本月初，全國生態(tài)文明建設工作會(huì )議在浙江召開(kāi)。習近平總書(shū)記作出重要指示強調：生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。要結合推進(jìn)供給側結構性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

這是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央首次就“生態(tài)文明建設與五位一體”、“生態(tài)文明建設與四個(gè)全面”、“生態(tài)文明建設與供給側改革”等關(guān)系范疇作出的新的重要論述和科學(xué)論斷。

為進(jìn)一步以整體思維全面學(xué)習和把握習近平總書(shū)記新近關(guān)于生態(tài)文明建設建設若干關(guān)系范疇的重要論述和科學(xué)論斷，學(xué)習小組(微信號xuexixiaozu)推薦一篇文章《整體把握生態(tài)文明建設的時(shí)代總格局》，供組員參考。

整體把握生態(tài)文明建設的時(shí)代總格局 黃承梁

全國生態(tài)文明建設工作會(huì )議12月2日在浙江召開(kāi)。習近平總書(shū)記作出重要指示強調：生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。要結合推進(jìn)供給側結構性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。這是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央首次就“生態(tài)文明建設與五位一體”、“生態(tài)文明建設與四個(gè)全面”、“生態(tài)文明建設與供給側改革”等關(guān)系范疇作出的新的重要論述和科學(xué)論斷。這些重要論述為從整體上全面系統把握新常態(tài)下生態(tài)文明建設的時(shí)代總格局提供了價(jià)值遵循和科學(xué)指引。

生態(tài)文明建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新常態(tài)

我國經(jīng)濟經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體呈現出轉方式、調結構新的發(fā)展要求和發(fā)展態(tài)勢?？梢哉f(shuō)，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是客觀(guān)經(jīng)濟規律作用的體現。新常態(tài)下，繼續傳統的、單一追求速度、數量的增長(cháng)方式，既違背經(jīng)濟規律、加劇已有矛盾，也無(wú)必要。

當今時(shí)代，發(fā)展方式綠色化、產(chǎn)業(yè)結構合理化和創(chuàng )新驅動(dòng)戰略化，都在為新一輪綠色科技革命和綠色產(chǎn)業(yè)的變革、孕育和興起，不斷積累綠色能量。我國新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)等關(guān)鍵性新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，已成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，與現代生態(tài)文明建設高度吻合，體現了其與生態(tài)文明建設在增長(cháng)方式、發(fā)展方式等諸內涵要素方面的高度趨同和競合態(tài)勢。

生態(tài)文明建設與四個(gè)全面戰略布局

全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的“四個(gè)全面”戰略布局，是黨和國家新形勢下治國理政的總方略，是引領(lǐng)、指導和著(zhù)眼實(shí)現中華民族偉大復興的總戰略，也必然為生態(tài)文明建設提供戰略指引。

以全面建成小康社會(huì )引領(lǐng)生態(tài)文明建設，要把“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵”作為既反映生態(tài)文明建設總成效的標尺，又體現小康社會(huì )是否全面的重要標尺。著(zhù)力在優(yōu)先解決人民群眾熱切期盼、反響強烈的重大現實(shí)關(guān)切問(wèn)題上下大功夫。

以全面深化改革引領(lǐng)生態(tài)文明建設，要繼續深化生態(tài)文明體制改革，充分發(fā)揮生態(tài)文明體制改革對解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、積極建設生態(tài)文明的“關(guān)鍵一招”的作用，更加注重頂層設計與考核導向，建立和完善科學(xué)的政績(jì)考核評價(jià)體系。

以全面依法治國引領(lǐng)生態(tài)文明建設，核心是以法治思維、法律利器，在科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法和全民守法的各個(gè)環(huán)節，為生態(tài)文明建設提供法治保障。如，更加注重對生態(tài)環(huán)境破壞犯罪的刑事立法的強化和打擊力度等。

以全面從嚴治黨引領(lǐng)生態(tài)文明建設，需要我們始終充分發(fā)揮黨對生態(tài)文明建設事業(yè)的領(lǐng)導作用，引導黨員干部著(zhù)力以馬克思主義自然辯證法武裝頭腦，全面增強生態(tài)文明建設基本素養和領(lǐng)導水平，從而促進(jìn)和推進(jìn)黨的建設與生態(tài)文明建設具體業(yè)務(wù)工作的有效融合。

生態(tài)文明建設與“五位一體”中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局

黨的十八大將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設共同確立為“五位一體”中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，既使社會(huì )主義建設事業(yè)更加全面、更加完整，更加符合社會(huì )主義本質(zhì)的全面要求，更使生態(tài)文明建設的戰略地位發(fā)生了根本性和歷史性的變化。大力推進(jìn)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設，要求我們在整體推進(jìn)社會(huì )主義建設事業(yè)總體布局中全面強化生態(tài)文明建設的突出性地位，使社會(huì )主義物質(zhì)、政治、精神和生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)文明建設與五大發(fā)展理念

