園區的開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗，已進(jìn)入正式實(shí)施階段，由于在全國首個(gè)開(kāi)展，意味著(zhù)并沒(méi)有先例可供借鑒，一切得自己摸索，先行先試。然而，開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗究竟應該怎么搞?站上新起點(diǎn)的園區未來(lái)怎么走?前天，園區開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗專(zhuān)家咨詢(xún)聯(lián)席會(huì )議舉行了第一次咨詢(xún)會(huì )議，國內外相關(guān)領(lǐng)域的18位大咖齊聚一堂，為園區的開(kāi)放創(chuàng )新如何推進(jìn)支招。

馬秀紅

商務(wù)部原副部長(cháng)、園區開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗專(zhuān)家咨詢(xún)聯(lián)席會(huì )議主席

觀(guān)點(diǎn)：借鑒先進(jìn)經(jīng)驗以創(chuàng )新的思維研究開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗

蘇州工業(yè)園區不是最早的一批開(kāi)發(fā)區，卻是發(fā)展最快、最具活力和發(fā)展潛力的開(kāi)發(fā)區。

作為中新兩國重要的旗艦合作項目，工業(yè)園區將原先低洼地，建成了一座國際化、現代化新城區，綜合發(fā)展指數、集約發(fā)展指數、質(zhì)量效益都居開(kāi)發(fā)區前列，成為改革開(kāi)放的重要窗口和中外合作的成功范例。20多年來(lái)，園區始終堅持改革創(chuàng )新，本身就是一個(gè)創(chuàng )新。

更為可貴的是，園區在開(kāi)發(fā)開(kāi)放中形成了通過(guò)創(chuàng )新，解放思想和不斷地創(chuàng )新形成了新的理念、新的體制機制和改革創(chuàng )新意識，為我國全面深化改革開(kāi)放，推進(jìn)現代化建設積累了寶貴的經(jīng)驗。

我最近看李偉主任寫(xiě)了一篇文章，他分析當前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的形勢，我非常同意他的觀(guān)點(diǎn)，當前中國已經(jīng)進(jìn)入到轉變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟邁向中高端水平的轉型發(fā)展的關(guān)鍵期。那么在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我們國家現在已經(jīng)明確確定，就是大力地推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以實(shí)現我們艱難的轉型。所以在這個(gè)時(shí)候，這是我看到的，國務(wù)院下發(fā)的，對某一個(gè)區域，讓它進(jìn)行開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗。

所以這個(gè)時(shí)期，園區的開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗，不僅僅是對國家級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區轉型升級的示范，要說(shuō)得高一點(diǎn)，應該是對國家探索開(kāi)放經(jīng)濟新體制，構建創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新模式，進(jìn)一步推動(dòng)特殊經(jīng)濟區域，以實(shí)體經(jīng)濟為主體的特殊經(jīng)濟區域轉型升級創(chuàng )新發(fā)展。

鄭永年

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)

論點(diǎn)：未來(lái)園區的國際化應當是“新加坡+”的模式

在開(kāi)放創(chuàng )新中，首先方向不能錯。從中國范圍來(lái)看，我是覺(jué)得有兩個(gè)方向大家要避免。一個(gè)方向是，像東莞那樣不注意產(chǎn)業(yè)升級的情況要避免。另外一個(gè)極端，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、金融經(jīng)濟取代實(shí)體經(jīng)濟。我最近到浙江好多地方去看，過(guò)度金融化，過(guò)度互聯(lián)網(wǎng)化。我們現在也提倡互聯(lián)網(wǎng)+或者金融+，這一點(diǎn)我只同意一半，對金融+，互聯(lián)網(wǎng)+適度可以這么提，但是對于實(shí)體經(jīng)濟，實(shí)體企業(yè)我是覺(jué)得不應該這么提，應該什么+互聯(lián)網(wǎng)，什么+金融，這樣比較好。中國很多企業(yè)都在搞互聯(lián)網(wǎng)、金融，如果園區還是往技術(shù)方向發(fā)展，我是覺(jué)得會(huì )很好。

