6月29日，鄭州市政府公布了《鄭州市依法整治客運市場(chǎng)秩序工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），整治內容之一就是“嚴厲打擊未取得客運出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事客運出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的行為”。

這是不是政府出手整治網(wǎng)約車(chē)違規行為的信號？行政主管部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)的態(tài)度是怎樣的？市民對此又有何看法？

方案出臺：私家車(chē)非法運營(yíng)納入“嚴厲打擊”范圍

根據《方案》，此次整治的重點(diǎn)包括“空號”“套牌”車(chē)及非客運出租汽車(chē)噴涂客運出租汽車(chē)專(zhuān)用顏色，安裝出租汽車(chē)專(zhuān)用標識、設施等假冒客運出租汽車(chē)從事非法營(yíng)運行為；電動(dòng)摩托車(chē)、機動(dòng)三輪車(chē)、觀(guān)光電瓶車(chē)、老年代步車(chē)、搭棚改裝三輪車(chē)等車(chē)輛違法上路和違法載客行為，機場(chǎng)、火車(chē)站、高鐵站、長(cháng)途汽車(chē)站等客 流聚散地的各類(lèi)“黃牛”以欺騙、暴力等手段招攬旅客的行為等。

值得注意的是，《方案》里嚴厲打擊對象中，單獨列出了一項“嚴厲打擊未取得客運出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事客運出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的行為”。

從性質(zhì)上說(shuō)，這類(lèi)行為和“套牌”假冒出租車(chē)運營(yíng)都屬于非法運營(yíng)行為，現在將其單列為需要“嚴厲打擊”的一類(lèi)行為，很容易讓人聯(lián)想起優(yōu)步、滴滴等正在鄭州市場(chǎng)火熱發(fā)展的網(wǎng)約車(chē)平臺公司。

此次“嚴厲打擊未取得客運出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可擅自從事客運出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的行為”是針對網(wǎng)約車(chē)公司嗎？

“所有非法運營(yíng)的行為都包括，只要和現行法律法規相違背，沒(méi)有取得運營(yíng)資質(zhì)擅自從事運營(yíng)服務(wù)行為的都在打擊范圍。”29日下午，鄭州市交通運輸委員會(huì )相關(guān)負責人這樣解釋。這也意味著(zhù)，沒(méi)有運營(yíng)資質(zhì)的私家車(chē)接入網(wǎng)約車(chē)平臺運營(yíng)也在打擊范圍內。

根據《方案》，參與整治行動(dòng)的包括交通執法、交警、治安、刑偵和各管委會(huì )等多個(gè)部門(mén)，其中，交通執法部門(mén)的任務(wù)是依據《鄭州市客運出租汽車(chē)管理條例》等相關(guān)法律法規，查處四輪機動(dòng)車(chē)非法客運行為的現場(chǎng)檢查、調查取證和行政處罰。

鄭州市交通委的這位負責人也表示，對非法運營(yíng)行為的執法將由鄭州市交通執法支隊負責，同時(shí)，涉及道路安全法的移交公安部門(mén)進(jìn)行處罰。

官方說(shuō)法：不允許網(wǎng)約車(chē)平臺低價(jià)傾銷(xiāo)

隨著(zhù)優(yōu)步高調進(jìn)入鄭州，客運市場(chǎng)行政主管部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)的管束在逐漸收緊。

2016年5月25日，鄭州市交通委發(fā)布通告稱(chēng)，省會(huì )某媒體刊登了優(yōu)步采用市場(chǎng)補貼方式登陸鄭州的消息，引起社會(huì )各界關(guān)注?？紤]到此舉“將對我市出租車(chē)市場(chǎng)帶來(lái)強烈沖擊，可能引發(fā)各方面經(jīng)營(yíng)者新的不穩定事件”，鄭州市交通委于當日對優(yōu)步鄭州公司在法律、法規界定，不正當競爭和查處非法營(yíng)運等方面進(jìn)行了現場(chǎng)通告。

