全國人大代表、金龍集團董事長(cháng)李長(cháng)杰連提三項建議：在河南批準設立民營(yíng)銀行、盡快出臺《信訪(fǎng)法》以及推進(jìn)動(dòng)力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展。

3月6日，全國人大代表、金龍集團董事長(cháng)李長(cháng)杰參加十二屆全國人大四次會(huì )議河南代表團分組審議，他表示，完全贊同、衷心擁護李克強總理作的《政府工作報告》和《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》。

李長(cháng)杰代表表示，他今年一共向大會(huì )提出了三項建議。

關(guān)于盡快在河南批準設立民營(yíng)銀行的建議

一是國家金融深度發(fā)展的需要。金融是現代經(jīng)濟的核心，金融對經(jīng)濟有引致增長(cháng)效應。李克強總理在2015年政府工作報告中明確提出，推動(dòng)具備條件的民間資本依法設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

二是河南區位優(yōu)勢配套的需要。河南省地處沿海開(kāi)放地區與中西部地區的結合部，是全國重要的交通通信樞紐和物資集散地；鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區是全中國首個(gè)上升為國家戰略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區，“中原經(jīng)濟區”發(fā)展的引擎，也是全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心增長(cháng)力和改革發(fā)展綜合試驗區之一。

三是河南省是全國第一人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，消費市場(chǎng)巨大。作為全國農產(chǎn)品的主產(chǎn)區，河南省主要生產(chǎn)小麥、玉米、棉花等農作物。是全國第一農業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉化加工大省，這都需要金融的支持。

四是完善金融體制的需要。設立民營(yíng)銀行，有利于完善河南省銀行業(yè)機構體系，解決大型國有銀行與全國性股份制銀行浮在面上，而城市銀行、農村信用社、村鎮銀行等發(fā)展受限的“斷層”現象，進(jìn)一步完善金融體制。

李長(cháng)杰代表建議：根據作為中部經(jīng)濟大省、農業(yè)大省的河南省情，建議國家盡快批準建立民營(yíng)銀行，名稱(chēng)為中州發(fā)展銀行。其資金來(lái)源主要有民營(yíng)企業(yè)共同以股份制的形式投入，接受?chē)毅y監會(huì )監管。

關(guān)于規范信訪(fǎng)工作，盡快出臺《信訪(fǎng)法》的建議

李長(cháng)杰代表提出：十八大以來(lái)中央提出了依法治國方略，加強黨風(fēng)和廉政建設，隨著(zhù)反腐深入，各級政府、司法機關(guān)的廉潔一新，贏(yíng)得了老百姓的擁護，老百姓對中央和政府充滿(mǎn)希望。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，也應看到一些在征地拆遷、教育醫療、環(huán)境保護、司法領(lǐng)域得不到法律救助的百姓將上訪(fǎng)作為伸冤的主要依靠手段，反反復復，一些地方竟出現一生上訪(fǎng)的人員，成為社會(huì )不穩定因素，也給個(gè)人及社會(huì )造成嚴重的人力物力浪費。

原因，一是信訪(fǎng)制度不完善。目前法規層階過(guò)底，缺乏權威性。國務(wù)院的《信訪(fǎng)條例》是如今規范信訪(fǎng)的主要制度，但其屬于行政法規，涉及范圍窄，覆蓋范圍??；二是百姓的信訪(fǎng)不信法。信訪(fǎng)群體主要是老百姓，檢舉和控告的對象多是行使國家權利的單位和個(gè)人，信訪(fǎng)人往往是弱勢群體，極易遭到打擊報復，信訪(fǎng)人往往被壓制；三是“民告官”官司立案難。一些地方百姓因拆遷或者因某事造成惡劣影響，百姓經(jīng)濟受到損失，去法院告狀時(shí)，很多法院推諉扯皮，幾乎不予立案。

李長(cháng)杰代表建議：完善的信訪(fǎng)制度既是依法治國需要，也是當前形勢的需要。一部完善的《信訪(fǎng)法》有助于規范公民、行政機關(guān)、司法機關(guān)和其他團體的行為依法進(jìn)行。同時(shí)，各級黨委政府、司法機關(guān)和社會(huì )團體也積累了豐富的處理信訪(fǎng)工作的經(jīng)驗，是治國理政的寶貴財富，有效總結并在立法中予以體現也是十分必要和急需的，這也是進(jìn)行信訪(fǎng)立法的實(shí)踐基礎，這些基礎條件現在也是具備的。因此，特建議全國人大盡快制定《信訪(fǎng)法》。

關(guān)于《發(fā)揮市場(chǎng)和政府調控作用，推進(jìn)動(dòng)力鋰電池行業(yè)健康發(fā)展》的建議

李長(cháng)杰代表提出：面對日益嚴峻的環(huán)境因素，切實(shí)有效發(fā)揮市場(chǎng)和政府的調控互補作用，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，走出一條綠色動(dòng)能之路。今年2月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，李克強總理明確了進(jìn)一步支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的多項措施。而動(dòng)力鋰電池作為新能源汽車(chē)的核心零部件之一，雖迎來(lái)了行業(yè)發(fā)展的春天，但也亟需規范和支持推動(dòng)。

李長(cháng)杰代表建議：一是要提升進(jìn)入動(dòng)力鋰電池行業(yè)準入門(mén)檻。隨著(zhù)市場(chǎng)需求的強勁增長(cháng)，大量社會(huì )資本不斷涌入，企業(yè)在產(chǎn)能規劃及投資規模方面，變得越來(lái)越激進(jìn)，為避免鋰電池產(chǎn)業(yè)重走傳統產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過(guò)剩”老路，且淘汰規模小、技術(shù)落后、擾亂正常市場(chǎng)秩序、安全性低的生產(chǎn)企業(yè)，需要強制規范鋰電池行業(yè)準入制度，提升門(mén)檻，不合格的企業(yè)堅決淘汰。

二是進(jìn)一步明確并加大對動(dòng)力鋰電池行業(yè)財政獎勵制度。雖近兩年動(dòng)力鋰電池行業(yè)增長(cháng)態(tài)勢良好，但前期的不斷投入及價(jià)格不斷下滑導致國內鋰電池產(chǎn)業(yè)大面積虧損。建議圍繞李克強總理在2月24日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上提出的“加快實(shí)現動(dòng)力電池革命性突破”措施，明確并加大對動(dòng)力鋰電池行業(yè)財政獎勵辦法。

三是逐步推廣實(shí)施電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力鋰電池標準化。目前，國內新能源汽車(chē)品牌和型號種類(lèi)繁多，配套的動(dòng)力鋰電池型號也多種多樣，甚至是一款車(chē)型一款電池的局面，不利于行業(yè)標準化規模生產(chǎn)，因此，建議由國家相關(guān)部門(mén)組織推廣，逐步規范并推廣電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力鋰電池標準化，這對我國新能源事業(yè)的標準化起到引領(lǐng)作用。