近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案（2016-2018年）》，分年度明確了137項重點(diǎn)工作和127項重大項目，在引發(fā)各方面高度關(guān)注的同時(shí)，出現了“國家又給了東北1.6萬(wàn)億”等不太準確的解讀。8月24日，圍繞社會(huì )普遍關(guān)心的《實(shí)施方案》相關(guān)話(huà)題，中國經(jīng)濟導報、中國發(fā)展網(wǎng)記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)了國家發(fā)展改革委振興司有關(guān)負責人。

一問(wèn)：1.6萬(wàn)億？

振興司有關(guān)負責人：所謂“國家又給東北1.6萬(wàn)億”的解讀，無(wú)論是從內容上還是數額上，都是片面解讀甚至是誤讀。

首先，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是2016-2018年擬實(shí)施的137項重大工作任務(wù)，這些任務(wù)立足于通過(guò)深化改革開(kāi)放促進(jìn)東北地區重振雄風(fēng)，127項項目是配合這些任務(wù)的。

其次，關(guān)于投資數額表述也并不準確，《實(shí)施方案》提出了擬于2016-2018年開(kāi)工建設127項項目，這些項目是滾動(dòng)實(shí)施的,估算總投資約有1萬(wàn)多億，且并不是全部由國家投資的。

二問(wèn)：錢(qián)咋來(lái)？

振興司有關(guān)負責人：這個(gè)所謂“1.6萬(wàn)億”，并非全額由國家投資，更不是“輸血式”的資金投入?！秾?shí)施方案》提出的127項重大項目，其投資包括企業(yè)自籌資金、地方政府配套資金和國家補助資金。而且，具體項目須按照投資審批程序報批，不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的項目各方出資比例也不相同。涉及民生領(lǐng)域和公共基礎設施領(lǐng)域的項目，國家將給予適當補貼。

還需要指出的是，這些重大項目已經(jīng)都列入了所在行業(yè)和領(lǐng)域的“十三五”專(zhuān)項規劃，有些也已納入了國家“十三五”規劃重大工程，并非在規劃之外新提出的項目。

三問(wèn)：花在哪？

振興司有關(guān)負責人：這127項重大項目主要涉及交通（含鐵路、高速公路、機場(chǎng)、軌道交通）、能源、水利、農業(yè)、城鄉建設、民生等多個(gè)領(lǐng)域。

需要說(shuō)明的是，127項重大項目既不涉及產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，也不是“撒胡椒面”式的各領(lǐng)域擴大投資，而是聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，著(zhù)眼于能夠有效補短板和培育新動(dòng)能，重點(diǎn)支持東北地區彌補民生和基礎設施欠賬，增強與華北等區域的快速通達能力，加快發(fā)展東北地區有基礎、有潛力、有需求的新興產(chǎn)業(yè)。

四問(wèn)：怎么花？

振興司有關(guān)負責人：下一步，國家發(fā)展改革委將對納入《實(shí)施方案》的這127項項目納入項目庫集中調度，定期協(xié)調，督促有關(guān)部門(mén)和有關(guān)地方按期開(kāi)工、按期建設、按期完工、盡早發(fā)揮效益。

同時(shí)需要說(shuō)明的是，《實(shí)施方案》的重點(diǎn)是對《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》和《國務(wù)院關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》做的進(jìn)一步深化、實(shí)化、細化和具體化，在各領(lǐng)域均提出了一批可操作的、可落實(shí)的工作任務(wù)，并明確了各項任務(wù)的責任主體和完成時(shí)間。

如在著(zhù)力完善體制機制方面，明確了加快完善政府管理體制、深化國企改革，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域工作任務(wù)。在著(zhù)力推進(jìn)結構調整方面，明確了在推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的工作任務(wù)。在著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)方面，明確了吸引留住人才、完善區域創(chuàng )新環(huán)境等領(lǐng)域的工作任務(wù)。在著(zhù)力保障和改善民生方面，明確了在鼓勵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、加快重大民生工程建設等領(lǐng)域的具體工作任務(wù)。

下一步推動(dòng)實(shí)施《實(shí)施方案》的工作重點(diǎn)是推進(jìn)這137項重點(diǎn)工作任務(wù)早日落地，早日發(fā)揮作用。

五問(wèn)：為啥花？

振興司有關(guān)負責人：東北地區等老工業(yè)基地振興戰略在全國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局中具有特殊重要地位。近年來(lái)，東北地區經(jīng)濟下行壓力加大，一些深層次的矛盾和問(wèn)題凸顯。

展望未來(lái)，國家會(huì )繼續堅定不移地支持東北實(shí)現全面振興，對東北振興面臨的全局性問(wèn)題會(huì )更好體現國家扶持。但是，會(huì )將政策資金支持與促進(jìn)體制機制創(chuàng )新、加快轉型發(fā)展、培育內生動(dòng)力緊密結合起來(lái)，政策資金支持將立足于推動(dòng)東北地區加快解決制約經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在關(guān)鍵領(lǐng)域深化改革上出實(shí)招見(jiàn)實(shí)效。

與此同時(shí)，需要強調的是，東北三省一區黨委和政府是推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興的責任主體。“更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4”

說(shuō)到底，新一輪?wèn)|北振興還是要主要靠東北三省一區進(jìn)一步解放思想、轉變觀(guān)念、自力更生、銳意改革，不斷激發(fā)內生動(dòng)力。