園區已有很好的實(shí)體經(jīng)濟，加上工業(yè)的基礎，它的空間確實(shí)很大。昨天我們下午去看，無(wú)論是生物制藥，機械，還是工業(yè)4.0也好，空間很大。原來(lái)的方向，一定要堅持下去。

第二點(diǎn)是怎么樣理解現在的自主創(chuàng )新?園區一直依托外部的技術(shù)，自主創(chuàng )新是在開(kāi)放的條件下，更開(kāi)放的條件下的自主創(chuàng )新。園區的開(kāi)放創(chuàng )新應該更加國際化，比如在國際化平臺建設上學(xué)習新加坡，在推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展上學(xué)習日本和德國。

處于后工業(yè)時(shí)代的新加坡，產(chǎn)業(yè)幾乎是每10年升級一次，產(chǎn)業(yè)方向根據自身所需尋找。新加坡的升級，不僅是經(jīng)濟社會(huì )，更是行政體制的升級，整座城市的提升。相比于國際上其他城市，新加坡作為一個(gè)國際平臺，做得非常成功。正是因為其在法治、親商環(huán)境、體制、引才育才等方面卓有成效的探索，為其吸引了大量外資和人才。就拿引才來(lái)說(shuō)，一個(gè)是引進(jìn)外來(lái)人才，一個(gè)是怎么樣培養自己的人才。自己必須有人才才知道什么樣的企業(yè)需要什么樣的人才。

但是蘇州作為中國的中等城市，跟新加坡還是不一樣，不能滿(mǎn)足于新加坡。未來(lái)園區的國際化應當是“新加坡+”的模式。

李光輝

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)

觀(guān)點(diǎn)：以園區為載體打造“一帶一路”支點(diǎn)

蘇州工業(yè)園區開(kāi)放創(chuàng )新綜合試驗總體方案可以用24個(gè)字來(lái)概括：開(kāi)放引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、統籌協(xié)調、示范先行、體系構建、成果共享，也就是方案當中的“人民幸福”，這24個(gè)字概括整個(gè)方案發(fā)展的理念。當然這里面最重要的是先行先試。

圍繞這個(gè)總體方案，園區首先要抓重點(diǎn)，體現在要完成國家給予的戰略任務(wù)，打造開(kāi)發(fā)區升級版，探索、總結、創(chuàng )新園區的發(fā)展路徑和模式。其次是找突破，最重要是要構建能夠支撐園區經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和打造新的價(jià)值鏈。因為從現實(shí)情況來(lái)看，蘇州工業(yè)園區發(fā)展到現階段需要進(jìn)行轉型升級。根據現有發(fā)展實(shí)際情況，要轉向構建園區經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，當然這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和主導產(chǎn)業(yè)，不是說(shuō)僅僅我們自己，我認為可能要根據周邊的區域，包括上海，園區可以借鑒上海自貿區的路徑，再結合蘇南區域經(jīng)濟發(fā)展構建新的經(jīng)濟體。

此外，謀求合作，蘇州工業(yè)園區是中新兩國合建的，在推進(jìn)新一輪轉型過(guò)程當中，一定要借鑒新加坡的經(jīng)驗，學(xué)習其發(fā)展國際平臺的經(jīng)驗，服務(wù)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，為我所用。并且創(chuàng )造出一種新的合作模式，向國內其他區域合作和復制，在國外其他國家，創(chuàng )造兩國雙園的模式。乘著(zhù)“一帶一路”的東風(fēng)，讓園區走出去。最后是探規則。園區要根據或者適應于國際新規則的演變趨勢，在知識產(chǎn)權、中小企業(yè)、競爭中立等方面先行先試，這樣未來(lái)國際經(jīng)貿規則演變更能適合于園區的發(fā)展。

吳江

中國人事科學(xué)研究院原院長(cháng)

