今后，政府欠債不能向企業(yè)“借錢(qián)”。12月5日，江蘇省政府公布了《關(guān)于加強政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），其中明確要劃分政府與企業(yè)界限，不得通過(guò)企業(yè)舉借政府性債務(wù)，也不得通過(guò)政府顯性或隱性擔保等方式舉借企業(yè)債務(wù)。

江蘇將嚴控政府或有債務(wù)增長(cháng)?！兑庖?jiàn)》規定，要鎖定政府或有債務(wù)存量，原則上只減不增。新發(fā)生的政府或有債務(wù)，要嚴格限定在依法擔保的范圍內，并根據擔保合同依法承擔相關(guān)責任。各級人民政府及其所屬部門(mén)不得違法違規為任何單位和個(gè)人舉借債務(wù)提供任何方式的擔保。

此外，江蘇將限定新增政府債務(wù)資金用途。通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借的政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，優(yōu)先保障在建公益性項目建設，優(yōu)先用于重大基礎設施和重大民生項目建設，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出。一般債券資金應用于沒(méi)有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，專(zhuān)項債券資金應用于有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展。

政府性債務(wù)舉借權限也被進(jìn)一步明確。江蘇規定，在國務(wù)院確定的限額內，經(jīng)省人大常委會(huì )批準，省人民政府可通過(guò)發(fā)行地方政府債券舉借政府債務(wù)。其中，通過(guò)發(fā)行一般債券舉借一般債務(wù)，通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項債券舉借專(zhuān)項債務(wù)。市縣級人民政府確需舉借政府債務(wù)的，只能在省核定下達的地方政府債券額度內申請省人民政府代為舉借。

根據規定，政府債務(wù)必須通過(guò)政府或財政部門(mén)舉借，其他國家機關(guān)單位和參照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位不得舉借任何債務(wù)；其他事業(yè)單位舉借債務(wù)，必須在符合國家有關(guān)規定的前提下，經(jīng)同級財政部門(mén)審核、報同級政府審批。今后，不得通過(guò)企業(yè)舉借政府性債務(wù)，也不得通過(guò)政府顯性或隱性擔保等方式舉借企業(yè)債務(wù)。

政府“借錢(qián)”情況，市民也有知曉權。未來(lái)，江蘇將建立政府性債務(wù)監督公開(kāi)制度?！兑庖?jiàn)》提出，各級人民政府每年要將政府性債務(wù)余額變動(dòng)情況、增減內容及其主要項目建設情況向本級人大或其常委會(huì )報告，并對重要事項作出說(shuō)明，主動(dòng)接受人大監督。按規定需報經(jīng)同級人大或其常委會(huì )批準的債務(wù)事項必須報其批準，并按有關(guān)規定要求向社會(huì )公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。