“輕徭薄賦”,被很多經(jīng)濟學家認為是實體經(jīng)濟保持旺盛生命力的重要前提。
企業(yè)是實體經(jīng)濟的主體。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,一大任務就是降低困擾企業(yè)的用工、用能、用地、物流、融資、稅費等高成本,讓企業(yè)“輕裝上陣”,推動供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化,為實體經(jīng)濟注入內(nèi)生動力。
對處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國經(jīng)濟來說,做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”,打好降成本“組合拳”刻不容緩。卸下實體經(jīng)濟肩上的成本“大山”,能更好地激發(fā)經(jīng)濟新活力,助力經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。
放水養(yǎng)魚:降成本打出“組合拳”
全面推開營改增試點不到一個月,憑借今年超過5000億元的減稅額,中央打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革布局下的一記降成本重拳。
自去年11月中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,半年來中央一系列部署吹響了改革主攻的“集結(jié)號”,包括營改增在內(nèi)的降成本“組合拳”政策日漸清晰:
——工業(yè)降電價打響降成本“第一槍”。2016年1月1日起,燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價和一般工商業(yè)銷售電價全國平均每千瓦時降低約3分錢。
——減稅清費直接惠及企業(yè)。在落實好前期各項稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,確保營改增試點全面推開后所有行業(yè)稅負只減不增;資源稅改革全面啟動加快正稅清費;全面實施清理規(guī)范政府性基金方案。
——調(diào)整“五險一金”降低人工成本。從2016年5月1日起兩年內(nèi),住房公積金繳存比例不得超過12%;企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例不得超過20%……
改革激發(fā)活力。今年以來,我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),一些指標穩(wěn)中向好,其中不乏轉(zhuǎn)型成功的亮點。對企業(yè)而言,降成本“組合拳”實質(zhì)就是“放水養(yǎng)魚”,有助于提振企業(yè)信心,讓企業(yè)輕裝上陣抵御經(jīng)濟下行壓力,在轉(zhuǎn)型中逆勢增長。
“時下企業(yè)面臨的最大約束就是成本。”中國銀監(jiān)會國有銀行資產(chǎn)主席于學軍說,國際金融危機后,我國傳統(tǒng)制造業(yè)、出口優(yōu)勢不斷弱化,而土地成本升高、工資快速上漲以及各種稅費等負擔進一步影響企業(yè)效益。
中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示,企業(yè)反映的最主要困難中,超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”,超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負擔過重”。
當前,還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題,這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”,一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。
轉(zhuǎn)變觀念:把降成本進行到底
越是面臨經(jīng)濟下行壓力,越要做好為企業(yè)減負的文章,用政府收入的“減法”,換取企業(yè)效益的“加法”、經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”。
全面降成本,需正確看待降低養(yǎng)老等社保繳費的深遠意義。雖然初期幅度不大,但這表明更合理的養(yǎng)老保險費率調(diào)整機制正在建設(shè),必須不折不扣將政策貫徹執(zhí)行到底,并配合養(yǎng)老改革協(xié)同推進。
全面降成本,還要把降低企業(yè)不合理稅費負擔進行到底。研究顯示,稅收成本每下降一個百分點,就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈,避免倒閉。
全面降成本,還亟須轉(zhuǎn)變政府職能,在降低企業(yè)的制度性交易成本上下功夫,把行政審批減下來。
“企業(yè)發(fā)展是靠‘市場’,而不是‘市長’。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說,當前政府釋放出推進簡政放權(quán)、放松管制改革的積極信號,應進一步減少不必要的審批和限制,真正轉(zhuǎn)變政府職能,更好發(fā)揮市場作用,讓實體經(jīng)濟迸發(fā)出新活力。
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