今后，政府欠債不能向企業(yè)“借錢”。12月5日，江蘇省政府公布了《關于加強政府性債務管理的實施意見》（簡稱《意見》），其中明確要劃分政府與企業(yè)界限，不得通過企業(yè)舉借政府性債務，也不得通過政府顯性或隱性擔保等方式舉借企業(yè)債務。

江蘇將嚴控政府或有債務增長。《意見》規(guī)定，要鎖定政府或有債務存量，原則上只減不增。新發(fā)生的政府或有債務，要嚴格限定在依法擔保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔保合同依法承擔相關責任。各級人民政府及其所屬部門不得違法違規(guī)為任何單位和個人舉借債務提供任何方式的擔保。

此外，江蘇將限定新增政府債務資金用途。通過發(fā)行地方政府債券舉借的政府債務資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務，優(yōu)先保障在建公益性項目建設，優(yōu)先用于重大基礎設施和重大民生項目建設，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出。一般債券資金應用于沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，專項債券資金應用于有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展。

政府性債務舉借權限也被進一步明確。江蘇規(guī)定，在國務院確定的限額內(nèi)，經(jīng)省人大常委會批準，省人民政府可通過發(fā)行地方政府債券舉借政府債務。其中，通過發(fā)行一般債券舉借一般債務，通過發(fā)行專項債券舉借專項債務。市縣級人民政府確需舉借政府債務的，只能在省核定下達的地方政府債券額度內(nèi)申請省人民政府代為舉借。

根據(jù)規(guī)定，政府債務必須通過政府或財政部門舉借，其他國家機關單位和參照公務員制度管理事業(yè)單位不得舉借任何債務；其他事業(yè)單位舉借債務，必須在符合國家有關規(guī)定的前提下，經(jīng)同級財政部門審核、報同級政府審批。今后，不得通過企業(yè)舉借政府性債務，也不得通過政府顯性或隱性擔保等方式舉借企業(yè)債務。

政府“借錢”情況，市民也有知曉權。未來，江蘇將建立政府性債務監(jiān)督公開制度?！兑庖姟诽岢?，各級人民政府每年要將政府性債務余額變動情況、增減內(nèi)容及其主要項目建設情況向本級人大或其常委會報告，并對重要事項作出說明，主動接受人大監(jiān)督。按規(guī)定需報經(jīng)同級人大或其常委會批準的債務事項必須報其批準，并按有關規(guī)定要求向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。