數讀“十二五”

“十二五”時(shí)期，我市各類(lèi)合作社累計達4535家。而在“十一五”期末，全市農村“三大合作”經(jīng)濟組織累計達3043家。

我市積極推進(jìn)土地適度規?；?jīng)營(yíng)，在“十一五”期末，全市70%的承包耕地實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)。而在“十二五”時(shí)期，全市90%以上承包耕地實(shí)現規模經(jīng)營(yíng)，90%以上農村土地承包經(jīng)營(yíng)權實(shí)現流轉，流轉土地中有90%以上流轉到村集體。我市建立了職業(yè)農民社會(huì )保險補貼制度，僅2015年就新增培育職業(yè)農民6885個(gè)。

展望“十三五”

“十三五”時(shí)期，我市將持續推進(jìn)新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化。不斷完善市域城鎮體系。進(jìn)一步完善以蘇州中心城區為核心，4個(gè)縣級市市區、50個(gè)鎮為骨干的城鎮體系，到2020年，全市城鎮化率達到80%。

我市將做大做強農村集體經(jīng)濟。加強農村集體資產(chǎn)管理，深化全國農村集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，完善合作經(jīng)濟組織收益分配機制和社區股份合作社股權管理辦法，提高股份分紅水平。全面完成“股權固化”改革，推進(jìn)“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)。全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。

近日，在昆山市錦溪鎮長(cháng)云村，綠油油的小麥長(cháng)勢良好，合作社成員正在田里開(kāi)溝、除草。2015年，長(cháng)云村這個(gè)純農業(yè)村交出了一份不錯的成績(jì)單：村級總收入達930多萬(wàn)元，可支配收入630多萬(wàn)元，相比2014年的803萬(wàn)元總收入、472萬(wàn)元可支配收入又有新增長(cháng)。

長(cháng)云村黨總支書(shū)記於家金告訴記者，以前該村有魚(yú)塘1500畝、耕地1000畝，由于諸多原因，曾經(jīng)土地拋荒、轉租轉包現象嚴重。2012年，長(cháng)云村土地股份合作社開(kāi)始探索創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式，決定通過(guò)退塘還田，走集體化的經(jīng)營(yíng)道路，并通過(guò)包工定產(chǎn)的方式調動(dòng)種田者積極性。通過(guò)這幾年的實(shí)際操作，長(cháng)云村股份合作社規模經(jīng)營(yíng)給村集體帶來(lái)了不小的收入，村級收入從2012年的268.94萬(wàn)元發(fā)展到目前的近千萬(wàn)元。老百姓不僅在流轉上增加了收入，每畝流轉費目前已達1050元，同時(shí)一些50、60人員參加示范方農業(yè)勞動(dòng)每月按時(shí)結算工資，貼補家用。“2016年，我們將進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展鄉村旅游等，實(shí)現村級收入超千萬(wàn)元”。

長(cháng)云村的實(shí)踐是我市創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收的一個(gè)縮影。據市委農辦資料顯示，“十二五”時(shí)期，我市注重培育農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作農場(chǎng)等協(xié)調發(fā)展的多元經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵因地制宜推進(jìn)以村級集體統一經(jīng)營(yíng)為主的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新形式。目前，全市由村級集體統一經(jīng)營(yíng)的集體農場(chǎng)、合作農場(chǎng)等規模接近28萬(wàn)畝，既增加了農民的收入，又增加了村級集體經(jīng)濟收益。同時(shí)，加快發(fā)展農村土地股份合作社，進(jìn)一步完善農地規范流轉和規模經(jīng)營(yíng)機制，全市累計已成立土地股份合作社744家，入股面積121萬(wàn)畝，占農民承包土地面積的56%，占全市農地流轉總面積的61%。

“十二五”時(shí)期，我市根據國家城鄉發(fā)展一體化綜合改革試點(diǎn)城市、全國農村改革試驗區和省委、省政府城鄉發(fā)展一體化的試點(diǎn)工作部署，進(jìn)一步健全完善體制機制，深入推動(dòng)各項改革，促進(jìn)了共同富裕，較好完成了各項工作任務(wù)，取得新的成效。數據顯示，2015年，全市農民人均可支配收入達到2.57萬(wàn)元，增長(cháng)9%;全市農村集體總資產(chǎn)超過(guò)1610億元，增長(cháng)8.05%，村級集體年穩定性收入村均達776萬(wàn)元，增長(cháng)8%。而在“十一五”期末，我市農村集體總資產(chǎn)突破900億元，村均收入448萬(wàn)元;農民年人均純收入14460元。

我市還積極探索創(chuàng )新實(shí)踐，加快推進(jìn)了農村集體產(chǎn)權制度的重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按照確權、賦能、搞活的總體思路，深入推進(jìn)農村社區股份合作社股權固化和“政經(jīng)分開(kāi)”改革試點(diǎn)。全市新一輪村級集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利推進(jìn)，張家港市、常熟市、太倉市、相城區已全面完成了階段性清理任務(wù)，昆山市、吳中區、蘇州工業(yè)園區2015年年底基本完成，吳江區、高新區、姑蘇區2016年年內完成。按照“年內有不少于50%的村”“至2016年全面完成”的目標，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作超額完成了年度任務(wù)，全市應開(kāi)展的648個(gè)村已全部啟動(dòng)。全市2015年年內新增社區股份合作社股權固化改革試點(diǎn)村(社區)369個(gè)，累計完成777個(gè)，占全市村(涉農社區)總數的59.5%;新增“政經(jīng)分開(kāi)”改革試點(diǎn)村(社區)100個(gè)，累計完成158個(gè)。

“十二五”時(shí)期，我市扎實(shí)推進(jìn)“美麗村莊”建設，切實(shí)提升農村人居環(huán)境的總體水平。全市村莊規劃數量基本確定，全市村莊總數14253個(gè)，其中發(fā)展村莊3358個(gè)(重點(diǎn)村2842個(gè)、特色村516個(gè))、一般村莊10859個(gè)。至目前，全市已累計完成“美麗村莊”示范點(diǎn)建設85個(gè)、三星級康居鄉村369個(gè)。