近日，全國人大代表、北京市常務(wù)副市長(cháng)李士祥在全國人大北京市代表團開(kāi)放日活動(dòng)上接連就人們關(guān)心的通州行政副中心建設規劃、機動(dòng)車(chē)是否常年單雙號限行、北京住宅限購等問(wèn)題進(jìn)行了明確表態(tài)，包括四套班子明年底搬入通州、不會(huì )草率提出常年單雙號等說(shuō)法都為北京市民給出了一顆“定心丸”。

不會(huì )草率提出常年單雙號

圍繞交通疏堵的各項政策一直備受關(guān)注。2014年11月，李士祥在北京市十四屆人大常委會(huì )第十五次會(huì )議上表示，將就常年單雙號聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，一年之后，李士祥再度表態(tài)，不會(huì )草率提出來(lái)常年單雙號限行政策。北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅認為，單雙號限行屬于行政手段治理?yè)矶?，研究一年后擱淺，從側面說(shuō)明了該政策難以緩解北京的擁堵問(wèn)題。

“目前單雙號限行還是在重大國事活動(dòng)和極端天氣這兩個(gè)前提下實(shí)施，在極端天氣到來(lái)的時(shí)候，將先停國一、國二、國三這樣的大排量車(chē)，再停小汽車(chē)。” 李士祥說(shuō)。而趙堅認為，如今導致北京擁堵的主要問(wèn)題是汽車(chē)保有量較高，在現有的限購、限行等其他政策的框架下，治理?yè)矶滦枰档蜋C動(dòng)車(chē)的使用強度。他建議北京采取經(jīng)濟的手段，比如收取空間資源占用費，增加小汽車(chē)的用車(chē)成本，減低機動(dòng)車(chē)的使用強度，并把多收的稅費用于公共交通的發(fā)展建設，鼓勵綠色出行。

與單雙號限行不同，擁堵費問(wèn)題已被提上議程。李士祥表示，現在行業(yè)主管部門(mén)和法制部門(mén)在研究論證收取擁堵費的問(wèn)題，但并不意味3月就會(huì )出臺。對此趙堅表示，由于北京五環(huán)內小汽車(chē)保有量較高，導致?lián)矶沦M政策制定難度提升，具體實(shí)施時(shí)可能先從六環(huán)外的車(chē)輛入手。

四套班子確定搬遷時(shí)間表

去年11月底，中共北京市委十一屆八次全會(huì )最終公布了北京行政機構和事業(yè)單位整體或部分搬到通州的消息。當時(shí)有專(zhuān)家表示，預計搬入通州的單位主要是和中央政府聯(lián)系不是特別緊密，與居民日常生活相關(guān)性相對低的行政機構和事業(yè)單位。消息公布后，業(yè)界有觀(guān)點(diǎn)擔憂(yōu)稱(chēng)，行政機構搬出中心城區多少還是會(huì )增加居民、企業(yè)辦事“跑腿”的距離和時(shí)間，對此，北京市編辦相關(guān)負責人表示，去年11月初北京市行政服務(wù)中心正式啟用，將過(guò)去分布在城區各處的40個(gè)委辦局、198個(gè)固定窗口、740項審批事項統一放在一個(gè)樓里，所有行政審批流程集中于一站，反而更加便捷了。

雖然搬遷已是板上釘釘，但到底怎么個(gè)搬法，對于大多數人來(lái)說(shuō)仍然是“神秘”的。對此，李士祥表示，疏功能可以帶動(dòng)人口的疏解，目前，北京正在建設的行政副中心，明年底市委、市政府、市人大、市政協(xié)將搬到副中心辦公，同時(shí)市委市政府的相關(guān)部門(mén)也將搬到副中心辦公，預計將帶動(dòng)40萬(wàn)人口向外疏解。

