文丨新華社沈陽(yáng)記者 陳夢(mèng)陽(yáng) 汪偉

遼寧省將供給側結構性改革作為實(shí)現老工業(yè)基地全面振興的重要抓手，面對經(jīng)濟下滑壓力，堅決果斷砍掉過(guò)剩產(chǎn)能，穩扎穩打培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)，從長(cháng)遠著(zhù)手補齊各項短板，力求通過(guò)供給側結構性改革，重塑老工業(yè)基地經(jīng)濟新格局。

作為小型鋼廠(chǎng)的集中地，遼陽(yáng)縣是遼寧省此次化解粗鋼產(chǎn)能的重點(diǎn)。記者看到，曾經(jīng)擠滿(mǎn)鋼鐵企業(yè)的興隆鎮蘭唐路上，除一些轉產(chǎn)企業(yè)外，多數企業(yè)已人去廠(chǎng)空。遼陽(yáng)縣副縣長(cháng)郭廣興說(shuō)，在上世紀90年代初，這條街企業(yè)數目達到160家左右。“當時(shí)本地人開(kāi)玩笑說(shuō)，進(jìn)入遼寧境內遠遠看見(jiàn)火紅一片的軋鋼廠(chǎng)，就算是到家了。”

改革就要付出成本。在遼寧經(jīng)濟下滑的時(shí)候，這個(gè)成本帶來(lái)的壓力尤其大。去產(chǎn)能會(huì )帶來(lái)進(jìn)一步的GDP損失和就業(yè)壓力，去成本就要財政拿出“真金白銀”，但在算眼前賬和算長(cháng)遠賬之間，遼寧毫不猶豫選擇了后者。

截至10月底，遼寧省累計關(guān)閉退出煤礦44處，化解煤炭產(chǎn)能1361萬(wàn)噸，超額完成國家下達的年內煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)；鋼鐵去產(chǎn)能更是提前完成了“十三五”期間的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，全省退出鋼鐵產(chǎn)能602萬(wàn)噸。

“煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能涉及安置就業(yè)人數超過(guò)3.5萬(wàn)，削減年產(chǎn)值約200億元。”遼寧省發(fā)展改革委煤炭處處長(cháng)姜連勇和工業(yè)處處長(cháng)黃洋給記者算了一筆賬。

在已經(jīng)連續出臺多個(gè)降低企業(yè)成本政策措施的基礎上，11月初，遼寧省又出臺了《遼寧省降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作實(shí)施方案》，包括40多項措施，而且每項具體措施都明確牽頭單位和配合單位。

1月-9月，遼寧共減免企業(yè)各項地方稅收257.8億元，取消、停征涉企收費、基金41項，降低涉企收費標準230項。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，降低企業(yè)用電成本23億元，與發(fā)電企業(yè)直接交易，降低企業(yè)用電成本13.5億元。

遼寧省發(fā)展改革委主任吳忠瓊說(shuō)，政府財政再困難，也要盡最大可能幫助企業(yè)降成本，因為這關(guān)系著(zhù)能否推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新和轉型，也關(guān)系著(zhù)遼寧經(jīng)濟的未來(lái)。

遼寧將供給側結構性改革看成一次機會(huì )，一次重塑遼寧經(jīng)濟格局的機會(huì )。省委、省政府要求，全省各個(gè)行業(yè)、部門(mén)都要梳理自己領(lǐng)域的供需錯配等問(wèn)題和短板，找準矛盾，提出需求，扎實(shí)改進(jìn)。

除了“三去一降一補”五大任務(wù)，大到一、二、三產(chǎn)，小到旅游、衛生、科技等領(lǐng)域以及具體產(chǎn)業(yè)，遼寧的供給側結構性改革已經(jīng)細分到每個(gè)行業(yè)，深入到每個(gè)領(lǐng)域的改革，形成縱橫相間的“1＋N”改革方案。

在財政收入形勢異常緊張的情況下，遼寧去年下半年成立了規模為100億元的遼寧省產(chǎn)業(yè)(創(chuàng )業(yè))投資引導基金。今年以來(lái)引導基金已入股科技轉化、生物醫藥等9只具體的產(chǎn)業(yè)基金，同時(shí)還分三批投入近百個(gè)項目。有關(guān)負責人表示，引導基金支持的一方面是具有生命力的遼寧的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面就是遼寧的短板產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政府資金一定比例的投入帶來(lái)更多的社會(huì )資本投入。

輕工業(yè)比重太小、民營(yíng)經(jīng)濟不強、服務(wù)業(yè)占比仍有待提高、戰略性新興產(chǎn)業(yè)體量小、科技成果轉化難……針對遼寧經(jīng)濟存在的短板，一個(gè)個(gè)有針對性的舉措相繼出臺，有些已經(jīng)開(kāi)始看到成效：今年前三季度，全省機床數控率達到75.7%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長(cháng)44.7%，集成電路、軟件信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好；在裝備制造業(yè)領(lǐng)域中，涌現出一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)；經(jīng)濟增長(cháng)正由投資拉動(dòng)向消費拉動(dòng)轉換……

盡管許多煤炭機械行業(yè)的企業(yè)不景氣，但遼寧通用煤機裝備制造股份有限公司卻開(kāi)始收獲科技創(chuàng )新的成果。董事長(cháng)包宏指著(zhù)一個(gè)類(lèi)似盾構機的模型向記者介紹說(shuō)，這是公司自主研發(fā)的適用于煤礦的全斷面硬巖石掘進(jìn)機，月進(jìn)尺可達400米以上，代替傳統硬巖開(kāi)鑿時(shí)“打眼放炮”的傳統工藝，提升安全性并減少人工。目前已經(jīng)陸續簽訂銷(xiāo)售合同，預計明年銷(xiāo)售額可提高40%以上。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

從傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，到民營(yíng)經(jīng)濟培育，再到服務(wù)業(yè)逆勢上揚，供給側結構性改革正在為遼寧蓄積新的發(fā)展動(dòng)能。