10月8日晚間消息，遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》嚴格網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。意見(jiàn)明確，網(wǎng)約車(chē)平臺公司是運輸服務(wù)的提供者，承擔承運人責任和相應社會(huì )責任。

提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員，應當依法取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，所提供服務(wù)應當符合國家有關(guān)運營(yíng)服務(wù)標準，不得途中甩客、故意繞道行駛、違規收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復行為。

以下為原文：

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕58號）精神，積極穩妥地推進(jìn)全省出租汽車(chē)行業(yè)改革，有效促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，要立足當前、謀求長(cháng)遠、標本兼治，要統一認識、落實(shí)責任、細化任務(wù)，要周密準備、精準實(shí)施、確保穩定。必須貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，始終堅持“乘客為本、改革創(chuàng )新、統籌兼顧、依法規范、屬地管理”五大工作原則，統籌把握好“公共交通與出租汽車(chē)、網(wǎng)約車(chē)新業(yè)態(tài)與巡游車(chē)老業(yè)態(tài)、乘客與駕駛員和企業(yè)三者利益、政府治理與市場(chǎng)機制、改革發(fā)展與安全穩定”等五大關(guān)系。有效發(fā)揮市場(chǎng)機制和政府引導兩大作用，切實(shí)推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)結構改革，有效提升服務(wù)保障能力和監管能力，努力構建多樣化、差異化出行服務(wù)體系，全面促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)持續健康發(fā)展，更好地滿(mǎn)足人民群眾出行需求。

二、明確出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展定位

出租汽車(chē)是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會(huì )公眾提供個(gè)性化運輸服務(wù)。出租汽車(chē)分為：巡游出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)巡游車(chē)）和網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)）。城市人民政府是出租汽車(chē)管理的責任主體，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，按照錯位發(fā)展、高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車(chē)。根據出租汽車(chē)發(fā)展定位，結合各類(lèi)城市特點(diǎn)和公眾多樣化出行需求，綜合考慮人口規模、經(jīng)濟發(fā)展水平、城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車(chē)利用效率等因素，合理把握出租汽車(chē)運力規模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔比例，建立健全動(dòng)態(tài)監測和調控機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。積極推進(jìn)綠色出租汽車(chē)行業(yè)建設，加快淘汰老舊出租汽車(chē)，鼓勵現有出租汽車(chē)實(shí)施“油改氣”，引導新增和更新出租汽車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。（責任單位：各城市人民政府，各有關(guān)部門(mén)）

三、改革巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)權管理制度

（一）嚴格執行經(jīng)營(yíng)權有期和無(wú)償使用制度。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權一律實(shí)行期限制、無(wú)償使用，且不得變更經(jīng)營(yíng)主體。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權的具體期限，由城市人民政府根據本地實(shí)際情況確定。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省物價(jià)局、省財政廳等）

（二）妥善處置現有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權。對于既有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權，需要在經(jīng)營(yíng)期限內變更經(jīng)營(yíng)主體的，應當依照法律法規規定的條件和程序辦理變更手續，不得炒賣(mài)和擅自轉讓。對于現有出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權未明確具體經(jīng)營(yíng)期限或已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過(guò)渡方案，合理確定經(jīng)營(yíng)期限，逐步取消有償使用費。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省物價(jià)局、省政府法制辦、省財政廳、省工商局等）

（三）切實(shí)完善經(jīng)營(yíng)權準入、退出監管機制。建立以服務(wù)質(zhì)量、誠信等級為導向的經(jīng)營(yíng)權配置、管理制度，加強出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信譽(yù)考核制度體系建設與實(shí)施。對于新增經(jīng)營(yíng)權，應當優(yōu)先許可給服務(wù)質(zhì)量好、誠信等級高的企業(yè)使用。對于經(jīng)營(yíng)權期限屆滿(mǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責任事故、嚴重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的，應當按有關(guān)規定收回經(jīng)營(yíng)權。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工商局、省通信管理局等）

