長(cháng)江經(jīng)濟帶：“十三五”中國經(jīng)濟新棋局

億年以降，冰川融溶的數百條支流在中華大地輻輳南北，長(cháng)江水漫溢于礫石之間，形成萬(wàn)里滔滔巨流。

橫貫中國東中西三大區域，覆蓋11個(gè)省市，地域面積約205萬(wàn)平方公里的長(cháng)江經(jīng)濟帶，人口和經(jīng)濟總量超過(guò)全國40%，經(jīng)濟增速持續高于全國平均水平，在我國經(jīng)濟及發(fā)展大局中有著(zhù)舉足輕重的戰略地位。

步入“十三五”，長(cháng)江經(jīng)濟帶迎來(lái)又一個(gè)重要戰略機遇期。“十三五”規劃（綱要）提出，要依托長(cháng)江黃金水道，構建高質(zhì)量綜合立體交通走廊。把長(cháng)江經(jīng)濟帶建設成為我國生態(tài)文明建設的先行示范帶、創(chuàng )新驅動(dòng)帶、協(xié)調發(fā)展帶。

這不僅僅是疏浚一條河，而是龍頭與核心節點(diǎn)城市交通與產(chǎn)業(yè)的聚合，也讓“一帶一路”等國家戰略有了強力后盾。

立體交通走廊助力區域聯(lián)動(dòng)

目前，國家在長(cháng)江經(jīng)濟帶上已布局了“長(cháng)三角城市群”、“長(cháng)江中游城市群”和“成渝城市群”，并在“長(cháng)三角城市群”與“長(cháng)江中游城市群”之間規劃了次一級的皖江城市帶，以呼應滬漢、引領(lǐng)皖江區域協(xié)同發(fā)展。而要聯(lián)結起這些集群，離不開(kāi)交通一體化的布局。

“十三五”規劃（綱要）提出，要建設南京以下12.5米深水航道，開(kāi)展宜昌至安慶航道整治，推進(jìn)三峽樞紐水運新通道建設，完善三峽綜合交通運輸體系。

交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，以長(cháng)江黃金水道為主軸，打造綜合立體交通走廊，為交通運輸發(fā)展提供重要機遇。

根據規劃綱要，“十三五”期間，我國將優(yōu)化港口布局，加快建設武漢、重慶長(cháng)江中上游航運中心和南京區域性航運物流中心，加強集疏運體系建設，大力發(fā)展江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運，建設舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心。推進(jìn)長(cháng)江船型標準化，健全智能安全保障系統。

以上海為例，上海市交通委員會(huì )主任孫建平對上證報表示，建設長(cháng)江經(jīng)濟帶，主要是解決上?，F有各種交通方式的銜接問(wèn)題，包括水路、公路、航空、鐵路相互之間的銜接。

“推動(dòng)合作縱深發(fā)展，要聯(lián)手發(fā)展要素市場(chǎng)。”上海社科院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張兆安對上證報記者說(shuō)，充分發(fā)揮航運要素市場(chǎng)的作用，上海航運交易所可以起到重要作用，通過(guò)交易平臺，推動(dòng)長(cháng)江黃金水道的振興發(fā)展，還要推動(dòng)武漢、重慶等長(cháng)江航運交易所的戰略合作和功能提升，放大資本市場(chǎng)對長(cháng)江航運服務(wù)的支撐功能。

重慶市政府近日印發(fā)了《關(guān)于加快長(cháng)江上游航運中心建設的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了十項重點(diǎn)任務(wù)和每年安排5億元水運建設發(fā)展專(zhuān)項資金等十項政策，并提出在“十三五”時(shí)期，依托長(cháng)江黃金水道、高速公路和鐵路網(wǎng)，構建沿江綜合立體交通走廊。此外，重慶市將積極打造“渝新歐”鐵路綜合物流樞紐，讓貫穿絲綢之路經(jīng)濟帶的“渝新歐”班列與長(cháng)江黃金水道無(wú)縫對接。

借道自貿區對接國家戰略

推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設，離不開(kāi)支點(diǎn)城市的發(fā)力。“十三五”規劃（綱要）提出，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，要發(fā)揮上海“四個(gè)中心”引領(lǐng)作用，發(fā)揮重慶戰略支點(diǎn)和聯(lián)接點(diǎn)的重要作用，構建中心城市帶動(dòng)、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò )化、組團式格局。

其中，上海作為長(cháng)江黃金水道的龍頭，一直積極對接，主動(dòng)融入國家戰略。上海市政府已于去年頒布相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，提出要加大自貿試驗區制度創(chuàng )新力度，推出更多可復制、可推廣的創(chuàng )新舉措，推動(dòng)創(chuàng )新成果在長(cháng)江流域推廣和共享。

