住建部編制新一輪全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，考慮設(shè)立一批總量10個(gè)左右的國(guó)家中心城市，其中南京“呼聲”較高。記者了解到，南京市規(guī)劃局已把瞄準(zhǔn)這一定位的總規(guī)修編，作為今年城市規(guī)劃重點(diǎn)工作。

借“南京優(yōu)勢(shì)”創(chuàng)國(guó)家中心城市

早在2005年，住建部編制《全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》時(shí)，即首次提出建設(shè)國(guó)家中心城市這一概念。國(guó)家中心城市是處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級(jí)。對(duì)外，這類城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理的中心城市；對(duì)內(nèi)是在全國(guó)具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市。

南京市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家中心城市已有一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的很多方面都有要求。“目前，住建部正在組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，初步考慮要確定一批總量在10個(gè)左右的國(guó)家中心城市，代表國(guó)家參與全球競(jìng)爭(zhēng)，引領(lǐng)輻射周邊區(qū)域。南京要想實(shí)現(xiàn)再跨越，建設(shè)國(guó)際化大都市，必須首先進(jìn)入國(guó)家中心城市序列。”該負(fù)責(zé)人表示。

南京的“優(yōu)勢(shì)”在哪里？據(jù)分析，南京在區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、交通、科教等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的要素集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)輻射功能。具體來(lái)說(shuō)，“至少應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)新、區(qū)域樞紐門戶、宜居及開放等幾方面發(fā)力。”市規(guī)劃局正進(jìn)行資源普查、摸清南京哪些優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)了，發(fā)展得很好，哪些資源利用得不夠，有待開掘；又要放眼當(dāng)前今后國(guó)際國(guó)內(nèi)的大環(huán)境，對(duì)標(biāo)國(guó)際上同類型城市，找差距、找機(jī)會(huì)、找定位，看南京的機(jī)遇在哪里，如何實(shí)行區(qū)域分工、參與全球競(jìng)爭(zhēng)。

借“位置優(yōu)勢(shì)”引領(lǐng)沿江發(fā)展

據(jù)悉，南京是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶四大中心城市之一，距上海300多公里，在南京都市圈、寧鎮(zhèn)揚(yáng)城市群是龍頭，有條件、有資源承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家使命。去年南京江北成為第13個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，很重要的是看重這些綜合因素。

南京市城交院董事長(zhǎng)楊濤認(rèn)為，南京集空港、海港、高鐵港于一身，在最新修編的《南京市城市總體規(guī)劃（2011年—2030年）》中，早已將南京之前的“長(zhǎng)江下游重要的中心城市”定位為“國(guó)家重要的區(qū)域中心城市”，是長(zhǎng)三角跳動(dòng)的“心臟”。據(jù)悉，南京空港有江寧祿口和六合馬鞍兩個(gè)機(jī)場(chǎng)，祿口機(jī)場(chǎng)已于1月底起實(shí)行江浙滬機(jī)場(chǎng)144小時(shí)落地免簽；-12.5米航道則使南京成為長(zhǎng)江最深入內(nèi)陸的深水海港，江海聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)，輻射長(zhǎng)江中上游、瞄準(zhǔn)歐亞物流新通道。高鐵南京南站是亞洲最大鐵路樞紐，去年底寧安城際通車后，南京往全國(guó)6個(gè)方向都有高鐵通行。

專家認(rèn)為，南京要成為國(guó)家中心城市，基礎(chǔ)設(shè)施上要規(guī)劃建設(shè)北沿江和寧連高鐵，一條服務(wù)于從上海、武漢到成都的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，一條打通從東北亞、山東到北部灣的經(jīng)濟(jì)走廊，如今這些通道都預(yù)留著；在南京都市圈內(nèi)，要上馬寧馬、寧滁、寧句、寧鎮(zhèn)揚(yáng)的城市輕軌，把整個(gè)都市圈擰成團(tuán)。

成為國(guó)家中心城市市民“獲利”多多

記者了解到，截至目前，南京的總體規(guī)劃已經(jīng)修編了15次，每一次對(duì)市民生活帶來(lái)的改變都巨大。那么，此次依據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的修編又將為市民帶來(lái)哪些變化?

“從普通市民的切身感受來(lái)說(shuō)，是隨著城市定位提升和產(chǎn)業(yè)體系完善，在家門口將迎來(lái)更多就業(yè)包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，”南京市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，另一方面，市民的出行也將更加便捷，無(wú)論是國(guó)際、國(guó)內(nèi)還是區(qū)域內(nèi)，出行方式將更加多樣。最讓人期待的是，“爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中心城市的過(guò)程中，城市品質(zhì)無(wú)疑也將大大提升，更多的綠地、更清新的空氣、更田園的生活配套，都將讓普通市民的生活幸福指數(shù)更高，未來(lái)的南京城市生活會(huì)更加舒適宜人。”他說(shuō)。

除此之外，國(guó)家中心城市不允許有太多民生“短板”。必須從國(guó)家層面推進(jìn)南京都市圈教育、醫(yī)療、社保等方面協(xié)同發(fā)展，提高區(qū)域公共服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)生活圈。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，南京就提出爭(zhēng)取在都市圈城市率先啟動(dòng)跨省異地高考改革試點(diǎn)，探索建立中高職課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的創(chuàng)新機(jī)制；都市圈內(nèi)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)（放心保）異地結(jié)算、社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)接，解決在都市圈內(nèi)各城市人員轉(zhuǎn)換工作時(shí)社保無(wú)法銜接的問(wèn)題，使都市圈人員流動(dòng)更加便利。