四、健全巡游車(chē)利益分配制度

（四）積極構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同，明確雙方責、權、利，切實(shí)保護駕駛員合法權益。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省交通廳、省總工會(huì )等）

（五）嚴格執行注冊上崗制度。從事出租汽車(chē)駕駛，應當依照《巡游出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規定》、《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》和《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規定》等規定，取得相應的從業(yè)資格證件。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，應取得出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格，按規定注冊上崗并直接從事運營(yíng)活動(dòng)。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）

（六）積極構建共贏(yíng)經(jīng)營(yíng)模式。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構建企業(yè)和駕駛員運營(yíng)風(fēng)險共擔、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵、支持和引導出租汽車(chē)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )與出租汽車(chē)駕駛員、工會(huì )組織平等協(xié)商，并根據經(jīng)營(yíng)成本、運價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調整出租汽車(chē)承包費標準或定額任務(wù)，現有承包費標準或定額任務(wù)過(guò)高的要降低。嚴禁出租汽車(chē)企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現有抵押金過(guò)高的要降低。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省物價(jià)局、省交通廳、省總工會(huì )、各級出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )等）

五、理順巡游車(chē)價(jià)格形成機制

（七）規范巡游車(chē)運價(jià)管理。巡游車(chē)運價(jià)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導價(jià)，各地區可根據實(shí)際情況確定，并依法納入政府定價(jià)目錄。綜合考慮出租汽車(chē)運營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，科學(xué)制定、及時(shí)調整出租汽車(chē)運價(jià)水平和結構。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省物價(jià)局、省交通廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）

（八）建立運價(jià)動(dòng)態(tài)調整機制。健全作價(jià)規則，完善運價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法，充分發(fā)揮運價(jià)調節出租汽車(chē)運輸市場(chǎng)供求關(guān)系的杠桿作用。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省物價(jià)局、省交通廳、省人力資源社會(huì )保障廳等）

六、推動(dòng)巡游車(chē)行業(yè)轉型升級

（九）推進(jìn)巡游車(chē)與網(wǎng)約車(chē)融合發(fā)展。鼓勵巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)網(wǎng)約車(chē)平臺公司）通過(guò)兼并、重組、吸收入股等方式，按照現代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省工商局等）

（十）鼓勵巡游車(chē)轉型提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)。支持巡游車(chē)通過(guò)電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運營(yíng)服務(wù)，推廣使用符合金融標準的非現金支付方式，拓展服務(wù)功能，方便公眾乘車(chē)。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省通信管理局、人民銀行沈陽(yáng)分行等）

（十一）引導巡游車(chē)規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。鼓勵個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共同組建具有一定規模的公司，實(shí)行組織化管理，提高服務(wù)質(zhì)量，降低管理成本，增強抗風(fēng)險能力。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省物價(jià)局、省工商局等）

（十二）注重巡游車(chē)服務(wù)品牌建設。鼓勵經(jīng)營(yíng)者加強自有特色服務(wù)品牌建設，主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標準和質(zhì)量承諾，持續開(kāi)展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng )建活動(dòng)，強化服務(wù)質(zhì)量管理，不斷提升供給質(zhì)量和效率，切實(shí)增強對乘客需求結構變化的適應性與滿(mǎn)足性。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省信用辦、省總工會(huì )等）

七、規范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展

（十三）嚴格網(wǎng)約車(chē)平臺公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。網(wǎng)約車(chē)平臺公司是運輸服務(wù)的提供者，承擔承運人責任和相應社會(huì )責任。網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當具備線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)能力，依法取得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，按規定向企業(yè)注冊地省級互聯(lián)網(wǎng)管理、通信主管部門(mén)申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案和網(wǎng)約車(chē)平臺公司管理運營(yíng)機構所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續，并將備案數據報送服務(wù)所在地省級公安機關(guān)。網(wǎng)約車(chē)平臺公司暫?；蛘呓K止運營(yíng)的，應當依法履行相應責任義務(wù)。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省通信管理局等）

