中央政治局會(huì )議昨日召開(kāi)，很多重大問(wèn)題值得關(guān)注。新浪財經(jīng)為您精選幾個(gè)解讀版本，供您更好地了解此次會(huì )議。

首先來(lái)看一下新華社版本：

中共中央政治局9日召開(kāi)會(huì )議，分析研究2017年經(jīng)濟工作。

會(huì )議認為，2016年我國實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。2017年要召開(kāi)黨的十九大，也是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年和推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。會(huì )議字里行間的表述，傳遞出2017年我國經(jīng)濟發(fā)展六大重要信號。

信號一：明確穩中求進(jìn)工作總基調是治國理政重要原則

會(huì )議強調，穩中求進(jìn)工作總基調是我們治國理政的重要原則，對指導明年經(jīng)濟工作具有特別重要的意義。要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破。

十八大以來(lái)，歷年中央經(jīng)濟工作會(huì )議都將穩中求進(jìn)作為工作總基調。

“將穩中求進(jìn)工作總基調從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到治國理政重要原則的高度，是在對經(jīng)濟政治社會(huì )生態(tài)各方面發(fā)展特點(diǎn)深刻認識的基礎上，提出的覆蓋全方位工作的基本原則。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說(shuō)。

面臨更加復雜多變的國內外環(huán)境，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴指出，穩中求進(jìn)要為經(jīng)濟筑底創(chuàng )造條件。堅持穩中求進(jìn)，核心是穩政策、穩預期。宏觀(guān)政策要保持穩定性和連續性，用穩定的政策穩住市場(chǎng)預期，用重大改革舉措落地增強發(fā)展信心。“實(shí)現經(jīng)濟筑底企穩，不能急于求成，要堅定信心，保持戰略定力。”

會(huì )議要求，要繼續做好各項民生工作，保持社會(huì )大局穩定。張立群說(shuō)，穩中求進(jìn)，一條底線(xiàn)就是民生要穩，不論改革還是發(fā)展，最終的落腳點(diǎn)都是民生。明年要繼續下大力氣落實(shí)精準就業(yè)、精準扶貧等保民生工作，做好社會(huì )政策托底。

信號二：供給側結構性改革步入“深化之年”

供給側結構性改革是當前我國經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。會(huì )議明確，2017年是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年。

2016年，供給側結構性改革打響攻堅戰。“改革取得了初步成效，但絕非一日之功，正因其推進(jìn)難度大、短期難見(jiàn)效，更需要久久為功的韌勁和戰略定力。”中國社科院學(xué)部委員、國家金融與發(fā)展實(shí)驗室理事長(cháng)李揚說(shuō)。

會(huì )議要求，明年要深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“明年供給側結構性改革工作的特點(diǎn)在于‘深化’二字，改革的本質(zhì)是發(fā)展方式的根本轉變，這需要時(shí)間。”張立群說(shuō)。

推動(dòng)五大任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須突出重點(diǎn)，與相關(guān)領(lǐng)域改革有機結合，增強改革的系統性和協(xié)同性。王一鳴認為，去產(chǎn)能要與深化國有企業(yè)改革結合起來(lái)，去庫存要以化解三四線(xiàn)城市房地產(chǎn)庫存為重點(diǎn)，去杠桿要分階段有序推進(jìn)，降成本要著(zhù)力降低制度性交易成本，補短板重在補“軟件”短板。

信號三：加快推進(jìn)一批基礎性關(guān)鍵性改革

破解發(fā)展難題需要全面深化改革助力。會(huì )議提出，明年要加快推進(jìn)國企、財稅、金融、社保等基礎性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

“在深入推進(jìn)供給側結構性改革的同時(shí)，明年一些關(guān)鍵性的重大市場(chǎng)化改革絕不能放松。”中國經(jīng)濟體制改革研究會(huì )會(huì )長(cháng)彭森說(shuō)。

彭森認為，包括深化國有企業(yè)改革、正確處理中央和地方關(guān)系、深化土地制度改革、完善社會(huì )保障制度等在內，一系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革必須取得突破可持續性進(jìn)展，從而增加有效的制度供給。