如今隨著(zhù)上海自貿區改革向縱深推進(jìn)，上海的龍頭作用也日益彰顯。比如在通關(guān)合作領(lǐng)域，上海市口岸服務(wù)辦公室相關(guān)人士對記者介紹，去年上?？诎渡罨七M(jìn)長(cháng)三角、川渝滬、上海與中部區域通關(guān)一體化改革，積極探索“長(cháng)三角區域單一窗口”建設。2015年，上?？诎哆M(jìn)出口貨物總值6.8萬(wàn)億元，占全國的27.6 %。目前上?？诎冻蔀橹貞c市轉關(guān)和區域通關(guān)業(yè)務(wù)量最大的口岸。

上海“十三五”規劃提出，要與沿江省市共建長(cháng)江經(jīng)濟帶，具體舉措包括構建沿江綠色生態(tài)廊道，打造綜合立體交通走廊，深化沿江港口協(xié)作聯(lián)動(dòng)，強化大通關(guān)協(xié)作機制，加強長(cháng)江經(jīng)濟帶統一市場(chǎng)建設等。

除了主動(dòng)接軌上海，復制推廣上海自貿區經(jīng)驗，不少城市也推出了當地的自貿區申報方案，擬將自貿區作為融入長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要平臺。其中，既有黃金水道“龍眼”城市舟山，也有“龍尾”城市重慶。

上證報從知情人士處獲悉，第三批自貿區名單中，重慶、舟山等地都有望入圍。

重慶市兩江新區管委會(huì )常務(wù)副主任湯宗偉對媒體表示，重慶自貿區的前期準備工作已完成，目前處于等待批復階段。重慶處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶Y字形大通道的聯(lián)結點(diǎn)上，兩江新區處于渝新歐國際鐵路大通道和長(cháng)江黃金水道的交匯處。在湯宗偉看來(lái)，建設重慶自貿區，是重慶落實(shí)國家長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略的最好平臺。

此外，舟山也正籌建自貿區。上證報記者獲悉，舟山自貿區方案已進(jìn)入國務(wù)院審批環(huán)節。舟山群島位于我國南北海運和長(cháng)江水運T字形交匯處，是長(cháng)江連通外海的唯一通道，在業(yè)內人士看來(lái)，寧波舟山港作為浙江海洋港口核心，是實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶和“一帶一路”的戰略支點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)布局永葆長(cháng)江生機活力

產(chǎn)業(yè)升級將成為長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展的推手之一。“十三五”規劃（綱要）提出，要根據資源環(huán)境承載力，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和有序轉移，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，建設集聚度高、競爭力強、綠色低碳的現代產(chǎn)業(yè)走廊。加快建設國際黃金旅游帶。培育特色農業(yè)區。

國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部本月聯(lián)合發(fā)布《長(cháng)江經(jīng)濟帶創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方案》。方案提出，加快創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建長(cháng)江經(jīng)濟帶現代產(chǎn)業(yè)走廊。

在上海市政協(xié)副主席張恩迪看來(lái)，長(cháng)江經(jīng)濟帶的建設，除了國家層面的戰略規劃和積極倡導外，更需要省級層面的協(xié)調、合作與執行，特別是一些經(jīng)濟實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)能級比較高的省市，如江浙滬等地，應主動(dòng)牽頭組織，做大做強長(cháng)江經(jīng)濟帶，發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶建設的規模效應和范圍經(jīng)濟，共享外部效應。

沿江各省市已經(jīng)在著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型，重點(diǎn)發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，構建新型產(chǎn)業(yè)體系。

“十三五”期間，四川在推進(jìn)天然林保護、退耕還林、濕地保護等重點(diǎn)生態(tài)工程的同時(shí)，還將大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、森林康養等，以確保林區同步實(shí)現全面小康。

而根據2016年的湖北省政府工作報告，要加快構建產(chǎn)業(yè)新體系，推進(jìn)提質(zhì)增效升級。加快推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級。適應產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、專(zhuān)業(yè)化、融合化的趨勢。此外，還將促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在制造業(yè)領(lǐng)域的融合發(fā)展。實(shí)施智能制造等九大工程，促進(jìn)新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域實(shí)現突破發(fā)展，培育30個(gè)新興領(lǐng)域重點(diǎn)成長(cháng)型產(chǎn)業(yè)集群，打造100家行業(yè)骨干企業(yè)。

上海則將加快建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心，加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟，推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并加強跨區域產(chǎn)業(yè)合作。

可以預見(jiàn)，在創(chuàng )新驅動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的浪潮中，長(cháng)江經(jīng)濟帶也將迎來(lái)經(jīng)濟提質(zhì)增效和綠色發(fā)展的新未來(lái)。