?（十四）嚴格網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員管理。提供網(wǎng)約車(chē)服務(wù)的車(chē)輛及駕駛員，應當依法取得《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》和《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》，所提供服務(wù)應當符合國家有關(guān)運營(yíng)服務(wù)標準，不得途中甩客、故意繞道行駛、違規收費，不得對舉報、投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對其服務(wù)作出不滿(mǎn)意評價(jià)的乘客實(shí)施報復行為。網(wǎng)約車(chē)平臺公司應當及時(shí)將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地交通運輸主管部門(mén)報備。交通運輸主管部門(mén)應當按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結合本地實(shí)際情況，組織制定車(chē)輛具體標準和營(yíng)運要求。城市人民政府可對《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》作出規定，設立網(wǎng)約車(chē)駕駛員其他條件。服務(wù)所在地交通運輸主管部門(mén)應當依法發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)運輸證》，服務(wù)所在地設區市市級交通運輸主管部門(mén)應當依法發(fā)放《網(wǎng)絡(luò )預約出租汽車(chē)駕駛員證》。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省公安廳、省國稅局、省通信管理局、省工商局、省物價(jià)局等）

（十五）切實(shí)規范網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。網(wǎng)約車(chē)平臺公司要采取有效措施，切實(shí)履行承運人主體責任。加強提供服務(wù)車(chē)輛和駕駛員管理，開(kāi)展有關(guān)法律法規、職業(yè)道德、服務(wù)規范、安全運營(yíng)等方面的崗前培訓和日常教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，強化網(wǎng)約車(chē)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升乘車(chē)體驗、提高服務(wù)水平，有效維護和保障駕駛員合法權益。加強網(wǎng)約車(chē)運價(jià)管理，網(wǎng)約車(chē)實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，城市人民政府認為有必要的可實(shí)行政府指導價(jià)，網(wǎng)約車(chē)平臺公司要按照國家相關(guān)規定和標準提供運營(yíng)服務(wù)，依法納稅，為乘客購買(mǎi)承運人責任險等相關(guān)保險，合理確定計程計價(jià)方式和運價(jià)，實(shí)行明碼標價(jià)，并向乘客提供出租汽車(chē)發(fā)票，保障運營(yíng)安全和乘客合法權益。加強網(wǎng)絡(luò )和信息安全防護，建立健全數據安全管理制度，落實(shí)運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )等安全防范措施，提高安全防范和抗風(fēng)險能力，依法合規采集、使用和保護個(gè)人信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數據應當在中國內地存儲和使用，不得泄露涉及國家安全的敏感信息；不得妨礙市場(chǎng)公平競爭；不得侵害乘客合法權益和社會(huì )公共利益；不得有為排擠競爭對手或者獨占市場(chǎng)，不得以低于成本的價(jià)格運營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權益等不正當價(jià)格行為；不得有價(jià)格違法等行為。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省物價(jià)局、省國稅局、省通信管理局、省網(wǎng)信辦、省公安廳、省質(zhì)監局等）

八、規范私人小客車(chē)合乘

（十六）明確私人小客車(chē)合乘法律屬性。私人小客車(chē)合乘，也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē)，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線(xiàn)路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē)、分攤部分出行成本或免費互助的共享出行方式。因此，私人小客車(chē)合乘應當以自我出行為前提，不以營(yíng)利為目的，主要用于上下班通勤或節假日返鄉、旅游的合乘。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省政府法制辦、省網(wǎng)信辦、省通信管理局等）

（十七）完善私人小客車(chē)合乘發(fā)展政策。鼓勵發(fā)展私人小客車(chē)合乘，有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染。城市人民政府應鼓勵并規范其發(fā)展，制定相應規定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權利和義務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得以私人小客車(chē)合乘名義提供網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省政府法制辦、省公安廳、省網(wǎng)信辦、省通信管理局等）

