從今年3月1日起，在道路公共停車場(chǎng)、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)等公共停車場(chǎng)停車在15分鐘以內(nèi)將免收停車費(fèi)。昨日，青島市物價(jià)局會(huì)同青島市城市管理局青島市公安局發(fā)布《青島市物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），明確了七大類停車場(chǎng)將統(tǒng)一實(shí)行政府定價(jià)，其他停車場(chǎng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新規(guī)將于2016年3月1日起正式實(shí)施。

七大類停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)

《辦法》規(guī)定，共有七大類停車場(chǎng)實(shí)行政府制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，它們分別是實(shí)行收費(fèi)的道路停車泊位；機(jī)場(chǎng)、車站、港口、利用公共資源建設(shè)的旅游景區(qū)（點(diǎn)）等具有自然壟斷性質(zhì)的配套停車場(chǎng)；醫(yī)療、文化、體育、社會(huì)福利等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益服務(wù)場(chǎng)所配套停車場(chǎng)和占用公共資源的停車場(chǎng)；政府投資建設(shè)的停車場(chǎng)；履行公共管理職能的行政事業(yè)性單位所屬的工作時(shí)間以外對(duì)外經(jīng)營的停車場(chǎng)；舉辦大型活動(dòng)依法設(shè)立的停車場(chǎng)；其他應(yīng)當(dāng)納入政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)。除此之外，其他停車場(chǎng)全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。據(jù)了解，目前島城實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)主要按照類別分類，根據(jù)區(qū)域的不同分為三大類。

市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與原先的停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法相比，新辦法合理界定政府定價(jià)范圍。《辦法》正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)各類資本投資停車場(chǎng)建設(shè)。除占用公共資源、政府投資、具有壟斷性、公益性等停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)外，其余全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)，增加停車泊位供給，緩解停車難問題。

確定四種標(biāo)準(zhǔn)收取停車費(fèi)

實(shí)行政府定價(jià)的停車場(chǎng)，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行計(jì)時(shí)、計(jì)次、計(jì)日、計(jì)月等形式。停車服務(wù)收費(fèi)時(shí)段分為白天和夜間，白天時(shí)段為8：00（含8：00）至18：00(含18：00)，夜間時(shí)段為18：00（不含18：00）至次日8：00（不含8：00）。規(guī)定日最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，日以連續(xù)24小時(shí)計(jì)算?？鐣r(shí)段的，白天和夜間分別累計(jì)計(jì)費(fèi)，規(guī)定日最高限價(jià)的，不得超過規(guī)定的日最高限價(jià)。

實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)應(yīng)具備經(jīng)檢驗(yàn)合格的計(jì)時(shí)設(shè)施，不具備計(jì)時(shí)設(shè)施或計(jì)時(shí)設(shè)施經(jīng)檢驗(yàn)不合格的，不得實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)，而是按計(jì)次方式收費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按政府定價(jià)的最低檔次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。納入市價(jià)格主管部門管理范圍的道路停車泊位計(jì)時(shí)收費(fèi)的具體辦法另行規(guī)定。

實(shí)行計(jì)次收費(fèi)的，計(jì)次應(yīng)設(shè)置時(shí)間限制，超出時(shí)間限制的，實(shí)行累計(jì)計(jì)費(fèi)，但不得超過規(guī)定的日最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不具備計(jì)時(shí)設(shè)施或計(jì)時(shí)設(shè)施經(jīng)檢驗(yàn)不合格的停車場(chǎng)實(shí)行計(jì)次收費(fèi)的，不得設(shè)置時(shí)間限制。

對(duì)需長期停放的車輛可以實(shí)行計(jì)月收費(fèi)，計(jì)月費(fèi)用應(yīng)低于月度內(nèi)實(shí)行計(jì)時(shí)或計(jì)次收費(fèi)之和。實(shí)行計(jì)月方式收費(fèi)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營者與消費(fèi)者雙方協(xié)商確定。月度期限應(yīng)滿一個(gè)自然月，跨自然月的，月度期限以自然日連續(xù)累計(jì)30日計(jì)算。同一停車場(chǎng)內(nèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)月收費(fèi)的，在月度范圍內(nèi)日常停車不再重復(fù)計(jì)費(fèi)。

