3月28日，記者從市財(cái)政局獲悉，為擴(kuò)大學(xué)前教育資源、緩解學(xué)前幼兒“入園難”，南昌自2014年實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，積極發(fā)揮公共財(cái)政效用，通過(guò)財(cái)政資金不斷加“碼”，不斷加大投入傾斜力度，促進(jìn)全市公辦、普惠性幼兒園建設(shè)，構(gòu)建成以公辦和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷助力學(xué)前教育持續(xù)加速“奔跑”，力爭(zhēng)讓城鄉(xiāng)幼兒“入園不難、入園不貴”。

據(jù)悉，到2016年底，全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90.2%, 全市公辦和普惠性民辦幼兒園數(shù)達(dá)到幼兒園總數(shù)的82%以上，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到在園幼兒總數(shù)的85%以上。全市公辦幼兒園教師占幼兒園教師總數(shù)的30%，幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)化程度明顯提高。

2.04億元助力打造優(yōu)質(zhì)學(xué)前資源

記者了解到，2015-2016年，市財(cái)政局安排2.04億元財(cái)政資金用于打造優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。南昌還要求各級(jí)政府要落實(shí)學(xué)前教育投入的主體責(zé)任，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入市、縣財(cái)政預(yù)算，公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行，保障公辦幼兒園的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在第二期三年行動(dòng)計(jì)劃期間，南昌市財(cái)政局每年安排不少于3000萬(wàn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)各縣（區(qū)）建設(shè)公辦幼兒園、補(bǔ)助普惠性民辦幼兒園、改善辦園條件和提高保教質(zhì)量。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育的資助力度。

今年，南昌還安排了4646萬(wàn)元擴(kuò)大學(xué)前教育資源中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金，該資金專項(xiàng)用于通過(guò)多種方式引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大學(xué)前教育資源，支持在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園，改善辦園條件；通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展；支持其他單位、城市街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，向社會(huì)提供普惠性服務(wù)；支持農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受學(xué)前教育；支持在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)等。

南昌積極籌措財(cái)政資金，不斷著力擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面，鼓勵(lì)、支持農(nóng)村新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園加快省、市示范幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)到2016年全市每縣（區(qū)）（含各開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)，下同）至少新創(chuàng)建1所公辦省示范幼兒園、2所公辦市示范幼兒園，全市省、市級(jí)示范幼兒園總量增加到92所。

2016年底36所小區(qū)幼兒園轉(zhuǎn)“公”辦幼兒園

在加大學(xué)前教育建設(shè)上，財(cái)政資金積極發(fā)揮作用，逐步加大學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入，還借助全市百項(xiàng)惠民便民利民工程，通過(guò)新建、改擴(kuò)建、住宅小區(qū)配套幼兒園改辦成公辦或普惠性幼兒園等多種形式擴(kuò)充學(xué)前教育資源。2016年年底，南昌市將新建公辦幼兒園21所，改擴(kuò)建幼兒園5所，回收36所小區(qū)配套幼兒園改辦為公辦幼兒園，新增公辦學(xué)位17000多個(gè)。其中，工作重點(diǎn)將主要落在回收小區(qū)配套幼兒園上，將現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園的70%以上改辦為普惠性幼兒園，有效緩解城鄉(xiāng)公辦、普惠性幼兒園資源不足、布點(diǎn)不均的問(wèn)題。

據(jù)了解，南昌市將初步建成以公辦和普惠性民辦幼兒園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。并逐步建立起以公共財(cái)政投入為主的農(nóng)村學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，村小學(xué)前班逐步過(guò)渡到幼兒園（班），基本取消小學(xué)學(xué)前班。形成比較完善的政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量顯著提高。

設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)加快學(xué)前教育發(fā)展的意見(jiàn)，針對(duì)學(xué)前教育仍是本市各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)前教育資源不足等問(wèn)題依然存在的現(xiàn)狀，南昌積極創(chuàng)新改革思路，通過(guò)PPP等模式，實(shí)行公辦民營(yíng)，破解學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。2015年底，南昌出臺(tái)了《學(xué)前教育項(xiàng)目政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方案（試行）》，同時(shí)要求各縣（區(qū)）出臺(tái)認(rèn)定和扶持普惠性民辦園實(shí)施辦法，對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持對(duì)象、認(rèn)定程序、成本核算、收費(fèi)管理、日常監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、獎(jiǎng)補(bǔ)政策和退出機(jī)制等做出規(guī)定，逐年提高普惠性幼兒園占比。

市財(cái)政局還于2014年制定了《南昌市學(xué)前教育財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金使用管理辦法（試行）》，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，以鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各級(jí)政府及社會(huì)力量加大投入，有效擴(kuò)大學(xué)前教育資源，合理分擔(dān)學(xué)前教育成本、推進(jìn)學(xué)前教育公平普惠，構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育體制機(jī)制，促進(jìn)全市學(xué)前教育又好又快發(fā)展。據(jù)了解，自2014年起南昌市財(cái)政局每年安排3000萬(wàn)元用于公辦幼兒園新建、擴(kuò)建工程以及社會(huì)力量辦普惠性幼兒園的補(bǔ)助。

《管理辦法》中規(guī)定獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金分為建設(shè)類與補(bǔ)助類。其中建設(shè)類按每平方300元標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，對(duì)已投入使用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園、城區(qū)公辦幼兒園按獎(jiǎng)補(bǔ)資金100%下達(dá)，對(duì)主體完工未投入使用的，按獎(jiǎng)補(bǔ)資金的30%下達(dá)，其余70%待投入使用后一次性清算補(bǔ)足。補(bǔ)貼類按縣（區(qū)）補(bǔ)助資金的30%補(bǔ)助。建設(shè)類獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須用于幼兒園校舍建設(shè)、改造或收購(gòu)，玩具教具、圖書(shū)資料及儀器設(shè)備配置，不得用于幼兒園日常辦公經(jīng)費(fèi)和人員支出。