今后，政府欠債不能向企業(yè)“借錢”。12月5日，江蘇省政府公布了《關(guān)于加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見》（簡稱《意見》），其中明確要?jiǎng)澐终c企業(yè)界限，不得通過企業(yè)舉借政府性債務(wù)，也不得通過政府顯性或隱性擔(dān)保等方式舉借企業(yè)債務(wù)。

江蘇將嚴(yán)控政府或有債務(wù)增長?！兑庖姟芬?guī)定，要鎖定政府或有債務(wù)存量，原則上只減不增。新發(fā)生的政府或有債務(wù)，要嚴(yán)格限定在依法擔(dān)保的范圍內(nèi)，并根據(jù)擔(dān)保合同依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。各級人民政府及其所屬部門不得違法違規(guī)為任何單位和個(gè)人舉借債務(wù)提供任何方式的擔(dān)保。

此外，江蘇將限定新增政府債務(wù)資金用途。通過發(fā)行地方政府債券舉借的政府債務(wù)資金只能用于公益性資本支出和適度歸還存量債務(wù)，優(yōu)先保障在建公益性項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先用于重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出和樓堂館所等明令禁止的支出。一般債券資金應(yīng)用于沒有收益的公益性事業(yè)發(fā)展，專項(xiàng)債券資金應(yīng)用于有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展。

政府性債務(wù)舉借權(quán)限也被進(jìn)一步明確。江蘇規(guī)定，在國務(wù)院確定的限額內(nèi)，經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，省人民政府可通過發(fā)行地方政府債券舉借政府債務(wù)。其中，通過發(fā)行一般債券舉借一般債務(wù)，通過發(fā)行專項(xiàng)債券舉借專項(xiàng)債務(wù)。市縣級人民政府確需舉借政府債務(wù)的，只能在省核定下達(dá)的地方政府債券額度內(nèi)申請省人民政府代為舉借。

根據(jù)規(guī)定，政府債務(wù)必須通過政府或財(cái)政部門舉借，其他國家機(jī)關(guān)單位和參照公務(wù)員制度管理事業(yè)單位不得舉借任何債務(wù)；其他事業(yè)單位舉借債務(wù)，必須在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)同級財(cái)政部門審核、報(bào)同級政府審批。今后，不得通過企業(yè)舉借政府性債務(wù)，也不得通過政府顯性或隱性擔(dān)保等方式舉借企業(yè)債務(wù)。

政府“借錢”情況，市民也有知曉權(quán)。未來，江蘇將建立政府性債務(wù)監(jiān)督公開制度。《意見》提出，各級人民政府每年要將政府性債務(wù)余額變動(dòng)情況、增減內(nèi)容及其主要項(xiàng)目建設(shè)情況向本級人大或其常委會(huì)報(bào)告，并對重要事項(xiàng)作出說明，主動(dòng)接受人大監(jiān)督。按規(guī)定需報(bào)經(jīng)同級人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)的債務(wù)事項(xiàng)必須報(bào)其批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定要求向社會(huì)公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。