公共停車場(chǎng)停放15分鐘以內(nèi)不收費(fèi)

《辦法》規(guī)定四類情況下機(jī)動(dòng)車可免收停車費(fèi)。它們分別是：車輛在劃定的免費(fèi)道路停車泊位內(nèi)停放的；履行公共管理職能的行政事業(yè)性單位所屬經(jīng)營性停車場(chǎng)在工作時(shí)間內(nèi)對(duì)前來辦理事務(wù)并能夠提供相應(yīng)憑證的車輛；車輛進(jìn)入實(shí)行政府定價(jià)的具有計(jì)時(shí)設(shè)施的停車場(chǎng)停放時(shí)間不超過15分鐘的（含15分鐘）；法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)免費(fèi)的情形。

市物價(jià)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，之所以作出15分鐘內(nèi)免收停車費(fèi)的規(guī)定，主要目的在于鼓勵(lì)即停即走，減少公共停車資源占用，提高停車泊位周轉(zhuǎn)率。同時(shí)，在作出上述規(guī)定時(shí)，參照了國內(nèi)其他城市的通行做法?！肚鄭u市物價(jià)局機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》還規(guī)定，車輛進(jìn)入實(shí)行政府定價(jià)的具備計(jì)時(shí)設(shè)施的停車場(chǎng)停放時(shí)間超過免費(fèi)時(shí)限的，在扣除免費(fèi)時(shí)限后按照實(shí)際停放時(shí)間計(jì)費(fèi)。

新能源汽車有望實(shí)行單獨(dú)優(yōu)惠政策

《辦法》還針對(duì)交通樞紐、軌道換乘中心以及新能源汽車等推出了特殊的優(yōu)惠政策。《辦法》規(guī)定，經(jīng)營性道路停車泊位采取智能停車收費(fèi)系統(tǒng)管理以及政府投資建設(shè)的交通樞紐、軌道交通換乘中心停車場(chǎng)收費(fèi)政策，由市價(jià)格主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

《辦法》規(guī)定，為促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，實(shí)行政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)對(duì)經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的新能源汽車實(shí)行停車收費(fèi)優(yōu)惠，相關(guān)政策根據(jù)實(shí)際情況另行制定。提倡實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)對(duì)新能源汽車停車收費(fèi)給予優(yōu)惠。

五大部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管停車場(chǎng)

一直以來，停車場(chǎng)亂收費(fèi)盡管時(shí)有發(fā)生，但由于涉及到較多部分聯(lián)合管理，物價(jià)部門無法行使處罰權(quán)，例如社會(huì)閑散人員隨意設(shè)置的停車場(chǎng)，由于連基本的停車場(chǎng)的資格都不具備，其相應(yīng)的亂收費(fèi)行為也很難得到查處。而在新出臺(tái)的《辦法》中，明確針對(duì)停車場(chǎng)亂收費(fèi)行為將由多部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。價(jià)格主管部門將加強(qiáng)與公安、建設(shè)、工商、城管等部門的溝通協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)停車收費(fèi)行為的監(jiān)管。

道路停車泊位主管部門將道路停車泊位經(jīng)營者的價(jià)格執(zhí)行情況列入相關(guān)管理協(xié)議，對(duì)多次發(fā)生價(jià)格違法行為的，依照協(xié)議終止其經(jīng)營資格。

公安部門根據(jù)《青島市停車場(chǎng)管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)營性停車場(chǎng)不辦理備案手續(xù)、擅自設(shè)置或撤除道路停車泊位等違法行為依法進(jìn)行查處。

城市管理部門根據(jù)《青島市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》的規(guī)定，對(duì)擅自在人行道停放機(jī)動(dòng)車等行為依法進(jìn)行查處。

鏈接

公共停車場(chǎng)類別劃分

市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營性停車場(chǎng)區(qū)域類別分為三類：一類區(qū)域主要指團(tuán)島至石老人沿海周邊區(qū)域；二類區(qū)域主要指車站、港口、醫(yī)院以及商業(yè)繁華地段等需要加快車輛周轉(zhuǎn)的區(qū)域；三類區(qū)域指上述區(qū)域以外的其他區(qū)域。