觀(guān)點(diǎn)：集聚國際化的創(chuàng )新人才

園區應該找準定位，積極建設集聚國際化創(chuàng )新人才管理改革試驗區。國際合作應當成為園區人才管理改革試驗區的特色。

建設人才管理改革試驗區就要在三個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng )新。一個(gè)是政策創(chuàng )新，政策創(chuàng )新主要探索高端人才引進(jìn)政策。對接上海自貿區、北京中關(guān)村和粵港澳人才管理改革試驗區，探索高端人才特殊政策。最大一個(gè)問(wèn)題，就是中新合作，技術(shù)移民，因為我們國家還沒(méi)有從法律上提出實(shí)施技術(shù)移民，在一個(gè)地區提出技術(shù)移民制度，還是有法律上的一些問(wèn)題。但是我們在局部地區，中新合作搞這方面的政策還是可以的。以政府名義或者以政府背景支持下，設立中新合作建設高級人才尋訪(fǎng)辦公室機構，在全球范圍內引才引智。

第二個(gè)是盡快地能夠建立高端緊缺人才需求人才目錄，同時(shí)吸引國際頂尖人力資源服務(wù)機構入駐園區。另外培養機制、評價(jià)機制、保障機制都應該有，比如職業(yè)資格國際互認問(wèn)題。再有是創(chuàng )業(yè)就業(yè)方面，國外人才來(lái)了，無(wú)論是評職稱(chēng)，評職級都有很多門(mén)檻。包括還有國外的經(jīng)驗，國內其他試驗區的經(jīng)驗都可以借鑒，比如說(shuō)廣東引進(jìn)人才還有一種，他搞精英計劃，面向全國優(yōu)秀人才，有企業(yè)來(lái)招，政府掏費用去國外學(xué)習，送出去培養人才，這種模式類(lèi)獎學(xué)金模式，這種人才不僅是全國性，而且是放在國際上的。

還有應該是建立人才智庫，像湯森路透這些機構合作，把有專(zhuān)業(yè)的，有技術(shù)的，需要什么樣的人，需要的機構能夠及時(shí)找到，更多采取合作的辦法來(lái)引進(jìn)人才。

此本臣吾

野村綜研代表取締役專(zhuān)務(wù)執行役員

觀(guān)點(diǎn)：從制造環(huán)節向服務(wù)環(huán)節轉變

從上世紀60年代到70年代，日本也有高速成長(cháng)過(guò)程，當時(shí)成長(cháng)率達到了10%。然而1973年石油危機爆發(fā)，日本經(jīng)濟開(kāi)始從兩位數以上的成長(cháng)率回落到5%以下，當時(shí)對日本也是很難接受的。經(jīng)濟急轉直下，沖擊最大的是基礎設施相關(guān)的行業(yè)。當時(shí)對于鋼鐵業(yè)或者水泥、化學(xué)這樣的產(chǎn)業(yè)，我們只能把產(chǎn)能進(jìn)行縮減，這方面我們花了將近20年時(shí)間。

但是對生產(chǎn)能力的減少，無(wú)論怎樣都趕不上成長(cháng)率的下降。就拿鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)，1973年時(shí)鋼鐵業(yè)從業(yè)人員達到最高峰，后來(lái)人數減少，但產(chǎn)能卻沒(méi)變化，究其原因是無(wú)創(chuàng )新和提高效率?；瘜W(xué)行業(yè)不是這樣，人數減少了，但產(chǎn)能卻有小幅上升，原因是其從傳統化學(xué)領(lǐng)域轉型到半導體、液晶、電子等相關(guān)領(lǐng)域，這就是轉型的貢獻。

第二方面是創(chuàng )新。如果講日本創(chuàng )新肯定要回到30年前，從ICP環(huán)節，日本探索的是從制造環(huán)節向服務(wù)環(huán)節轉換。園區很大一批企業(yè)從事制造業(yè)，有這個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎，如果通過(guò)生產(chǎn)流程，通過(guò)ICP，使更有價(jià)值的信息集中到生產(chǎn)制造領(lǐng)域，這是園區未來(lái)發(fā)展非常重要的一個(gè)方向。如何把ICP更好應用到制造業(yè)環(huán)節里，使制造環(huán)節向服務(wù)環(huán)節提升，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉型，這可以說(shuō)對園區是非常好的發(fā)展方向，可以為全國，甚至為整個(gè)世界，提供比較好的示范。