經(jīng)歷了“408新政”帶來(lái)的行業(yè)變革后，以保稅模式運行的跨境電商們似乎等到了政策逐步回暖。5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)《關(guān)于執行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監管要求有關(guān)事宜的通知》，明確了“跨境電商網(wǎng)購保稅商品核驗通關(guān)單政策暫緩一年”這一新政最新執行辦法。

在跨境電商新政掀起行業(yè)巨震和鄭州跨境電商綜合試驗區建設正式啟動(dòng)的雙重背景下，保稅模式下的電商企業(yè)如何應勢轉型？我省跨境電商行業(yè)的發(fā)展路徑又在何方？

新政回暖通關(guān)單政策暫緩一年

在國家各部委多次深入保稅物流中心調研408新政影響后，以保稅模式運營(yíng)的跨境電商企業(yè)，終于等到了通關(guān)單政策暫緩一年執行的消息。

記者從消息人士處獲悉，5月24日，海關(guān)總署正式下發(fā)了名為《關(guān)于執行跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口新的監管要求有關(guān)事宜的通知》的內部文件?！锻ㄖ分忻鞔_，過(guò)渡期內，在上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州和平潭等10個(gè)試點(diǎn)城市，繼續按照稅收新政實(shí)施前的監管要求進(jìn)行監管，即“一線(xiàn)”進(jìn)區時(shí)暫不驗核通關(guān)單，暫不執行“正面清單”備注中關(guān)于化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品等）的首次進(jìn)口許可證、注冊或備案要求。此外，《通知》還特別提及，在過(guò)渡期內，直購模式同樣可暫不執行“正面清單”備注中有關(guān)化妝品、配方奶粉等的首次進(jìn)口許可證、備案等要求。按《通知》所述，過(guò)渡期政策的有效期至2017年5月11日。

據消息人士稱(chēng)，由于《通知》系內部文件，所以暫未在海關(guān)總署官網(wǎng)進(jìn)行發(fā)布。而河南保稅物流中心及部分入駐企業(yè)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)均表示，此前已經(jīng)從各方渠道聽(tīng)說(shuō)了相關(guān)政策將要下發(fā)的消息。

通關(guān)單緣何成為跨境電商企業(yè)不可承受之重？

“辦理通關(guān)單需要提供商品原產(chǎn)地證、合同、運單、檢疫證書(shū)等多項材料，辦理耗時(shí)從兩三個(gè)月到一兩年不等，且有些單證辦理費用高昂。這與主要經(jīng)營(yíng)快消品的跨境電商企業(yè)所要求的時(shí)效性不相匹配。此外，一些跨境電商的供應鏈模式也決定了其無(wú)法獲得某些手續。”

河南保稅物流中心一入駐企業(yè)負責人稱(chēng)，新政要求執行的“正面清單”僅涉及2000多個(gè)單品，涵蓋保稅區內5%左右的商品，此外所有貨品入區均需提供通關(guān)單，否則將予以退單處理。這導致眾多來(lái)不及或無(wú)法獲得通關(guān)單的入駐企業(yè)“一夜斷糧”，貨物無(wú)法入庫，商品只得下架處理。河南保稅物流中心最多時(shí)注冊企業(yè)有200余家，如今僅有10余家仍在運行。

此番通關(guān)單政策暫緩執行，雖然僅為試點(diǎn)城市及跨境電商企業(yè)開(kāi)辟了一段轉型前的過(guò)渡期，但也無(wú)疑為因新政陷入“生死劫”的跨境電商打了一劑強心針。

政策向好鄭州綜試區利好跨境電商

“408新政”實(shí)施一個(gè)半月以來(lái)，針對跨境電商的運營(yíng)情況進(jìn)行了數次調整。

4月15日，財政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部等13個(gè)部門(mén)共同發(fā)布了第二批《跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口商品清單》，對4月7日晚間發(fā)布的首批清單進(jìn)行補充，為此前跨境電商熱銷(xiāo)的化妝品、保健品品類(lèi)的部分商品“松綁”。