“經(jīng)濟運行更加健康、平穩、可持續，關(guān)鍵要有體制機制保障，需要一些重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革堅定不移推進(jìn)下去。”張立群說(shuō)，全面深化改革已到深水區，涉及很多重大利益的調整。把握好穩和進(jìn)的關(guān)系，對于順利推進(jìn)各方面改革至關(guān)重要。

信號四：大力振興實(shí)體經(jīng)濟

會(huì )議提出，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能。專(zhuān)家指出，經(jīng)濟下行壓力之下，資本“脫實(shí)向虛”令實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展面臨更多挑戰，會(huì )議釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)姚洋說(shuō)，中國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，做好實(shí)體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟轉型的重要舉措。

“振興實(shí)體經(jīng)濟主戰場(chǎng)在制造業(yè)，關(guān)鍵在存量，核心是創(chuàng )新。”工信部規劃司副司長(cháng)李北光說(shuō)，除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更重要的是用創(chuàng )新推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”。

不可忽視的是，一些資金“脫實(shí)向虛”，擾亂實(shí)體經(jīng)濟信心。姚洋認為，破解這一問(wèn)題，需要鼓勵多種形式的金融創(chuàng )新，讓老百姓有更多穩定的投資渠道，引導資金更好地為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)。

專(zhuān)家建議，加快推進(jìn)中國制造2015，還需要諸多綜合改革措施配套，包括財政資金的支持和引導。

信號五：加快研究建立房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制

2017年房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)向備受關(guān)注。會(huì )議提出，明年要加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。

“長(cháng)效機制意味著(zhù)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展不能只靠一時(shí)的應急政策，關(guān)鍵要解決內火，完善制度建設。”中國房地產(chǎn)估價(jià)師和房地產(chǎn)經(jīng)紀人學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)柴強說(shuō)，建立房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展的長(cháng)效機制，關(guān)鍵要處理好住房消費和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟增長(cháng)、存量房和增量房之間的關(guān)系。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉認為，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展，關(guān)鍵要穩定市場(chǎng)預期，減少市場(chǎng)參與者的非理性行為。從此次會(huì )議看，下一步應加快住房制度、土地供應制度、住房金融體系、房地產(chǎn)稅收制度、房地產(chǎn)市場(chǎng)規制、新型城鎮化等一系列制度建設，以長(cháng)效機制引導市場(chǎng)穩預期。

信號六：多舉措釋放擴大開(kāi)放積極信號

走向世界舞臺中央的中國如何加大開(kāi)放力度?會(huì )議提出，明年要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，積極吸引外資。

“這意味著(zhù)明年中國將以更快步伐更深融入世界。”張立群說(shuō)，當前世界經(jīng)濟復蘇乏力，中國扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，不僅有助于夯實(shí)自己的增長(cháng)基礎，也在共商共建共享中為促進(jìn)世界經(jīng)濟恢復良好發(fā)展態(tài)勢做貢獻。

“會(huì )議把積極吸引外資作為重要工作來(lái)抓，傳遞出進(jìn)一步提高對外開(kāi)放水平的積極信號。”商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(cháng)白明說(shuō)，一系列舉措通過(guò)對外開(kāi)放提高資源優(yōu)化配置能力，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的動(dòng)力，與國外投資者實(shí)現互利共贏(yíng)。

“當前我國吸引外資已超越了過(guò)去靠稅收、土地等優(yōu)惠政策的階段，而轉向更多依靠?jì)?yōu)良的投資環(huán)境和完善的法治建設。”中國貿促會(huì )研究院國際投資研究部主任劉英奎說(shuō)。

劉英奎認為，雖然我國對外投資規模已超過(guò)吸收外資規模，但在一些高新技術(shù)領(lǐng)域，發(fā)達國家仍然具有技術(shù)管理優(yōu)勢，我國仍需要通過(guò)積極吸引外資汲取發(fā)達國家先進(jìn)經(jīng)驗，引導外資更多投向高新技術(shù)制造業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)，助力中國經(jīng)濟轉型升級。

