煙草在我國實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度，其中明文規定，煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)，應當在許可證規定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域內，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。

然而，因經(jīng)濟糾紛，三門(mén)峽市湖濱區一名煙草零售商戶(hù)主動(dòng)向大河報記者爆料：三門(mén)峽市煙草行業(yè)中，竟有煙草專(zhuān)賣(mài)局干部職工為“煙販子”大開(kāi)“后門(mén)”，讓對方跨區域進(jìn)貨倒賣(mài)煙草制品。近日，記者對此進(jìn)行了走訪(fǎng)調查。

【爆料】煙草公司有熟人，可跨區域大量買(mǎi)煙

張先生說(shuō)，2012年他在三門(mén)峽市湖濱區取得了“煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證（個(gè)體）”，其中規定供貨單位為：三門(mén)峽煙草公司城區分公司。2014年，張先生認識了當時(shí)陜縣煙草局（分公司）卷煙銷(xiāo)售科的科長(cháng)盧某某與副科長(cháng)楊某某。雙方約定：張先生每訂購一批“賠錢(qián)煙”，可配送一定比例的“掙錢(qián)煙”。張先生所說(shuō)的“賠錢(qián)煙”，是指利潤較小的煙，為了快銷(xiāo)快出、資金周轉，他將這些煙壓低價(jià)格出售，再用利潤較大的“掙錢(qián)煙”，來(lái)彌補虧損。

“一個(gè)虧損小、一個(gè)盈利大，加上每次走量大，所以中間的利潤十分可觀(guān)。”張先生稱(chēng)，自己掙了錢(qián)，對方也能完成銷(xiāo)量任務(wù)。自從與陜州區煙草局（分公司）卷煙銷(xiāo)售科打通關(guān)系后，他幾乎每天都會(huì )走貨，且發(fā)貨量巨大。然而，“好事”發(fā)生變化。張先生稱(chēng)，從2014年到今年4月，每次他訂貨時(shí)，對方會(huì )先賒一部分“掙錢(qián)煙”不給，最終累積致欠煙太多，讓他虧損嚴重。他說(shuō)，截至目前，對方欠“掙錢(qián)煙”2萬(wàn)多條，不過(guò)記者對此尚無(wú)法核實(shí)。

不得已，今年4月，他從該公司拉走價(jià)值58萬(wàn)元的煙且未付款，被對方舉報。后來(lái)他支付貨款后，該公司銷(xiāo)售科諒解，并提供給他一份《事情說(shuō)明》。大河報記者看到，落款為陜縣煙草分公司卷煙營(yíng)銷(xiāo)部楊某某，并加蓋該營(yíng)銷(xiāo)部的公章。記者了解到，楊某某即為原來(lái)的銷(xiāo)售科副科長(cháng)，目前已任科長(cháng)。原來(lái)的科長(cháng)盧某某目前任該局人事科科長(cháng)。

【調查】煙草職工：收部分貨款，發(fā)貨聽(tīng)領(lǐng)導安排

11月21日，大河報記者聯(lián)系到盧某某。

電話(huà)中，盧某某承認與張先生認識。但對記者詢(xún)問(wèn)的“是否為張先生供煙”等問(wèn)題，對方支吾不答，隨后便掛了電話(huà)。

當天，大河報記者跟隨張先生一起來(lái)到三門(mén)峽市煙草公司卷煙營(yíng)銷(xiāo)配送中心。在楊某某辦公室內，張先生再三要求能否先還上所欠的“掙錢(qián)煙”，對方一直稱(chēng)沒(méi)貨。張先生無(wú)奈離開(kāi)。

據張先生講，按照當時(shí)兩位科長(cháng)的要求，每次的訂貨款也都打給了陜州區煙草局銷(xiāo)售科的職工。張先生向大河報記者提供了厚厚一沓銀行交易流水。其中能看到趙某某、姚某某等人的名字。張先生稱(chēng)，這些人便是銷(xiāo)售科的職工。

交易流水顯示，去年6月21日一天，張先生打入9.8萬(wàn)元到姚某某的個(gè)人賬戶(hù)。今年1月15日至1月31日半個(gè)月時(shí)間內，張先生共打入9.77萬(wàn)元到趙某某的個(gè)人賬戶(hù)。

隨后，大河報記者幾經(jīng)輾轉聯(lián)系到趙某某。記者詢(xún)問(wèn)“與張先生是否認識，為什么會(huì )打錢(qián)到你的賬戶(hù)？打了多少次？”等問(wèn)題時(shí)，對方均沒(méi)正面回應，只稱(chēng)“這是公司的事情，你直接問(wèn)公司吧”，之后就不再多說(shuō)。

記者又聯(lián)系到另一名職工劉某某，電話(huà)里對方承認，因張先生到公司拿煙，部分貨款打到其名下。“但我只負責發(fā)貨，領(lǐng)導讓給誰(shuí)就給誰(shuí)，其它的不清楚。”

【說(shuō)法】煙草公司私下批發(fā)給其它地域商戶(hù)，將嚴肅處理

已明確規定了供貨單位，卻轉而去別處進(jìn)煙，張先生的行為是否被允許？陜州區煙草局（分公司）可否將卷煙制品，批發(fā)給其它地域的商戶(hù)呢？

11月25日，三門(mén)峽市煙草局法規科一名工作人員告訴大河報記者，陜州區煙草專(zhuān)賣(mài)局（分公司）所持證件為煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證,其規定的地域范圍也是陜州區。“如果有批發(fā)給其它地方的商戶(hù)（行為），可撥打12313投訴。”

隨后，記者撥打了12313河南省煙草專(zhuān)賣(mài)品市場(chǎng)監管舉報電話(huà)咨詢(xún)。接線(xiàn)員稱(chēng)，若煙草公司未按規定私下批發(fā)卷煙制品給其他地域人員商戶(hù)，一經(jīng)查實(shí)，將嚴肅處理。

大河報記者查詢(xún)2013年及2016年修正的《中華人民共和國煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》，均明確規定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，應當在許可證規定的經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍內，從事煙草制品的批發(fā)業(yè)務(wù)。取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人，應當在當地的煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨，并接受煙草專(zhuān)賣(mài)許可證發(fā)證機關(guān)的監督管理。

而《條例》中對相關(guān)違規行為也做出了處罰規定：取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證的單位違反規定，超越經(jīng)營(yíng)范圍和地域范圍，從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)責令暫停經(jīng)營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)的煙草制品價(jià)值10%以上20%以下的罰款。

取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的企業(yè)或者個(gè)人違反規定，未在當地煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨的，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可處以進(jìn)貨總額5%以上10%以下的罰款。