九、加強出租汽車(chē)配套服務(wù)設施建設

（十八）加快編制出租汽車(chē)服務(wù)設施規劃。城市人民政府要將出租汽車(chē)綜合服務(wù)區、?？奎c(diǎn)、候客泊位等服務(wù)設施納入城市基礎設施建設規劃，統籌合理布局，認真組織實(shí)施，妥善解決出租汽車(chē)駕駛員在停車(chē)、就餐、如廁等方面的實(shí)際困難。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省住房城鄉建設廳等）

（十九）強化人流聚集場(chǎng)所基礎條件建設。在機場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、醫院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區，應當劃定巡游車(chē)候客區域，為出租汽車(chē)運營(yíng)提供便利，更好地為乘客出行提供服務(wù)。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省公安廳、省交通廳等）

十、加強出租汽車(chē)行業(yè)監管能力建設

（二十）推進(jìn)信用體系建設。建立實(shí)施出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，執行出租汽車(chē)服務(wù)標準，加強違法違規及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價(jià)等信息記錄，作為出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準入、退出的重要依據，并納入全省信用數據交換平臺，同時(shí)報送全國信用信息共享平臺。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省信用辦、省工商局、省公安廳等）

（二十一）加大聯(lián)合監管力度。創(chuàng )新監管方式，簡(jiǎn)化許可程序，推行網(wǎng)上辦理。加強政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)主體、數量、經(jīng)營(yíng)權取得方式及變更等信息，定期開(kāi)展出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量測評并向社會(huì )發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監管透明度。依法查處不良信息、網(wǎng)絡(luò )安全等方面的違法行為。建立政府牽頭、部門(mén)參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監督執法機制和聯(lián)合懲戒退出機制，完善監管平臺，強化全過(guò)程監管，依法查處出租汽車(chē)妨礙市場(chǎng)公平競爭的行為和價(jià)格違法行為，嚴厲打擊非法營(yíng)運、聚眾擾亂社會(huì )秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運秩序、損害公共利益的行為。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省工商局、省物價(jià)局等）

（二十二）健全法規體系。加快完善出租汽車(chē)管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規規章和標準規范，明確管理職責和法律責任，規范資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)許可，形成較為完善的出租汽車(chē)管理地方立法體系，實(shí)現出租汽車(chē)行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監督有法可依、有章可循。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省質(zhì)監局等）

（二十三）發(fā)揮中介組織作用。出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )組織要主動(dòng)作為，積極做好改革過(guò)程中政府和企業(yè)之間信息溝通、工作聯(lián)動(dòng)及協(xié)調服務(wù)等工作。應當建立巡游車(chē)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)約車(chē)平臺公司及駕駛員不良記錄名單制度，加強行業(yè)自律。（責任單位：各級出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )）

十一、加快智慧出租汽車(chē)行業(yè)建設

（二十四）建立健全監管平臺。交通運輸主管部門(mén)應當建設和完善政府監管平臺，實(shí)現與網(wǎng)約車(chē)平臺、車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評價(jià)等信息共享。鼓勵巡游車(chē)提供電召服務(wù)，并推進(jìn)電召平臺與互聯(lián)網(wǎng)召車(chē)平臺的融合。積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等技術(shù)，建立出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評價(jià)系統，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：省交通廳、省通信管理局、省信用辦等）

十二、落實(shí)出租汽車(chē)行業(yè)深化改革工作責任

（二十五）落實(shí)各級人民政府責任。出租汽車(chē)管理是地方事權，準入退出、行為監管、維護穩定等事項都應當由地方負責。城市人民政府要切實(shí)承擔起本地區出租汽車(chē)改革發(fā)展穩定等管理工作的主體責任，嚴格按照國務(wù)院和省政府的統一部署和基本原則，全面加強深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導，積極建立相應的改革領(lǐng)導機制，緊密結合本地實(shí)際，抓緊組織制定具體實(shí)施方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，切實(shí)建立起相關(guān)部門(mén)、工會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )等多方參與的聯(lián)合工作機制，穩妥推進(jìn)各項改革任務(wù)，全力做好出租汽車(chē)改革發(fā)展穩定的具體實(shí)施工作。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）