針對房地產(chǎn)政策，財經(jīng)評論員劉維明這么看：

本次會(huì )議的定調是對之前房地產(chǎn)政策的全面否定。

今天召開(kāi)的政治局會(huì )議，又直接點(diǎn)了“房地產(chǎn)”的名字，原文為：

“……加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制……”

不同人對這句話(huà)的理解不同，但個(gè)人覺(jué)得此次著(zhù)墨雖然不多，但意義重大而深遠，不可小覷。

如果我們對照歷次會(huì )議對房地產(chǎn)的表述，可能會(huì )理清楚其中的脈絡(luò )，看清楚其中的玄機：

2015年12月14日分析研究2016年經(jīng)濟工作

“……要化解房地產(chǎn)庫存，通過(guò)加快農民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)……會(huì )議強調，城鎮化是現代化的必由之路……要推進(jìn)農民工市民化，加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率。要增強城市宜居性，引導調控城市規模，優(yōu)化城市空間布局，加強市政基礎設施建設……”

這是一年前的調子，洋洋灑灑，以大篇幅闡述城鎮化、農民市民化和房地產(chǎn)去庫存，其中的意思很明確----讓農民進(jìn)城買(mǎi)房成為新需求消化房地產(chǎn)庫存。

同時(shí)，報告中為城市擴張和房地產(chǎn)規模做了辯護，因其符合城鎮化這一”必由之路”的要求，意思是方向正確,瑕不掩瑜。

2016年4月29日分析經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作

“……要按照加快提高戶(hù)籍人口城鎮化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫存，注重解決區域性、結構性問(wèn)題，實(shí)行差別化的調控政策……”

強調要加快農民進(jìn)城的速度，盡快消化庫存，實(shí)行差別化政策。

表述中暗含了房地產(chǎn)去庫存整體進(jìn)展緩慢，戶(hù)籍改革推行不利，房地產(chǎn)市場(chǎng)分化加劇的問(wèn)題。

定調房地產(chǎn)去庫存工作執行不好。

2016年10月28日分析研究經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作

“……注重抑制資產(chǎn)泡沫和防范經(jīng)濟金融風(fēng)險……”

不但沒(méi)有直接說(shuō)房地產(chǎn)，去庫存、城鎮化的表述更是不見(jiàn)蹤影，也不再催促加快農民市民化。最為重要的是破天荒首提“抑制資產(chǎn)泡沫”，這“泡沫”二字指的是什么是所有人都清楚的事情。

此次會(huì )議標志著(zhù)房地產(chǎn)政策的根本轉向，其中暗含了對前期房地產(chǎn)去庫存政策和工作的部分否定。

2016年12月9日分析研究2017年經(jīng)濟工作

重復一下此次會(huì )議的表述：“……加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制……”

什么意思?

第一，之前的房地產(chǎn)政策不符合國情。

中國的政治制度是社會(huì )主義公有制，享有正常的居住權是公民最起碼的權利之一。當前的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)完全淪為資本游戲的工具，完全淪為地方政府的斂財工具，越來(lái)越偏離了其根本功能，不符合中國國情。

第二，之前的房地產(chǎn)政策不符合市場(chǎng)規律。

市場(chǎng)規律是需求大、供給應該跟上;需求小供給應縮減。

供大于求價(jià)格應下跌，供小于求價(jià)格應上漲。

而我們的情況是什么呢?

----需求大的一線(xiàn)城市一直在抑制土地供應，而需求小的三四線(xiàn)城市則一哄而上大肆賣(mài)地建房;整體供大于求需要“去庫存“的房地產(chǎn)價(jià)格卻在噌噌摟不住地往上竄。

第三，之前的房地產(chǎn)政策不是一個(gè)“政策”。

大炮曾說(shuō)過(guò)：“……房地產(chǎn)就像一把夜壺，用的時(shí)候拿出來(lái)，不用的時(shí)候丟在一邊……”

對于房地產(chǎn)和經(jīng)濟之間的關(guān)系，之前的政策永遠是頭疼醫頭、腳疼醫腳，并幻想用慢藥治急病。

政策的制定和出臺功利色彩嚴重，草率而缺乏推敲，缺乏遠見(jiàn)，只顧眼前，是行業(yè)發(fā)展不穩定的重要原因。

從這幾次會(huì )議的表述變化來(lái)看，在這一年當中，核心層對房地產(chǎn)的看法已經(jīng)發(fā)生了重大改變，如果說(shuō)上次會(huì )議是對前期政策部分否定的話(huà)，那么本次會(huì )議的定調就是對之前政策的全面否定。