同日，鄭州市交通委還約談了鄭州市目前現有的四家網(wǎng)約車(chē)公司。

6月29日，鄭州市交通委的相關(guān)負責人表示，約談的內容要點(diǎn)有：不允許私家車(chē)接入網(wǎng)約車(chē)平臺；網(wǎng)約車(chē)平臺營(yíng)運后臺數據資料要接受政府部門(mén)監管；在國家政策不明朗的情況下，不允許網(wǎng)約車(chē)平臺以低價(jià)傾銷(xiāo)的方式擾亂客運市場(chǎng)，出現涉嫌不公平競爭的行為。

這是鄭州市客運市場(chǎng)行政主管部門(mén)首次對網(wǎng)約車(chē)平臺公司進(jìn)行約談，意味著(zhù)政府開(kāi)始出手約束網(wǎng)約車(chē)平臺的經(jīng)營(yíng)行為。

那么，在這次客運市場(chǎng)秩序整治當中，行政主管部門(mén)是如何看待網(wǎng)約車(chē)平臺運營(yíng)行為的呢？是“全面封殺”還是“區別對待”？

鄭州市交通委的相關(guān)負責人表示，國家一直制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò )預約出租車(chē)的管理辦法，在相關(guān)政策沒(méi)有正式出臺之前，地方政府行政主管部門(mén)沒(méi)辦法進(jìn)一步界定此類(lèi)行為，只能按照相關(guān)法律法規的要求，凡是沒(méi)有營(yíng)運資質(zhì)的情況下進(jìn)入客運市場(chǎng)都是違規行為。

相關(guān)負責人認為，網(wǎng)約車(chē)平臺本身是“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的一種運營(yíng)方式，如果有正規出租車(chē)接入平臺，也是允許的，但對于在平臺競爭過(guò)程中，部分公司不履行社會(huì )主體責任，進(jìn)行低價(jià)傾銷(xiāo)，同時(shí)接入一些不具備營(yíng)運資質(zhì)的車(chē)輛，一經(jīng)發(fā)現，行政主管部門(mén)都會(huì )進(jìn)行處理。

如果說(shuō)，約談是鄭州市客運行政主管部門(mén)亮明了對網(wǎng)約車(chē)平臺的態(tài)度，那么接下來(lái)的整治行動(dòng)則是進(jìn)一步強調了立場(chǎng)。

聲音：出租車(chē)放開(kāi)號牌限制未必會(huì )輸給網(wǎng)約車(chē)

政府主管部門(mén)對網(wǎng)約車(chē)平臺的約束和管理步步收緊，對此，每天需要依靠出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)出行的鄭州市民們會(huì )怎么看呢？

在記者采訪(fǎng)的多位鄭州市民中，有的市民支持行政主管部門(mén)要求網(wǎng)約車(chē)平臺車(chē)輛信息和人員信息備案的做法。他們認為此舉有助于加強監管，預防相關(guān)安全事件發(fā)生，即便是出現了騷擾、搶劫等類(lèi)似安全事件，也有助于公安部門(mén)盡快破案。

也有市民認為，網(wǎng)約車(chē)平臺的競爭行為是企業(yè)的市場(chǎng)化行為，低廉的車(chē)價(jià)讓坐車(chē)人得到了實(shí)惠，行政主管部門(mén)不應該干涉企業(yè)的運營(yíng)行為。

還有市民指出，很多人坐網(wǎng)約車(chē)也不僅僅是為了低廉的車(chē)費，網(wǎng)約車(chē)方便快捷，乘車(chē)過(guò)程可追溯監控，少拒載，易投訴，相對于部分出租車(chē)難預約，難投訴，難監控的情況，網(wǎng)約車(chē)更容易令市民接受。

對此，也有專(zhuān)家曾指出，如果出租車(chē)行業(yè)放開(kāi)號牌限制，取消出租車(chē)的份子錢(qián)，讓出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)自由競爭，出租車(chē)未必會(huì )輸給網(wǎng)約車(chē)，兩者成本差別并不大。