我國(guó)自2013年起先后批準(zhǔn)設(shè)立的上海、天津、廣東和福建4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高階段發(fā)展的試驗(yàn)田，其中廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在金融方面實(shí)現(xiàn)粵港澳金融新體制。

　　中西部加快自貿(mào)區(qū)申請(qǐng)

　　據(jù)了解，越來(lái)越多的中西部省份正在加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)。29日江西媒體報(bào)道，該省已向國(guó)務(wù)院申報(bào)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū) ”，是全國(guó)第19個(gè)向國(guó)家申報(bào)自貿(mào)區(qū)的省市。

　　此前陜西省政府第十三次常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》。陜西省將按照“邊研究、邊申報(bào)、邊改革、邊建設(shè)”的原則，積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作?！斗桨浮穼闯绦蛏蠄?bào)國(guó)家有關(guān)部委。

　　5天前的8月11日，河南全省對(duì)外開(kāi)放工作電視電話會(huì)議提出，要完善開(kāi)放平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)揮好鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等高端國(guó)家平臺(tái)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極申建河南自貿(mào)區(qū)。

　　中西部很多省份提出的自貿(mào)區(qū)概念已有所變化，比如陜西省本次提出了全省概念的自貿(mào)區(qū)，與最初的西安自貿(mào)區(qū)不一樣。而更早的時(shí)候提出的昌九（南昌九江）自貿(mào)區(qū)、武漢自貿(mào)區(qū)，近期都有較大的修改。比如昌九自貿(mào)區(qū)變成了江西自貿(mào)區(qū)，武漢自貿(mào)區(qū)與宜昌、襄陽(yáng)自貿(mào)區(qū)，一起作為湖北自貿(mào)區(qū)申報(bào)。

　　中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院副院長(zhǎng)毛艷華認(rèn)為，中西部更多省市自治區(qū)加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)，顯示了地方加快改革開(kāi)放的決心。

　　在地方積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)的同時(shí)，復(fù)制推廣現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的步伐也在加快。此前商務(wù)部介紹，國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室已會(huì)同有關(guān)部門(mén)及4省市總結(jié)形成了新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)建議，將在經(jīng)過(guò)第三方評(píng)估，并履行必要程序后，推廣實(shí)施。商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文日前透露，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部正在研究把負(fù)面清單推廣到全國(guó)實(shí)施的可行性。

　　服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略

　　《自貿(mào)區(qū)藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為， 下一步從區(qū)域布局上來(lái)看，根據(jù)國(guó)家總體戰(zhàn)略，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還將繼續(xù)擴(kuò)容，重點(diǎn)布局在能夠與“一帶一路”對(duì)接的樞紐城市。

　　首先，“一帶一路”是新一屆政府推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及開(kāi)創(chuàng)全球外交新局面的重要戰(zhàn)略。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)在一定程度上應(yīng)服務(wù)于這一國(guó)家戰(zhàn)略。

　　其次，中西部的新疆、廣西等地的一些城市是“一帶一路”的重要中轉(zhuǎn)站，邊境貿(mào)易經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。而重慶作為重要的西南經(jīng)濟(jì)中心，對(duì)于繁榮中西部國(guó)際貿(mào)易具有重要作用。在這些相對(duì)發(fā)達(dá)的中西部城市設(shè)立自貿(mào)園區(qū)不僅有利于西部經(jīng)濟(jì)的崛起、縮小地區(qū)發(fā)展差距，而且對(duì)于我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有重要作用。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)稱(chēng)，下一步經(jīng)濟(jì)要平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)，主要在于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，所以自貿(mào)區(qū)需要在科技、信息、文化教育、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、旅游、健康教育等領(lǐng)域加快開(kāi)放。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院教授陳波認(rèn)為，目前東部自貿(mào)區(qū)主要是發(fā)展服務(wù)業(yè)，中西部工業(yè)還有發(fā)展空間，所以開(kāi)放應(yīng)該包括工業(yè)領(lǐng)域，也有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。他建議，沿海已經(jīng)獲批的自貿(mào)區(qū)開(kāi)放的程度比較高， 中西部地區(qū)建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，一定要有自身的特色和專(zhuān)業(yè)性。

　　我國(guó)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)初步形成

　　進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著多邊貿(mào)易體制發(fā)展受阻，區(qū)域一體化迅速發(fā)展，尤其是以美國(guó)為主導(dǎo)、以TPP為代表的新貿(mào)易規(guī)則正在確立之中。藍(lán)皮書(shū)指出，國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的變革，使得自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)這類(lèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作政策工具的內(nèi)涵有了新的變化。

　　作為推進(jìn)投資便利化和貿(mào)易自由化的有效工具和參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的重要機(jī)制和平臺(tái)，世界上多數(shù)國(guó)家十分重視發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)。其中，中國(guó)作為貿(mào)易大國(guó)，其自貿(mào)區(qū)建設(shè)也已取得了舉世矚目的成就，初步形成了以周邊國(guó)家和地區(qū)為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　“從全球范圍來(lái)看，大約有3000個(gè)各種類(lèi)型的自貿(mào)區(qū)分布在世界各地的135個(gè)國(guó)家和地區(qū)。自由貿(mào)易區(qū)已成為國(guó)家之間經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)重要工具，也是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要組成部分。”藍(lán)皮書(shū)指出。

　　課題組指出，與歐盟、美國(guó)和韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易伙伴的涵蓋面較小，貿(mào)易合作伙伴的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度較低。例如，從已生效的協(xié)議來(lái)看，歐盟的69個(gè)自貿(mào)伙伴中，有4個(gè)位居世界GDP排名前20位的國(guó)家之列；美國(guó)的20個(gè)自貿(mào)伙伴中也有4個(gè)位列其中；韓國(guó)的49個(gè)自貿(mào)伙伴中，有6個(gè)排名在世界GDP前10位，有13個(gè)居于前20名；中國(guó)的20個(gè)自貿(mào)伙伴中，僅有印度尼西亞和瑞士位居世界GDP排名的前20位，而且排名相對(duì)靠后。

　　藍(lán)皮書(shū)建議，加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要把“一帶一路”建設(shè)及國(guó)內(nèi)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與之結(jié)合起來(lái)，處理好各個(gè)自貿(mào)區(qū)改革在我國(guó)整體改革中的定位，理順自貿(mào)區(qū)發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新之間的主次關(guān)系，把握好各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的區(qū)別與聯(lián)系。

　　綜合自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道、南方網(wǎng)

　　廣州參考·廣州日?qǐng)?bào)編輯：索冬冬

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