日前，國家工商總局發(fā)布公告，將在全國范圍內開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，集中治理公共事業(yè)亂收費等行為，其中便包含公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費或押金。

在鄭州，辦理一張綠城通卡需繳納30元押金，而在調查中得知，一張綠城通裸卡的工本費僅為5塊錢(qián)，那么目前收取的30元押金到底有沒(méi)有依據？收取的3000多萬(wàn)元押金又去了哪里？

【探訪(fǎng)】

綠城通發(fā)卡量達340多萬(wàn)張 收取押金3000多萬(wàn)

早在鄭州地鐵開(kāi)通后，辦“綠城通”需繳納30元押金一事，就成了市民和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，普遍質(zhì)疑30元的押金過(guò)高。

日前，一則公告再次激起了不少鄭州市民對“綠城通”押金的關(guān)注。

據悉，國家工商總局將在全國范圍內開(kāi)展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專(zhuān)項執法行動(dòng)，其中IC卡工本費高于成本將重點(diǎn)調查。國家工商總局表示，包括用戶(hù)初次申領(lǐng)公交IC卡時(shí)，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價(jià)的工本費或押金，屬于違法行為。

從鄭州市公交公司了解到，此前鄭州市發(fā)行公交IC卡的數量達400萬(wàn)張，其中包含不收押金的老年卡和學(xué)生卡。而從2013年底開(kāi)始，市民已經(jīng)逐步把公交IC卡換成了綠城通卡。截至目前，綠城通發(fā)行數量為340多萬(wàn)張，其中含押金的成人綠城通有100多萬(wàn)張。照此推算，鄭州成人卡綠城通目前押金已達3000多萬(wàn)元。

【調查】

一張“綠城通”工本費僅5元錢(qián)

4月11日，記者致電多家制卡公司，以訂購名義詢(xún)問(wèn)制卡的成本價(jià)格，得到的答復基本上都是：如果沒(méi)有印刷的裸卡，一張普通的公交IC卡價(jià)格一般為1元，這種卡被業(yè)內稱(chēng)為M1卡，而像綠城通這樣的卡為CPU卡，價(jià)格相對貴一些，為5元左右。

記者聯(lián)系到的幾家制卡公司中，有一家為北京海泰瑞德科技發(fā)展有限公司，鄭州一卡通公司所使用的綠城通卡和我省多個(gè)城市使用的公交卡都是這家公司制作的，該公司一位工作人員向記者證實(shí)，一張綠城通卡的工本費只有5元。

隨后，這一說(shuō)法也得到了鄭州市一卡通公司新聞發(fā)言人劉廣樂(lè )的進(jìn)一步印證。劉廣樂(lè )告訴記者，根據鄭州市一卡通公司的采購成本，2013年采購裸卡的成本是一張卡7元錢(qián)，到2015年的時(shí)候，采購的成本就是5元左右，“卡片本身的成本就這么多，但還有配套的加密設施、印刷等其他成本”。

【質(zhì)疑】

工本費才幾元 補張新卡還得再交30元

按照鄭州市一卡通公司的規定，目前發(fā)行的綠城通卡主要為兩大類(lèi)：記名卡和不記名卡，不記名卡丟失后，不能補辦，所繳的30元押金也難以退回。而記名卡丟失或損壞后，則可以補辦。

但新的問(wèn)題又來(lái)了，記名卡補新卡又得多少錢(qián)呢？

4月14日，記者前往多個(gè)辦卡網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行咨詢(xún)得知，記名卡補新卡需要30元。也就是說(shuō)，原卡丟過(guò)后，所繳納的30元押金也沒(méi)法退了，而要補新卡需要再繳納30元錢(qián)的押金，老卡內的余額才能轉到新卡中去。

不僅如此，記者獲悉，按照鄭州市一卡通公司的規定，退卡時(shí)，只要卡面出現損壞，如打孔、剪角等情況，都是不能退還押金的。對此，不少市民表示“很冤”。

【回應】

每張卡30元押金有何依據？

綠城通押金應收多少目前并無(wú)明確規定

正式批復下來(lái)之后 多收部分會(huì )退還

一張綠城通卡的工本費也就五六元，收取30元的押金到底有沒(méi)有依據呢？

劉廣樂(lè )稱(chēng)，綠城通收取30元押金，是為方便操作，延續了公交IC卡收取30元押金的標準。劉廣樂(lè )也坦言，市民在辦綠城通卡時(shí)到底要收取多少押金，至今也沒(méi)有標準和法規依據。

劉廣樂(lè )表示，根據財政部等四部門(mén)2001年制定的《集成電路卡應用和收費管理辦法》，IC卡押金的具體管理辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定，但目前河南還沒(méi)有對此作出明確規定。“我們早就向省有關(guān)部門(mén)申報了，但還沒(méi)有審批下來(lái)，等正式批復下發(fā)后，我們就會(huì )按規定的標準進(jìn)行執行，如果低于30元，我們就會(huì )把多收的部分退還給持卡人”。

劉廣樂(lè )說(shuō)，綠城通的30元押金主要包含兩大塊，一是卡本身的成本，二是運營(yíng)維護成本。“系統建設、網(wǎng)點(diǎn)建設、人員及設備投入等，這部分投入稱(chēng)為運營(yíng)維護成本，行業(yè)內的通常做法是將這部分成本核算到每張卡的發(fā)行成本中，其他城市也都是這樣。”劉廣樂(lè )表示，某種意義上來(lái)說(shuō)，每張卡的發(fā)行成本就等同于押金。

收取的3000多萬(wàn)元押金去哪了？

在銀行設有專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)存放押金

產(chǎn)生利息通常用來(lái)彌補發(fā)卡企業(yè)運營(yíng)虧損

按照推算，目前鄭州市民辦理綠城通卡所繳納的押金已達3000多萬(wàn)元，那這筆巨額押金去哪了？若存在銀行，產(chǎn)生的利息又該歸誰(shuí)呢？

“這個(gè)錢(qián)雖然是我們收的，但不屬于我們，我們沒(méi)法使用，還是屬于市民的。” 劉廣樂(lè )告訴記者，鄭州一卡通公司在銀行專(zhuān)門(mén)開(kāi)有賬戶(hù)來(lái)存放這筆押金，而這筆錢(qián)只適用于退卡的時(shí)候歸還給市民，而不能挪作他用。

對于押金所產(chǎn)生的利息歸屬問(wèn)題，劉廣樂(lè )坦言，目前也沒(méi)有相應的法律依據。“發(fā)行綠城通卡是政府便民惠民的一項舉措，市民在使用的時(shí)候其實(shí)是享受政府的一項福利，因此行業(yè)內通行的做法是押金所產(chǎn)生的利息由發(fā)卡企業(yè)使用，來(lái)彌補運營(yíng)的虧損”。