時(shí)隔6年，銀川市再迎新一輪水價(jià)調整周期。雖然水資源匱乏已是不爭事實(shí)，但是“水價(jià)上漲”的消息，依然撥動(dòng)著(zhù)市民的神經(jīng)。

11月8日，銀川市舉行居民用自來(lái)水價(jià)格調整聽(tīng)證會(huì )，27名代表中有26人同意調整水價(jià)，1人反對，水價(jià)上漲已成定局。聽(tīng)證結果將在15天內上報銀川市政府審議后決定。

銀川屬于缺水城市

銀川城市生活和工業(yè)用水主要來(lái)自地下水，水資源人均占有量約960立方米，僅為我國平均水平的二分之一，屬缺水城市。

據悉，2013年-2015年，銀川市自來(lái)水平均銷(xiāo)售價(jià)格為2.06元/立方米，平均成本為2.16元/立方米，企業(yè)水價(jià)長(cháng)期處于倒掛當中。此外，銀川用水人口比5年前增加了31.3萬(wàn)人，“十三五”末城市常住人口將達180萬(wàn)，用水人口將達250萬(wàn)。

相關(guān)部門(mén)提出，適當調整供水價(jià)格有利于減輕供水成本上升的壓力，節約水資源。

調整水價(jià)有據可依

此次聽(tīng)證會(huì )提出了兩種方案，方案一是分步實(shí)施：即2017年1月1日將居民用水價(jià)格一檔從現行1.70元/立方米調整至2.10元/立方米。同時(shí)將居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調整到3.15元/立方米和6.30元/立方米。2018年1月1日再將居民用水價(jià)格由2.10元/立方米調整至2.40元/立方米，其中，水價(jià)調增0.14元/立方米，增加智能水表改造費用0.16元/立方米。居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由3.15元/立方米和6.3元/立方米調整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

方案二采取一步到位的辦法：2017年1月1日，居民用水價(jià)格從現行1.70元/立方米調整至2.40元/立方米。其中，水價(jià)調增0.54元/立方米，增加智能水表改造費用0.16元/立方米。居民生活用水價(jià)格二檔、三檔由2.80元/立方米和4.00元/立方米調整到3.55元/立方米和7.00元/立方米。

此兩種方案是根據國家有關(guān)自來(lái)水價(jià)格政策的規定，銀川市近3年居民消費價(jià)格指數的變化情況、在崗職工工資薪酬增長(cháng)狀況和全國其他城市水價(jià)調查了解，經(jīng)綜合考慮最終確定此次居民用自來(lái)水價(jià)格的調整幅度。

綜上述考慮，最終價(jià)格確定在2.40元/立方米，其中：水價(jià)成本為2.16元/立方米，未來(lái)其他成本增加成本0.10元/立方米，智能水表改造費0.16元/立方米，三項相加為2.42元/立方米，最終價(jià)格為2.40元/立方米。

與會(huì )代表各抒己見(jiàn)

在長(cháng)達近3個(gè)小時(shí)的聽(tīng)證會(huì )中，來(lái)自社會(huì )不同層面的27位代表圍繞兩套方案各抒己見(jiàn)。水價(jià)可以漲，現場(chǎng)的聽(tīng)證代表給出了較為一致的意見(jiàn)，但幾乎所有聽(tīng)證代表都提出了漲價(jià)以外的要求：水價(jià)可漲，水質(zhì)須優(yōu)。

專(zhuān)家代表薛金強說(shuō)，通過(guò)對水的價(jià)格的調整，可能會(huì )在一定程度上發(fā)揮價(jià)格杠桿在水資源的配置、水需求的調節以及水污染的防治方面起到一些作用，能夠達到節約水資源的目的。他建議，調價(jià)后，完善監管機制，嚴格監控水企業(yè)的供水成本，企業(yè)為市民提供優(yōu)質(zhì)的生活用水和服務(wù)。

消費者代表王偉提出，調整水價(jià)后，企業(yè)不但要保證用水質(zhì)量，讓居民喝上放心水，更要保證用水高峰期的居民生活用水。

消費者代表朱海寧雖同意對居民用水價(jià)格調整，但對兩種方案均不同意，他希望最后水價(jià)調整能在初級檔設一個(gè)3立方米到5立方米的基本用水，不在漲價(jià)范圍內。

對于代表所提出的擔心居民用自來(lái)水價(jià)格調整后，餐飲、洗車(chē)行等產(chǎn)生連鎖反應，隨之抬價(jià)，銀川市物價(jià)局的有關(guān)人員對此予以回答：“銀川市2015年已對非居民用水進(jìn)行調價(jià)，此次調價(jià)餐飲、洗車(chē)行等特殊行業(yè)不在其中，因此不會(huì )造成企業(yè)用水價(jià)格上漲的問(wèn)題。若有企業(yè)跟風(fēng)漲價(jià)，物價(jià)部門(mén)將根據相關(guān)法律、法規對其進(jìn)行嚴肅查處，情節惡劣者予以曝光。”

特困戶(hù)和低保戶(hù)執行原價(jià)

對于普遍關(guān)注的低保戶(hù)和特困戶(hù)用水問(wèn)題，聽(tīng)證方案充分考慮其家庭承受能力，給予配套措施解釋。

按照方案，對特困戶(hù)和低保戶(hù)，可持民政部門(mén)核發(fā)的有效證件到供水企業(yè)申報，經(jīng)供水企業(yè)核實(shí)確定后，其用水價(jià)格仍執行原價(jià)格標準。

對城市社區居委會(huì )辦公和服務(wù)用水、各類(lèi)學(xué)校、慈善機構、福利院、養老院、宗教場(chǎng)所、消防、小區綠化、標準化菜市場(chǎng)、蔬菜直銷(xiāo)店和農副產(chǎn)品平價(jià)商店用水均實(shí)行居民生活用水價(jià)格，價(jià)格同步調整。

“調整城市居民用水價(jià)格后，對物價(jià)和居民實(shí)際生活影響并不大。”聽(tīng)證會(huì )上，主持人說(shuō)。據了解，銀川市民用水價(jià)由每立方米1.70元調至2.10元和2.40元，每月影響CPI分別上漲0.3個(gè)和0.45個(gè)百分點(diǎn);全年累計影響CPI分別上漲0.025個(gè)和0.0417個(gè)百分點(diǎn)，因此居民水價(jià)調整對CPI影響不大。

據有關(guān)數據統計，2014年銀川市城鎮居民家庭人均購買(mǎi)水35.97立方米，年人均購買(mǎi)水的消費支出78.46元;2015年銀川市城鎮居民家庭人均購買(mǎi)水34.98立方米，年人均購買(mǎi)水的消費支出77.47元。按調價(jià)兩個(gè)(2.10元、2.40元)檔次測算，以2014年銀川市城鎮居民家庭人均購買(mǎi)水量計算，城鎮居民家庭人月均多支出1.20元和2.10元;以銀川市城鎮居民家庭人均購買(mǎi)水計算，城鎮居民家庭人月均多支出1.17元和2.04元。