從近期的官媒文章和重要人物講話(huà)來(lái)看，對于房地產(chǎn)泡沫和推行房地產(chǎn)領(lǐng)域的全面改革已經(jīng)成為核心層的共識。

從本次會(huì )議透露出來(lái)的信息看，“長(cháng)效機制”正在加緊研究之中。

預計明年將出臺一系列針對房地產(chǎn)的新政，中央、地方財政改革和房地產(chǎn)稅改革納入其中的可能性較大。

前些日子和朋友聊天，被問(wèn)及現在買(mǎi)房是不是很好?

我答----如果是投資的話(huà)，就先等等吧。

最后我們再來(lái)看看自媒體一條財經(jīng)解讀

?2017年要召開(kāi)十九大，而在十八屆六中全會(huì )上，黨中央“核心”已定。本次政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )要求“全面” 做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險“各項”工作，順理成章。

?這次政治局會(huì )議將穩中求進(jìn)工作總基調首次從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到了“治國理政重要原則”的高度。具體來(lái)說(shuō)，穩中“怎么進(jìn)”，“進(jìn)什么”也是有講究的。

?“大力振興實(shí)體經(jīng)濟”這是近5年政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )第一次出現。這是中央高層的一個(gè)旗幟鮮明的判斷，是對“脫實(shí)向虛”的當頭棒喝，非常震撼。

?本次政治局會(huì )議首次提出“加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制”，這里面信息量非常大，可能帶來(lái)中國房地產(chǎn)政策的一次歷史性的轉折。最核心的是“長(cháng)效機制”，說(shuō)明要避免“短期調控”政策，因為“短期調控”往往以行政命令的形式掩蓋了市場(chǎng)的真實(shí)需求，過(guò)一段時(shí)間就會(huì )出現房?jì)r(jià)報復性反彈，或者造成市場(chǎng)畸形發(fā)展。

?一貫低調行事的劉主席，在今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前沖天一怒，絕非一時(shí)性起的脫稿發(fā)揮，而是精心傳達一個(gè)金融監管改革的信號，其核心是混業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監管的問(wèn)題，是一行三會(huì )如何改革的問(wèn)題。“春江水暖鴨先知”，政治家的智慧是深不可測的。

?重提“積極吸引外資”是一種螺旋式上升，新時(shí)期的吸引外資不再是資金規模的吸引，而是技術(shù)管理質(zhì)量的吸引，對中國經(jīng)濟轉型、升級有利的吸引。如何吸引也與此前靠稅收優(yōu)惠不同了，主要是“完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開(kāi)放領(lǐng)域”。

?政治局會(huì )議講成績(jì)時(shí)提到了“環(huán)境質(zhì)量得到改善”，這是近5年政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )第一次有這樣的表述，顯示中央政治局對民生工作越來(lái)越重視。

?本次政治局會(huì )議對2017年工作要求還有一個(gè)詞非常重要——“預期引導”。與“預期引導”關(guān)聯(lián)的一個(gè)詞是“市場(chǎng)溝通”。政治局會(huì )議強調“加強預期引導”，一面說(shuō)明中央認可預期引導很重要，一方面認為目前預期引導還不夠，所以需要加強。

每年12月中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前，中共中央政治局都會(huì )召開(kāi)一次會(huì )議，分析研究明年經(jīng)濟工作。這次政治局會(huì )議的精神對中央經(jīng)濟工作會(huì )議的召開(kāi)，有著(zhù)重要的指導作用。

第一次強調“環(huán)境質(zhì)量得到改善”

每次政治局的年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )新聞稿導語(yǔ)之后的第一部分都是總結過(guò)去一年的經(jīng)濟工作情況。

本次會(huì )議認為今年“實(shí)現了‘十三五’良好開(kāi)局”， “經(jīng)濟運行保持在合理區間”， 這些都是去年政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )提到的目標，表述與往年不同的是特別強調了“成績(jì)來(lái)之不易”。

另外值得注意的是，政治局會(huì )議講成績(jì)時(shí)提到了“環(huán)境質(zhì)量得到改善”，這是近5年政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )第一次有這樣的表述，顯示中央政治局對民生工作越來(lái)越重視。

如何看待“要高度重視”的三個(gè)問(wèn)題?