創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，是黨的十八屆五中全會(huì )確立的事關(guān)我國中長(cháng)期發(fā)展理念的全新變革。建設生態(tài)文明，堅持綠色發(fā)展，必須在整體把握五大發(fā)展理念中不斷拓展和深化綠色發(fā)展新認識，強化新實(shí)踐。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，要率先順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，重點(diǎn)構建現代技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)體系，以技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)和推動(dòng)新一代節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

堅持協(xié)調發(fā)展，要牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化和綠色化同步發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展，要堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快改變傳統要素投入結構過(guò)度依賴(lài)勞動(dòng)力、土地等一般性生產(chǎn)要素投入的現象，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活幸福、生命健康的四生共贏(yíng)新文明模式，在更高層次、更大范圍、更廣視野，推動(dòng)形成人與自然和諧和解的生態(tài)文明建設新格局。

堅持開(kāi)放發(fā)展，要按照全球視野、國際胸懷、人類(lèi)一個(gè)命運共同體的發(fā)展理念積極參與全球生態(tài)環(huán)境治理，更加主動(dòng)參與及至引領(lǐng)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與面向2030年的世界可持續發(fā)展議程，提高我國生態(tài)文明建設主張的全球話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的命運和利益共同體。

堅持共享發(fā)展，要率先并著(zhù)力從解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的環(huán)境問(wèn)題入手，不斷提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和普惠民生的能力，使民生福祉得到全面改善。

生態(tài)文明建設與供給側改革

下大力氣解決我國生態(tài)文明建設面臨的系統性難題，科學(xué)破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和環(huán)境保護的“兩難”悖論，要以供給側結構性改革為重要突破口，補短板、去產(chǎn)能、提效率、強保障，擴大有效供給，減少無(wú)效供給，提高全要素生產(chǎn)率，使人民享有供給側改革給生態(tài)文明建設帶來(lái)的紅利。

堅持做加法，重在補短板、強產(chǎn)品，擴大有效供給，以生態(tài)產(chǎn)品品種多樣、服務(wù)品質(zhì)提升為導向，增加清潔空氣、潔凈飲水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)質(zhì)量的有效供給。

堅持做減法，重在去產(chǎn)能、調結構，減少無(wú)效供給，抑制舊產(chǎn)業(yè)、舊業(yè)態(tài)的供給需求，加快資源從傳統“三高兩低”行業(yè)的退出速度。

堅持做乘法，重在增要素、提效率，矯正要素配置扭曲，更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，不斷為優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的持續供給提供自然生態(tài)系統空間，培育經(jīng)濟增長(cháng)的乘數因子，使生態(tài)環(huán)境供給側改革發(fā)揮倍數效應，使新產(chǎn)業(yè)以幾何式增長(cháng)推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展。

堅持做除法，重在禁紅線(xiàn)、強保障，尋求最大公約數，著(zhù)力發(fā)揮制度供給保障優(yōu)勢，繼續深化生態(tài)文明體制改革，建立并完善自然資源用途管制、資源有償使用等制度，增強自然生態(tài)服務(wù)功能區整體建設，明確資源保護主體和責任，避免公地悲劇，確保自然生態(tài)系統休養生息。

在把握關(guān)系范疇中進(jìn)一步明晰生態(tài)文明理論建設和實(shí)踐指引，也具有很強的現實(shí)意義。例如，堅持社會(huì )主義建設事業(yè)“五位一體”總體布局，既不等于經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設平均用力，更不等于九龍治水、單兵突進(jìn)，而是要一開(kāi)始就把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化和社會(huì )建設全過(guò)程和各方面，以綠色化思維、綠色發(fā)展理念統籌謀劃事物發(fā)展的各方面、各層次和各要素，從而實(shí)現治本和治標相結合、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統一。堅持實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的總任務(wù)，不等于狹隘的民族夢(mèng)，相反，要按照習近平總書(shū)記“必須從全球視野加快推進(jìn)生態(tài)文明建設”的科學(xué)論斷，以寬廣的人類(lèi)共有一個(gè)地球家園的博大胸懷和推動(dòng)建設人類(lèi)命運共同體的全球治理理念，堅持中國夢(mèng)與世界夢(mèng)、美麗中國與美麗世界的辯證統一。

(作者：中國社會(huì )科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所　黃承梁)

（轉載聲明：本文系“看商界”公眾號轉載的文章，僅作分享之用，對文中觀(guān)點(diǎn)保持中立，文章版權歸作者所有；若未能找到作者和原始出處，還望諒解。如覺(jué)侵權，請及時(shí)與我們聯(lián)系，我們會(huì )在第一時(shí)間刪除。謝謝您的諒解?。?/p>