“這四大班子是北京行政資源的典型代表。市四大班子的搬遷，表明了北京市建設市行政副中心的決心，表明北京市疏解非首都核心功能的決心。由于北京市政府在六里橋建有行政服務(wù)中心，留有窗口單位，可以處理日常事務(wù)，搬遷對市民的影響較小。”北京市社科院副院長(cháng)趙弘表示。

限購措施繼續維持

通州規劃的變化衍生出的一項重要影響就是令當地房?jì)r(jià)出現浮動(dòng)。去年，一線(xiàn)城市樓市回溫迅猛，雖令不少人頗為意外，但也尚在情理之中。值得注意的是，根據日前國家統計局公布的70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格月度報告顯示，1月北京新建商品房、二手房?jì)r(jià)格指數分別同比上漲11.3%、23.7%，在北上廣深中并不占據領(lǐng)先地位，兩項數據同比漲幅均排在深圳、上海之后，尤其是深圳新建商品房?jì)r(jià)格指數漲幅高達52.7%，更是與北京拉開(kāi)了不小的差距。而昨日，李士祥也透露了類(lèi)似的數據，他介紹，根據權威統計，現階段北京房?jì)r(jià)上漲的幅度是11%，并不是最高的。

不過(guò)，即便如此，李士祥仍然堅稱(chēng)，北京在一定時(shí)期內，會(huì )維持限購措施。“從漲幅來(lái)看，北京的房?jì)r(jià)上漲勢頭的確相對不算強勁，但從春節后市場(chǎng)情況看，特別是二手房成交上漲趨勢也顯示出，北京繼深圳、上海之后還是出現了比較明顯的上漲現象。”此前，機構發(fā)布統計數據顯示，截至2月底，北京二手房簽約數已突破3.6萬(wàn)套，同比漲幅高達近九成。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析稱(chēng)，種種跡象表明，從目前北京住宅市場(chǎng)的供需結構看，北京的確需要維持限購措施，尤其是市場(chǎng)政策寬松的情況下，庫存數量持續減少，新盤(pán)高端化趨勢明顯，在這種情況下，如果不繼續采取限購的措施，將可能爆發(fā)更大規模的搶購潮。

禁限目錄推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

近日，李士祥表態(tài)稱(chēng)，北京發(fā)展離不開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展，在推進(jìn)禁限目錄的時(shí)候，也是在推動(dòng)京津冀區域協(xié)同發(fā)展。數據顯示，禁限目錄累計不批的企業(yè)已達到1.3萬(wàn)件，共計59%的產(chǎn)業(yè)不能在中心城六區發(fā)展。他表示，禁限目錄將一直堅持下去。

對此，趙弘表示，北京禁限目錄可以幫助北京疏解非首都核心功能，也為津冀地區發(fā)展提供了機會(huì )。“北京的定位是做‘白菜心’，需要剝離不符合首都定位的產(chǎn)業(yè)。所剝離的部分產(chǎn)業(yè)在北京不具備發(fā)展優(yōu)勢，但可能適合在河北、天津等地發(fā)展，因為天津、河北的要素成本比北京更具有優(yōu)勢。”趙弘說(shuō)，部分產(chǎn)業(yè)的功能環(huán)節不適合在北京發(fā)展，而適合在河北發(fā)展的，可以通過(guò)北京河北聯(lián)動(dòng)的方式，在京津冀區域內實(shí)現產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

河北工業(yè)大學(xué)京津冀研究中心常務(wù)副主任張貴表示，由于轉移時(shí)企業(yè)將面臨包括員工安置、基礎設施建設、市場(chǎng)政策差異等多個(gè)問(wèn)題，牽動(dòng)著(zhù)轉移企業(yè)敏感的神經(jīng)。他建議，應發(fā)揮政府市場(chǎng)的能力，提升承接地的基礎條件，同時(shí)，縮小兩地在社會(huì )保障、醫療等方面的政策差異，減少轉移企業(yè)的后顧之憂(yōu)。除了以上問(wèn)題，趙弘認為，京津冀產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，還存在一些稅收利益共享方面的障礙，需要在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中研究完善配套政策。