“輕徭薄賦”，被很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是實(shí)體經(jīng)濟(jì)保持旺盛生命力的重要前提。

企業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一大任務(wù)就是降低困擾企業(yè)的用工、用能、用地、物流、融資、稅費(fèi)等高成本，讓企業(yè)“輕裝上陣”，推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入內(nèi)生動(dòng)力。

對(duì)處在轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來說，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”，打好降成本“組合拳”刻不容緩。卸下實(shí)體經(jīng)濟(jì)肩上的成本“大山”，能更好地激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力，助力經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

放水養(yǎng)魚：降成本打出“組合拳”

全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)不到一個(gè)月，憑借今年超過5000億元的減稅額，中央打出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革布局下的一記降成本重拳。

自去年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，半年來中央一系列部署吹響了改革主攻的“集結(jié)號(hào)”，包括營(yíng)改增在內(nèi)的降成本“組合拳”政策日漸清晰：

——工業(yè)降電價(jià)打響降成本“第一槍”。2016年1月1日起，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)全國(guó)平均每千瓦時(shí)降低約3分錢。

——減稅清費(fèi)直接惠及企業(yè)。在落實(shí)好前期各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，確保營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開后所有行業(yè)稅負(fù)只減不增；資源稅改革全面啟動(dòng)加快正稅清費(fèi)；全面實(shí)施清理規(guī)范政府性基金方案。

——調(diào)整“五險(xiǎn)一金”降低人工成本。從2016年5月1日起兩年內(nèi)，住房公積金繳存比例不得超過12%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不得超過20%……

改革激發(fā)活力。今年以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，一些指標(biāo)穩(wěn)中向好，其中不乏轉(zhuǎn)型成功的亮點(diǎn)。對(duì)企業(yè)而言，降成本“組合拳”實(shí)質(zhì)就是“放水養(yǎng)魚”，有助于提振企業(yè)信心，讓企業(yè)輕裝上陣抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，在轉(zhuǎn)型中逆勢(shì)增長(zhǎng)。

“時(shí)下企業(yè)面臨的最大約束就是成本。”中國(guó)銀監(jiān)會(huì)國(guó)有銀行資產(chǎn)主席于學(xué)軍說，國(guó)際金融危機(jī)后，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)、出口優(yōu)勢(shì)不斷弱化，而土地成本升高、工資快速上漲以及各種稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)進(jìn)一步影響企業(yè)效益。

中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對(duì)全國(guó)2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重”。

當(dāng)前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評(píng)估費(fèi)檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

轉(zhuǎn)變觀念：把降成本進(jìn)行到底

越是面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，越要做好為企業(yè)減負(fù)的文章，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“乘法”。

全面降成本，需正確看待降低養(yǎng)老等社保繳費(fèi)的深遠(yuǎn)意義。雖然初期幅度不大，但這表明更合理的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整機(jī)制正在建設(shè)，必須不折不扣將政策貫徹執(zhí)行到底，并配合養(yǎng)老改革協(xié)同推進(jìn)。

全面降成本，還要把降低企業(yè)不合理稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行到底。研究顯示，稅收成本每下降一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。

全面降成本，還亟須轉(zhuǎn)變政府職能，在降低企業(yè)的制度性交易成本上下功夫，把行政審批減下來。

“企業(yè)發(fā)展是靠‘市場(chǎng)’，而不是‘市長(zhǎng)’。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，當(dāng)前政府釋放出推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制改革的積極信號(hào)，應(yīng)進(jìn)一步減少不必要的審批和限制，真正轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出新活力。