國務(wù)院督查組在調研中發(fā)現，各地高度重視民間投資市場(chǎng)公平環(huán)境建設，越來(lái)越多的行業(yè)和領(lǐng)域向民間資本敞開(kāi)大門(mén)，但“隱形門(mén)檻”依然存在。

“隱形門(mén)檻”主要表現為：政府項目設置的資質(zhì)條件要求等過(guò)高，民營(yíng)資本難進(jìn)入；民營(yíng)資本無(wú)法享受同股同權同等待遇；民營(yíng)資本經(jīng)營(yíng)成本、融資成本過(guò)高等。

據新華社北京5月31日電公平的營(yíng)商環(huán)境，是激發(fā)民間投資活力的基本前提，也是促進(jìn)民間投資回穩向好的保障。民企投資是否與其他所有制企業(yè)站在同一起跑線(xiàn)上？起跑后能否享有同等的政策優(yōu)惠？在融資方面到底面臨什么瓶頸？記者近日跟隨國務(wù)院督查組在河北、山西、遼寧、江蘇、福建、四川等地進(jìn)行了督查調研。

“隱形門(mén)檻”讓民企望而卻步

創(chuàng )造公平競爭、平等準入的市場(chǎng)環(huán)境是鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的重要舉措。一些項目看似向民企敞開(kāi)大門(mén)，但設置的資質(zhì)條件、工程業(yè)績(jì)、專(zhuān)業(yè)要求等過(guò)高，民間資本很難達到要求。“有的招投標中限定‘企業(yè)要有30年以上行業(yè)經(jīng)驗’、‘取得多項國際證書(shū)’等硬性條件，這讓民間資本望而卻步。”成都硅寶科技股份有限公司總經(jīng)理王有治說(shuō)，這樣的高門(mén)檻等于把絕大部分民營(yíng)企業(yè)排除在外。

民間投資參與PPP項目的情況也是此次督查重點(diǎn)。據了解，東部某市推出十多個(gè)PPP項目，明確要求民間資本和國企合作進(jìn)入，但由于民營(yíng)資本在合作中往往無(wú)法享受同股同權同等待遇，民營(yíng)企業(yè)感到很難參與。

為放寬民資準入領(lǐng)域，打破行業(yè)壁壘，不少地區紛紛“出招”。2010年以來(lái)，浙江省先后出臺22個(gè)實(shí)施意見(jiàn)和細則，引導民間資本進(jìn)入農業(yè)農村、交通、教育醫療等領(lǐng)域。廣東出臺的“粵36條”要求，基礎設施、政策性住房、國防科工等六大領(lǐng)域敞開(kāi)胸懷，鼓勵民資進(jìn)入。

督查中，民營(yíng)企業(yè)家普遍期待，各地政府和部門(mén)能夠進(jìn)一步降低民間投資準入門(mén)檻，切實(shí)拓寬民間投資領(lǐng)域，提振投資信心。

民企的困難誰(shuí)來(lái)“眷顧”

民企在市場(chǎng)競爭中“二等公民”的地位，成為不少民營(yíng)企業(yè)家的吐槽點(diǎn)。“民營(yíng)企業(yè)信譽(yù)再好，最高也只能被評為AA+，而國有企業(yè)同等條件下一般都能評上AAA，這相當于給民營(yíng)企業(yè)融資人為制造了瓶頸。”遼寧一家民營(yíng)企業(yè)老總表示，希望能夠以市場(chǎng)競爭力為標準，一視同仁地對待行業(yè)內各種所有制企業(yè)。

在山西，一家民營(yíng)企業(yè)負責人向督查組反映，一些政府部門(mén)采購會(huì )設立限制性條件，比如采購一兩百萬(wàn)的設備，卻要求企業(yè)注冊資金在1個(gè)億以上，“這明顯不合理！是為大型企業(yè)‘量身定做’。”

不少民營(yíng)企業(yè)在督查中反映經(jīng)營(yíng)成本上升過(guò)快，影響投資意愿，但也有一些地方為民營(yíng)企業(yè)降成本提供實(shí)惠。江蘇省無(wú)錫市出臺了工商業(yè)企業(yè)用水價(jià)格下調1元/立方米、用電價(jià)格降低3.12分/度等32條降成本舉措，預計一年可降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)負擔200億元左右。

融資難題仍是痛點(diǎn)

融資難、融資貴是民企的痛點(diǎn)之一，督查組了解到，多地“出實(shí)招”來(lái)破解融資難題。

浙江省引導金融機構創(chuàng )新年審制貸款、無(wú)還本續貸等還款方式實(shí)現企業(yè)貸款到期與續貸無(wú)縫對接。廣州市建立了專(zhuān)門(mén)針對中小企業(yè)的股權交易中心。然而，優(yōu)惠政策“春風(fēng)吹不著(zhù)”、民資高利貸“吃不消”的問(wèn)題依然普遍存在。

東部某省份一家民營(yíng)企業(yè)負責人向督查組反映，企業(yè)投資一個(gè)項目需融資2億元，多方申請貸款無(wú)果，最后僅從農信社貸到500萬(wàn)元，年息10.4%，還要把30%的貸款資金返存銀行。

為解決融資難問(wèn)題，不少民營(yíng)企業(yè)呼吁建立健全市場(chǎng)主體信用評價(jià)體系，創(chuàng )新融資方式，出臺促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市掛牌政策措施，降低企業(yè)發(fā)債門(mén)檻，拓寬企業(yè)融資渠道。