（二十六）落實(shí)各相關(guān)部門(mén)工作責任。出租汽車(chē)改革涉及多個(gè)部門(mén)，特別是網(wǎng)約車(chē)管理屬于跨界服務(wù)，涉及的部門(mén)和領(lǐng)域更多，需要各部門(mén)各司其職、加強協(xié)作。交通部門(mén)作為行業(yè)管理部門(mén)，要加強溝通協(xié)調，牽頭做好本地區出租汽車(chē)改革和市場(chǎng)監管工作。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）

（二十七）落實(shí)出租汽車(chē)企業(yè)主體責任。各地區要加強傳統出租汽車(chē)公司和網(wǎng)約車(chē)平臺公司監督指導，督促企業(yè)增強社會(huì )責任感，切實(shí)承擔承運人在保障運輸安全、維護社會(huì )穩定、保障乘客合法權益等方面的主體責任。傳統出租汽車(chē)要適應市場(chǎng)變化，主動(dòng)轉型升級，最大限度降低“份子錢(qián)”，大力探索新的經(jīng)營(yíng)模式。網(wǎng)約車(chē)平臺公司要遵守市場(chǎng)規則，主動(dòng)規范經(jīng)營(yíng)行為，依法納稅，承擔安全穩定管理職責。（牽頭單位：各城市人民政府，責任單位：出租汽車(chē)企業(yè)）

十三、建立健全出租汽車(chē)行業(yè)深化改革工作推進(jìn)機制

（二十八）加強組織領(lǐng)導。建立改革領(lǐng)導工作機制，強化對深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的組織領(lǐng)導。省政府成立由省政府分管領(lǐng)導同志任組長(cháng)，分管副秘書(shū)長(cháng)、省交通廳廳長(cháng)為副組長(cháng)，各有關(guān)單位為成員的遼寧省深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由省交通廳分管副廳長(cháng)擔任，副主任由省交通廳運輸管理局局長(cháng)擔任，主要負責推動(dòng)相關(guān)政策盡快出臺實(shí)施，強化對各地區改革工作的指導。各地區也要建立相應工作機制，扎實(shí)有效推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)改革各項工作。（牽頭單位：省交通廳，配合單位：各有關(guān)部門(mén)，責任單位：各城市人民政府）

（二十九）加強宣傳引導。各地區要加強改革政策培訓，通過(guò)交流研討和專(zhuān)家講座等有效形式，認真逐條進(jìn)行學(xué)習，準確把握好改革方向和基本原則，全面正確理解改革政策的內涵精髓，為嚴格執行改革政策奠定堅實(shí)工作基礎。加強正面宣傳，積極通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等媒體，多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全面細致做好政策解讀，及時(shí)澄清謬誤、明辨是非。加強輿情監測，及時(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，對于負面信息，要加強管控，屬于造謠性、誤導性、煽動(dòng)性、行動(dòng)性的網(wǎng)絡(luò )信息，要采取措施刪除，涉嫌犯罪的要依法查處。加強社會(huì )溝通，暢通利益訴求渠道，主動(dòng)做好信息發(fā)布，回應社會(huì )關(guān)切，凝聚改革共識，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。對改革中的重大決策要開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估，完善應急預案，及時(shí)排查處置風(fēng)險隱患，防范化解各類(lèi)矛盾，維護社會(huì )穩定。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）“更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4”

（三十）加強信息報送。各地區要按照重大突發(fā)事件信息報送要求，及時(shí)、準確、全面報送有關(guān)信息，對改革工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問(wèn)題、改革實(shí)施細則，及時(shí)報省深化出租汽車(chē)行業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室。（牽頭單位：各城市人民政府，配合單位：各有關(guān)部門(mén)）附件：遼寧省深化出租汽車(chē)行業(yè)改革工作領(lǐng)導小組組成及職責