政治局會(huì )議在談完成績(jì)之后，也提到了“要高度重視，努力加以解決”的三個(gè)問(wèn)題：第一是產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級的矛盾仍然突出;第二是一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現，第三是部分地區困難較大。

會(huì )議將產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級的矛盾放在第一位，這不僅是國內問(wèn)題，其實(shí)也成為了國際上關(guān)注的問(wèn)題。日本、歐盟不承認中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位，其實(shí)一個(gè)理由就是指責中國的過(guò)剩產(chǎn)能輸出問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不妥善解決，可能影響到中美、中歐投資貿易協(xié)定談判。

去年以來(lái)，我國發(fā)生了比較罕見(jiàn)的股市波動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域出現了一些問(wèn)題，所以去年的政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )就要求“要防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)”。今年以來(lái)，除了這些問(wèn)題，資本外流、地方債務(wù)風(fēng)險等問(wèn)題，也比較受關(guān)注。

中國人民銀行公布的最新外匯儲備規模數據顯示，截至2016年11月30日，我國外匯儲備規模為30516億美元，較10月底下降691億美元，降幅為2.2%。最近發(fā)改委、商務(wù)部、央行、外匯局等四部門(mén)已經(jīng)兩次表示密切關(guān)注部分領(lǐng)域非理性對外投資傾向。12月6日，四部門(mén)將監管鎖定房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè )業(yè)、體育俱樂(lè )部等領(lǐng)域，以及大額非主業(yè)投資、有限合伙企業(yè)對外投資、“母小子大”、“快設快出”等類(lèi)型的對外投資。

政治局會(huì )議談到困難較大的“部分地區”沒(méi)有點(diǎn)名，顯然東北是其中之一。今年前三季度東北三省在全國四大板塊中排名墊底，其中，遼寧經(jīng)濟增速為-2.2%。今年以來(lái)，中央圍繞東北振興，多次出臺文件和政策，包括《關(guān)于全面振興東北地區等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》、《東北振興十三五規劃》以及《推進(jìn)東北地區等老工業(yè)基地振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案》等。上個(gè)月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰略加快推動(dòng)東北地區經(jīng)濟企穩向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，相信明年會(huì )在振興東北方面會(huì )更多具體的措施。

“核心”已定，“全面” 開(kāi)工順理成章

強調未來(lái)的一年“做好經(jīng)濟工作意義重大”，這是5年來(lái)政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )的例行話(huà)語(yǔ)，每年經(jīng)濟工作都很重要，但重點(diǎn)方向還是有所不同。對于2017年的經(jīng)濟工作，政治局會(huì )議要求“全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作”，這里面“全面”這個(gè)詞非常重要。2017年要召開(kāi)十九大，而在十八屆六中全會(huì )上，黨中央“核心”已定。本次政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )要求“全面” 做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險“各項”工作，順理成章。

第一次提出“加強預期引導”

本次政治局會(huì )議對2017年工作要求還有一個(gè)詞非常重要——“預期引導”。其實(shí)在去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的8個(gè)“更加注重”就有“更加注重引導社會(huì )預期”。 預期引導是宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)中理性預期學(xué)派的口頭禪，理性預期學(xué)派認為，“經(jīng)濟人”在掌握完全信息的情況下，通過(guò)理性預期，不斷修正行為偏差，可以對未來(lái)做出一些相對比較穩定的預期，以防止系統性風(fēng)險和錯誤。

與“預期引導”關(guān)聯(lián)的一個(gè)詞是“市場(chǎng)溝通”。 以匯市波動(dòng)為例，由于與市場(chǎng)缺乏溝通，去年8月11日新匯改以后，到今年年初，出現了幾次比較大的匯率震蕩，而且匯市與股市共振，造成很大的傷害。而今年年底人民幣兌美元匯率出現12連降，連創(chuàng )記錄，卻沒(méi)有去年8月到今年年初的大恐慌。“預期引導”和“市場(chǎng)溝通”起了一定的作用。

