市人大代表、副市長(cháng)陳剛昨日參加市十四屆人大四次會(huì )議豐臺區小組審議時(shí)表示，今年將探索一定限定條件的二手房零稅費互換政策，鼓勵職住平衡，解決居住地與工作地長(cháng)期分開(kāi)所引發(fā)的鐘擺式交通擁堵等一系列大城市病。

二手房交換新政在研究

陳剛近日接受北京商報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，今年將探索二手房零稅費交易政策，鼓勵二手房交換，實(shí)現職住平衡。“現在二手房交易有很多稅費，今年建設部門(mén)將研究新政，經(jīng)過(guò)法制部門(mén)和主管部門(mén)研究設置一定限制條件，實(shí)現居民與就業(yè)地相關(guān)的二手房零稅費交易。”

陳剛認為，市場(chǎng)經(jīng)濟背景下，人們找工作自由靈活，但房子資源基本不流動(dòng)，這一方面源于人們傳統觀(guān)念對已有房子感情深厚，另一方面二手房交易會(huì )產(chǎn)生大量的稅費成本支出，工作地與居住地長(cháng)期分離引發(fā)了鐘擺式交通擁堵問(wèn)題等一系列大城市病。“具有一定限制條件的二手房互換政策今年要研究制定，未來(lái)政府相關(guān)部門(mén)可能會(huì )先出臺一些相關(guān)規章。”

不過(guò)，陳剛表示，二手房交換政策實(shí)現的前提之一是房屋在建設的時(shí)候有相對標準的配套裝修，能夠實(shí)現居民拎包入住。

交易稅居高不下

居高不下的二手房交易稅是二手房交換的最大障礙。根據相關(guān)機構最新公布的二手房交易稅費情況顯示，一套普通二手房交易要涉及到契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅、印花稅、土地增值稅、登記費、房地產(chǎn)交易手續費、傭金、貼花費、評估費、抵押登記費、委托公證費等12項稅費，其中，根據房子具體面積、是否為賣(mài)方個(gè)人名下惟一住房等相關(guān)情況，稅費會(huì )有上下浮動(dòng)。傭金方面，2011年8月，北京市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低本市住宅買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀服務(wù)收費標準的通知》。據通知規定，500萬(wàn)元以下房款的二手房交易，需支付給中介機構的傭金從2.5%下降到2%。除非是少數特別復雜的住宅買(mǎi)賣(mài)經(jīng)紀服務(wù)，經(jīng)交易各方協(xié)商同意，可在規定的收費標準基礎上適當上浮，上浮幅度最高不得超過(guò)10%。

北京商報記者粗略計算發(fā)現，以個(gè)人北京地區首次購買(mǎi)一套“滿(mǎn)五惟一”、單價(jià)20000元/平方米、面積為100平方米、總價(jià)為200萬(wàn)元的房子計算，需交納稅費30005元和中介傭金50000元。這讓不少有意愿進(jìn)行二手房交易的居民望而卻步。

核心商圈計劃建設公租房

除計劃免除稅費鼓勵二手房交換外，通過(guò)在CBD等核心商圈建設公租房也是緩解大城市病的重要方式。陳剛表示，一直以來(lái)，CBD等地價(jià)較高的核心地區都已經(jīng)配備了住宅，但其中大部分都已賣(mài)掉，導致許多高級白領(lǐng)、金領(lǐng)租不到房。

“未來(lái)計劃在CBD、金融街、麗澤商務(wù)區等區域規劃公租房，讓一些周?chē)蜆I(yè)的人能夠實(shí)現就近租房。這些公租房將不會(huì )被賣(mài)掉，當租房者不在該區域工作，可以順利地將房屋出租給另外一些在該區域工作的人，這個(gè)過(guò)程中需要政府或政府的企業(yè)介入。”陳剛說(shuō)。

同時(shí)，切小功能區、構建一刻鐘生活圈也是緩解鐘擺式交通擁堵的重要方式。陳剛表示，未來(lái)在城市規劃上，要切小功能區，每個(gè)分區實(shí)現功能混合，包括上學(xué)、就醫、購物、就業(yè)、娛樂(lè )、居住等功能在一刻鐘范圍內實(shí)現。“鐘擺式的交通問(wèn)題不是只靠修路就能解決，合理城市規劃十分重要。在北京城市未來(lái)規劃上，打破過(guò)去規劃思路，不會(huì )再規劃大規模的商業(yè)區、產(chǎn)業(yè)園區、寫(xiě)字樓、工業(yè)區、居住區，減少交通成本，建設宜居城市。”

陳剛表示，北京已經(jīng)實(shí)現了國際化的階段性成果，但是又面臨著(zhù)規模過(guò)大、功能聚集過(guò)度、城市病集中爆發(fā)矛盾凸顯的問(wèn)題，現在亟須系統的、戰略性的思維思考城市病、城市發(fā)展大課題，要用50年的長(cháng)遠、寬闊的視野編制好城市的整體規劃。