3月1日，武漢、長(zhǎng)沙、南昌、合肥中部四省會(huì)城市在南昌簽署了《南昌行動(dòng)》——以四市為重點(diǎn)，共同打造具有世界影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。

去年12月11日，南昌北車軌道裝備有限公司首列地鐵列車下線并完成動(dòng)態(tài)調(diào)試；當(dāng)年11月2日，我國(guó)自主研制的首架大型客機(jī)C919在上海正式總裝下線，該飛機(jī)的前機(jī)身和中后機(jī)身兩個(gè)部段均為南昌制造。

“裝備制造被稱為‘工業(yè)之母’，有專家預(yù)測(cè)，未來(lái)5至10年內(nèi)我國(guó)高端裝備制造將迎來(lái)重大機(jī)遇期。”南昌市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，高端裝備制造業(yè)是“推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”的核心和關(guān)鍵，南昌具有裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)，現(xiàn)在是時(shí)候讓“南昌制造”再上一個(gè)臺(tái)階了。

體量不大動(dòng)力尚足

江西省電力設(shè)備總廠廠長(zhǎng)李洪應(yīng)是南昌市政協(xié)委員，他調(diào)研的數(shù)據(jù)顯示，1985年南昌市裝備制造業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的37.2%，而去年1月至10月，占比為35.8%，比重下降了1.4%，絕對(duì)值凈增1558億元。其中，高端裝備制造業(yè)絕對(duì)值凈增600億元。

“從調(diào)研情況看，南昌市裝備制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比下降，與東南沿海城市相比有很大差距，在中部省會(huì)城市中也處于中下游水平。”李洪應(yīng)認(rèn)為，南昌裝備制造業(yè)“體量不大，結(jié)構(gòu)趨好，動(dòng)力尚足”，特別是高端裝備制造業(yè)處于上升通道。

據(jù)了解，全國(guó)《高端裝備制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確了航空裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、軌道交通裝備、海洋工程裝備、智能制造裝備五大類為國(guó)家重點(diǎn)扶持的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。南昌在航空裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備三大類產(chǎn)業(yè)均有一定基礎(chǔ)。

重點(diǎn)打造高端基地

正如南昌與中部其他省會(huì)城市“聯(lián)手”，打造具有世界影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，搶占世界裝備制造業(yè)市場(chǎng)一樣，南昌市各工業(yè)園區(qū)對(duì)裝備制造業(yè)也是“情有獨(dú)鐘”，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“你搶我奪”，導(dǎo)致工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體協(xié)調(diào)性較差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局不盡合理，園區(qū)之間、縣區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同，特色不鮮明。”李洪應(yīng)舉例說(shuō)，南昌市醫(yī)藥、食品涉及8個(gè)園區(qū)，針紡服裝業(yè)涉及7個(gè)園區(qū)，汽車及零部件、家電和電子信息產(chǎn)業(yè)幾乎涉及每個(gè)園區(qū)，“有點(diǎn)無(wú)面，叫不響”。記者采訪了解到，南昌高新區(qū)正在打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地，可是機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全區(qū)工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不足一成。該產(chǎn)業(yè)從業(yè)企業(yè)共60家，產(chǎn)值過(guò)億元的僅有6家，尚不能帶動(dòng)智能制造裝備領(lǐng)域上下游全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，智能裝備領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)只有1個(gè)。高新區(qū)一機(jī)器人制造企業(yè)負(fù)責(zé)人感嘆：“南昌裝備制造業(yè)人才不足的劣勢(shì)非常明顯，而相關(guān)職能部門也沒有制定鼓勵(lì)人才安居、創(chuàng)業(yè)等系列政策。”

李洪應(yīng)在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，南昌市未出臺(tái)促進(jìn)裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)發(fā)展的專門規(guī)劃。隨著退城進(jìn)郊，省屬十大機(jī)械企業(yè)大部分退出市場(chǎng)，有些“進(jìn)軍”見效快的房地產(chǎn)項(xiàng)目，有些被其他城市“挖走”。他說(shuō)：“南昌某機(jī)床廠技術(shù)團(tuán)隊(duì)就整體被昆山‘挖走’，這些都是南昌裝備制造業(yè)和高端裝備制造業(yè)未來(lái)發(fā)展的短板。”

記者了解到，這些問題已引起省市相關(guān)部門的重視。《南昌行動(dòng)》就提出要打造中部四省會(huì)城市高端裝備制造業(yè)集群，今年的省“兩會(huì)”提出推動(dòng)南昌全面參與長(zhǎng)江中游城市群世界級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點(diǎn)打造高端裝備制造業(yè)等基地。早在去年9月，省發(fā)改委、省工信委與南昌市政府已共同設(shè)立南昌市高端裝備制造業(yè)發(fā)展資金，連續(xù)3年對(duì)南昌市高端裝備制造業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品研發(fā)給予支持。

建立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

高端裝備制造是一個(gè)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。為此，李洪應(yīng)建議，南昌市應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，制定《高端裝備制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃》，以國(guó)家高端裝備產(chǎn)業(yè)政策、江西省《關(guān)于支持南昌市高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》為依據(jù)，培植壯大骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)上規(guī)模、上水平，積極制定機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)、航空裝備產(chǎn)業(yè)、新能源裝備產(chǎn)業(yè)、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則。

與此同時(shí)，明確“一園一高端、一園一特色”,通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，科學(xué)利用調(diào)控手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制功能，促進(jìn)園區(qū)布局優(yōu)化，形成各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)之間高端裝備制造業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)分工和協(xié)作關(guān)系，避免開發(fā)區(qū)之間高端裝備產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展。對(duì)引進(jìn)的不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)定位內(nèi)的項(xiàng)目，南昌市有權(quán)把該項(xiàng)目調(diào)整到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。據(jù)了解，目前成都市采取此類做法，將不在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)定位內(nèi)的項(xiàng)目調(diào)整到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

在長(zhǎng)江中游城市群第四屆會(huì)商會(huì)上，長(zhǎng)江中游城市群城市合作秘書處發(fā)布了《長(zhǎng)江中游城市群四省會(huì)城市戰(zhàn)略合作評(píng)估及展望》。課題組負(fù)責(zé)人、湖北省社會(huì)科學(xué)院長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員彭智敏認(rèn)為，四省會(huì)城市要圍繞裝備制造業(yè)技術(shù)自主化、制造柔性化、設(shè)備成套化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化開展合作，共同打造世界影響的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；建立制造業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體制，建立行業(yè)協(xié)會(huì)合作聯(lián)盟，提升服務(wù)能級(jí)和水平。