投資項目602個(gè)，合同外資56.2億美元、增長(cháng)14.1%，實(shí)際到賬外資58.36億美元、增長(cháng)10.2%，占全省比重43.6%。預計全年實(shí)際到賬外資超過(guò)66億美元，增長(cháng)10%。全年貨物貿易出口累計達到2817億元、同比增長(cháng)0.2％，高于全國2個(gè)百分點(diǎn)，占全國份額1.99％，比2014年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)，成為全國五個(gè)計劃單列市中出口正增長(cháng)的兩個(gè)城市之一。

9 青島新機場(chǎng)總體規劃獲批，并實(shí)現全面開(kāi)建。一批重點(diǎn)交通項目順利推進(jìn)。

11月30日，《青島新機場(chǎng)總體規劃》獲得中國民用航空局和青島市人民政府聯(lián)合批復。目前，青島新機場(chǎng)已全面進(jìn)入建設實(shí)施階段，下一步將按照“2015年開(kāi)工建設、2016年全面推進(jìn)、2017年主體攻堅、2018年安裝調試、2019年驗收轉場(chǎng)”的建設規劃，突出“綜合交通、智慧機場(chǎng)、綠色機場(chǎng)、人文機場(chǎng)、特色商貿”五大特色，力爭早日建成國內領(lǐng)先、世界先進(jìn)的區域樞紐機場(chǎng)，打造形成集航空、鐵路、公路、城市軌道交通于一體的立體綜合交通中心，使其成為區域經(jīng)濟增長(cháng)的強力新引擎。

年內一批重點(diǎn)交通工程實(shí)現開(kāi)工或竣工。龍青高速青島段順利通車(chē)；青連鐵路實(shí)現全線(xiàn)架梁；新疆路高架快速路全線(xiàn)通車(chē)；濟青高鐵全面開(kāi)建；濟青高速北線(xiàn)啟動(dòng)拓寬改造……這些項目的開(kāi)工、竣工將極大地提升青島的交通承載力，增強與周邊城市乃至全國路網(wǎng)的互聯(lián)互通。

10 東亞文化之都活動(dòng)成功在青舉行。中日韓文化部長(cháng)會(huì )議、中日韓“五王”大賽總決賽等系列活動(dòng)提高了青島文化名城的知名度，帶動(dòng)了全市公共文化服務(wù)水平的提升。

2014年在第六次中日韓文化部長(cháng)會(huì )議上，青島與日本新潟和韓國清州一起當選2015年?yáng)|亞文化之都。2015年3月29日，2015東亞文化之都青島活動(dòng)年啟幕。從4月份開(kāi)始，2015東亞文化之都·中國青島活動(dòng)年陸續開(kāi)展了130多項活動(dòng)，涉及民間藝術(shù)、文藝演出、藝術(shù)演出、藝術(shù)展覽、影視交流、學(xué)術(shù)論壇和文化遺產(chǎn)保護等多個(gè)板塊。年底，中日韓文化部長(cháng)會(huì )議、中日韓“五王”才藝大賽總決賽成功在青島舉辦。年內，一系列東亞文化之都文化交流活動(dòng)的開(kāi)展，有力地提高了青島文化名城的知名度。

與上述框架內活動(dòng)同步，青島還以東亞文化之都活動(dòng)為契機，開(kāi)展了公共文化服務(wù)提升計劃、文化遺產(chǎn)保護傳承工程、對外文化交流平臺建設等多項活動(dòng)，從而帶動(dòng)了文化建設水平的全面提升。