4月18日，有消息稱(chēng)，海關(guān)總署向各口岸下發(fā)文件，允許4月8日前運抵保稅倉或已在運輸途中的跨境進(jìn)口商品按新政前的方式銷(xiāo)售，免于補領(lǐng)許可證和通關(guān)單，直至售完。

小紅書(shū)鄭州區負責人邸阿明告訴記者，政策幾次微調后，倉庫從最差時(shí)僅有原先庫存量的四成，到目前達70%以上，銷(xiāo)售尚能有序運轉。

聚美優(yōu)品鄭州區負責人李佳策也表示，雖然倉庫內仍有

幾百個(gè)單品處于斷貨狀態(tài)，但企業(yè)對于政策放寬的發(fā)展態(tài)勢都抱有期望。

跨境電商新政為企業(yè)頻頻開(kāi)辟過(guò)渡窗口，鄭州跨境電商綜合試驗區建設的正式開(kāi)啟也為轉型中的電商企業(yè)謀得了更多便利。

記者了解到，繼今年年初鄭州獲批跨境電子商務(wù)綜合試驗區后，近日，《中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設實(shí)施方案》也正式出爐。

《方案》中設立的66條創(chuàng )新舉措，從交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結匯等跨境電商各個(gè)環(huán)節著(zhù)手，對產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了優(yōu)化?！斗桨浮诽岢鼋ㄔO的“單一窗口”綜合服務(wù)平臺，將整合全省公共服務(wù)資源，助力跨境電商“秒通關(guān)”。

據悉，《方案》實(shí)施范圍將“立足鄭州、梯次推進(jìn)、帶動(dòng)全省”。力爭到2018年，河南省電子商務(wù)年交易額超1.5萬(wàn)億元，其中跨境電子商務(wù)年交易額將超過(guò)3000億元。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)跨境電商不單是保稅進(jìn)口

在建設綜試區的大環(huán)境下，我省跨境電商企業(yè)發(fā)展的方向是什么？5月20日舉行的中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設工作動(dòng)員大會(huì )似乎給出了答案。

“跨境電商綜試區不是跨境電商試點(diǎn)城市建設的簡(jiǎn)單升級版，而是一個(gè)全面的創(chuàng )新版。”“試點(diǎn)是以進(jìn)口貿易為主，綜試區則促進(jìn)進(jìn)口與出口并重發(fā)展。而綜試區的建設目的絕不僅僅是進(jìn)口、銷(xiāo)售國外商品。”

會(huì )上省領(lǐng)導指出，鄭州跨境電商綜合試驗區建設不只是限于鄭州市，而是要以鄭州一城為主，促進(jìn)一城與多城共同發(fā)展。試驗區要規范進(jìn)口，積極出口。重要的是要帶動(dòng)河南產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)上交易走向世界，真正實(shí)現“買(mǎi)全球賣(mài)全球”。

“保稅模式的確為跨境電商企業(yè)提供了進(jìn)口通關(guān)的便利條件，也在一定程度上培育了市場(chǎng)，但這并不是我省發(fā)展跨境電商的最終目標。”河南省商業(yè)經(jīng)濟學(xué)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)宋向清認為，鄭州獲批跨境電商綜試區，是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系的重要途徑。因此，未來(lái)我省跨境電商企業(yè)在積極進(jìn)口的基礎上，也要了解國外市場(chǎng)需求，利用互聯(lián)網(wǎng)無(wú)國界、無(wú)地域的平臺，適應出口。

在鄭州保稅物流中心設倉的考拉海購相關(guān)負責人也表示，真正能夠影響跨境電商商品價(jià)格的是采購和渠道成本，而這是跨境電商的供應鏈水平?jīng)Q定的。長(cháng)遠來(lái)看，跨境電商新政的出臺是對行業(yè)的進(jìn)一步規范，也會(huì )助推整個(gè)行業(yè)朝更加健康、有序的方向發(fā)展。未來(lái)，企業(yè)將海外倉與保稅倉“兩條腿走路”，引入更多的商品和類(lèi)目，進(jìn)一步適應新政環(huán)境下的跨境電商生態(tài)體系。