我國自2013年起先后批準設立的上海、天津、廣東和福建4個(gè)自貿試驗區，成為中國經(jīng)濟向更高階段發(fā)展的試驗田，其中廣東自貿試驗區將在金融方面實(shí)現粵港澳金融新體制。

　　中西部加快自貿區申請

　　據了解，越來(lái)越多的中西部省份正在加快申報自貿區。29日江西媒體報道，該省已向國務(wù)院申報申請設立“自由貿易試驗區 ”，是全國第19個(gè)向國家申報自貿區的省市。

　　此前陜西省政府第十三次常務(wù)會(huì )議，審議通過(guò)了《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》。陜西省將按照“邊研究、邊申報、邊改革、邊建設”的原則，積極推進(jìn)自由貿易試驗區建設申報工作?！斗桨浮穼闯绦蛏蠄髧矣嘘P(guān)部委。

　　5天前的8月11日，河南全省對外開(kāi)放工作電視電話(huà)會(huì )議提出，要完善開(kāi)放平臺，重點(diǎn)發(fā)揮好鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區等高端國家平臺的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極申建河南自貿區。

　　中西部很多省份提出的自貿區概念已有所變化，比如陜西省本次提出了全省概念的自貿區，與最初的西安自貿區不一樣。而更早的時(shí)候提出的昌九（南昌九江）自貿區、武漢自貿區，近期都有較大的修改。比如昌九自貿區變成了江西自貿區，武漢自貿區與宜昌、襄陽(yáng)自貿區，一起作為湖北自貿區申報。

　　中山大學(xué)自貿區綜合研究院副院長(cháng)毛艷華認為，中西部更多省市自治區加快申報自貿區，顯示了地方加快改革開(kāi)放的決心。

　　在地方積極申報自貿區的同時(shí)，復制推廣現有自貿區經(jīng)驗的步伐也在加快。此前商務(wù)部介紹，國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議辦公室已會(huì )同有關(guān)部門(mén)及4省市總結形成了新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗建議，將在經(jīng)過(guò)第三方評估，并履行必要程序后，推廣實(shí)施。商務(wù)部副部長(cháng)王受文日前透露，在自貿試驗區試點(diǎn)的基礎上，商務(wù)部正在研究把負面清單推廣到全國實(shí)施的可行性。

　　服務(wù)“一帶一路”戰略

　　《自貿區藍皮書(shū)》認為， 下一步從區域布局上來(lái)看，根據國家總體戰略，自貿試驗區還將繼續擴容，重點(diǎn)布局在能夠與“一帶一路”對接的樞紐城市。

　　首先，“一帶一路”是新一屆政府推動(dòng)中國經(jīng)濟發(fā)展及開(kāi)創(chuàng )全球外交新局面的重要戰略。自貿試驗區的建設在一定程度上應服務(wù)于這一國家戰略。

　　其次，中西部的新疆、廣西等地的一些城市是“一帶一路”的重要中轉站，邊境貿易經(jīng)濟發(fā)展活躍。而重慶作為重要的西南經(jīng)濟中心，對于繁榮中西部國際貿易具有重要作用。在這些相對發(fā)達的中西部城市設立自貿園區不僅有利于西部經(jīng)濟的崛起、縮小地區發(fā)展差距，而且對于我國政治經(jīng)濟穩定具有重要作用。

　　中國社科院財經(jīng)院副院長(cháng)夏杰長(cháng)稱(chēng)，下一步經(jīng)濟要平穩較快發(fā)展，實(shí)現彎道超車(chē)，主要在于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，所以自貿區需要在科技、信息、文化教育、金融、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、旅游、健康教育等領(lǐng)域加快開(kāi)放。

　　上海財經(jīng)大學(xué)自由貿易區研究院教授陳波認為，目前東部自貿區主要是發(fā)展服務(wù)業(yè)，中西部工業(yè)還有發(fā)展空間，所以開(kāi)放應該包括工業(yè)領(lǐng)域，也有服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。他建議，沿海已經(jīng)獲批的自貿區開(kāi)放的程度比較高， 中西部地區建設內陸自貿區，一定要有自身的特色和專(zhuān)業(yè)性。

　　我國自貿區網(wǎng)絡(luò )初步形成

　　進(jìn)入21世紀之后，隨著(zhù)多邊貿易體制發(fā)展受阻，區域一體化迅速發(fā)展，尤其是以美國為主導、以TPP為代表的新貿易規則正在確立之中。藍皮書(shū)指出，國際貿易規則的變革，使得自由貿易區和自由貿易園區這類(lèi)國際經(jīng)濟合作政策工具的內涵有了新的變化。

　　作為推進(jìn)投資便利化和貿易自由化的有效工具和參與全球化競爭的重要機制和平臺，世界上多數國家十分重視發(fā)展自由貿易區和自由貿易園區。其中，中國作為貿易大國，其自貿區建設也已取得了舉世矚目的成就，初步形成了以周邊國家和地區為基礎的自貿區網(wǎng)絡(luò )。

　　“從全球范圍來(lái)看，大約有3000個(gè)各種類(lèi)型的自貿區分布在世界各地的135個(gè)國家和地區。自由貿易區已成為國家之間經(jīng)貿競爭重要工具，也是全球經(jīng)濟一體化的重要組成部分。”藍皮書(shū)指出。

　　課題組指出，與歐盟、美國和韓國等經(jīng)濟體相比，中國自貿區的貿易伙伴的涵蓋面較小，貿易合作伙伴的經(jīng)濟發(fā)達程度較低。例如，從已生效的協(xié)議來(lái)看，歐盟的69個(gè)自貿伙伴中，有4個(gè)位居世界GDP排名前20位的國家之列；美國的20個(gè)自貿伙伴中也有4個(gè)位列其中；韓國的49個(gè)自貿伙伴中，有6個(gè)排名在世界GDP前10位，有13個(gè)居于前20名；中國的20個(gè)自貿伙伴中，僅有印度尼西亞和瑞士位居世界GDP排名的前20位，而且排名相對靠后。

　　藍皮書(shū)建議，加快推進(jìn)自貿區建設，要把“一帶一路”建設及國內的自由貿易試驗區與之結合起來(lái)，處理好各個(gè)自貿區改革在我國整體改革中的定位，理順自貿區發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟和金融創(chuàng )新之間的主次關(guān)系，把握好各個(gè)自貿區之間的區別與聯(lián)系。

　　綜合自21世紀經(jīng)濟報道、南方網(wǎng)

　　廣州參考·廣州日報編輯：索冬冬

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