10月25日,記者從市環(huán)保部門(mén)獲悉,《山東省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條列》)將于2016年11月1日起正式實(shí)施。即將出臺的《條列》將進(jìn)一步強化地方政府的責任,并增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續處罰的情形,同時(shí)明確規定禁止在特殊保護區域內露天燒烤,堪稱(chēng)“史上最嚴”環(huán)保地方性法規。

未批先建可按日連續處罰

“從法律責任看,《條例》可以稱(chēng)得上我省‘史上最嚴’的環(huán)境保護地方性法規。”市環(huán)保部門(mén)指出,即將施行的《條例》中,利用三條的篇幅規定了執法主體的法律責任,并增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續處罰的情形;對違法行為的民事賠償責任和刑事責任追究作了銜接性規定,違反本條例規定,造成損害的,依法承擔賠償責任,構成犯罪的,將依法追究刑事責任。

《條例》還特別頒布了對超標排污企業(yè)的嚴格處罰規定,其中提到:超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標排放大氣污染物的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的,依法作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門(mén)可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。

污染嚴重區域可暫停審批

針對大氣污染防治工作中存在的突出問(wèn)題,《條例》規定了一系列的監督管理制度。主要有約談、暫停審批、掛牌督辦、錯峰生產(chǎn)、生態(tài)補償、相鄰地區環(huán)評征求意見(jiàn)、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制、有獎舉報制度等。

其中,對于青島地區最大的變化是暫停審批制度。“將對超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標或者未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區,省和設區的市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)約談該地區人民政府的主要負責人,并暫停審批該地區新增重點(diǎn)大氣污染物排放的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。”市環(huán)保部門(mén)相關(guān)負責人介紹說(shuō)。

《條例》同時(shí)強調了“錯峰生產(chǎn)制”。即在大氣污染防治重點(diǎn)區域和重污染天氣集中出現的采暖季節,縣級以上人民政府應當組織推行錯峰生產(chǎn)制度。

■關(guān)注　“禁燒區”內禁止露天燒烤

條例》對燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)船、揚塵、農業(yè)和其他污染防治措施進(jìn)行了規范。尤其值得關(guān)注的是,該條例第七十六條規定:在禁止區域內露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場(chǎng)地,或者在其他區域內燒烤未按照規定使用無(wú)煙爐具的,由縣級以上人民政府確定的監督管理部門(mén)責令改正,沒(méi)收燒烤工具和違法所得,并對單位處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,對個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。

在燃煤污染防治方面,提出了建立民用散煤管理制度;城市建成區、開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區不得新建20噸以下燃用煤、渣油、直接燃用生物質(zhì)的鍋爐;集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍禁止新擴建燃煤供熱鍋爐,已建成要限期停止使用。

在工業(yè)及相關(guān)污染防治方面,提出了無(wú)組織排放大氣污染物,排污單位要采取密閉、封閉、集中收集、吸附、分解等處理措施,控制污染物排放。

在機動(dòng)車(chē)船污染防治方面,提出了推廣使用車(chē)用乙醇汽油;機動(dòng)船舶在港區水域內使用垃圾焚燒爐或者進(jìn)行清艙、驅氣、油漆等作業(yè),應當依法報經(jīng)海事管理機構批準后方可實(shí)施。

在揚塵污染防治方面,提出了城市建成區內的大型建設工程應當在主要揚塵產(chǎn)生點(diǎn)安裝視頻監控設施,并與城市人民政府確定的監督管理部門(mén)和環(huán)境保護主管部門(mén)的監控系統聯(lián)網(wǎng)。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

在農業(yè)和其他污染防治方面,提出了從事畜禽養殖和屠宰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人應當對污水和廢棄物進(jìn)行處理、處置和綜合利用,防止對周邊環(huán)境造成惡臭影響。