政治局會(huì )議強調“加強預期引導”，一面說(shuō)明中央認可預期引導很重要，一方面認為目前預期引導還不夠，所以需要加強。比如前面提到中國外匯儲備下降逼近3萬(wàn)億美元，雖然說(shuō)，外匯儲備下降，資本外流并不完全說(shuō)是不好的，但如果形成很大的預期，短時(shí)期一些不理性行為也會(huì )造成很大的市場(chǎng)動(dòng)蕩，甚至影響到實(shí)體經(jīng)濟。所謂央媽怕大媽?zhuān)雼屢欢ㄒ訌婎A期引導，讓大媽安心。

穩中求進(jìn)，“怎么進(jìn)”“進(jìn)什么”有講究

十八大以來(lái)，歷年中央政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議以及都將穩中求進(jìn)作為工作總基調，不過(guò)這次將穩中求進(jìn)工作總基調首次從經(jīng)濟領(lǐng)域提升到了“治國理政重要原則”的高度。

具體來(lái)說(shuō)，穩中“怎么進(jìn)”，“進(jìn)什么”也是有講究的。政治局會(huì )議強調要在保持社會(huì )穩定的前提下，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破，主要有4個(gè)方面：

1、要深入推進(jìn)“三去一降一補”，推動(dòng)五大任務(wù)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2、要積極推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能，加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，加快推進(jìn)國企、財稅、金融、社保等基礎性關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。

3、要扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設，完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開(kāi)放領(lǐng)域，積極吸引外資。

4、要繼續做好各項民生工作，保持社會(huì )大局穩定。

“實(shí)質(zhì)性”反義詞是什么?三個(gè)字分量很重

關(guān)鍵領(lǐng)域工作如何取得突破?具體來(lái)說(shuō)亮點(diǎn)還是很多的。政治局會(huì )議要求“三去一降一補”五大任務(wù)要有“實(shí)質(zhì)性”進(jìn)展，前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)，會(huì )議將產(chǎn)能過(guò)剩和需求結構升級的矛盾放在“要高度重視，努力加以解決”的三個(gè)問(wèn)題的第一位，在這樣的判斷之下，再來(lái)看“實(shí)質(zhì)性”這個(gè)詞就感受它的分量，大家也可以去想一想，“實(shí)質(zhì)性”的反義詞是什么?

首次旗幟鮮明提出“大力振興實(shí)體經(jīng)濟”

“大力振興實(shí)體經(jīng)濟”這是近5年政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )第一次出現。去年年中政治局會(huì )議有講“引導社會(huì )資金更多投向實(shí)體經(jīng)濟和基礎設施建設薄弱領(lǐng)域”，但“引導社會(huì )資金更多投向實(shí)體經(jīng)濟”和“大力振興實(shí)體經(jīng)濟”不僅僅是念的區別，而是質(zhì)的變化，這是中央高層的一個(gè)旗幟鮮明的判斷，是對“脫實(shí)向虛”的當頭棒喝，非常震撼。

大家想想看，去年寶萬(wàn)之爭時(shí)，監管層似乎態(tài)度非常不明確，今年舉牌涉及格力電器，南玻A管理層集體辭職時(shí)，監管立馬明確表態(tài)，“脫實(shí)向虛”走到一定程度，影響實(shí)體經(jīng)濟信心時(shí)，監管層不能無(wú)動(dòng)于衷。政治局會(huì )議提出，大力振興實(shí)體經(jīng)濟，培育壯大新動(dòng)能，釋放提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要信號，估計中國制造2025方面，還會(huì )有更多綜合改革措施配套出臺，財政資金有也會(huì )有更多傾斜。不知道產(chǎn)業(yè)政策大辯論的雙方張維迎和林毅夫對此有何感想?

建立房地產(chǎn)平長(cháng)效機制表述信息量非常大

政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )基本都會(huì )談到房地產(chǎn)問(wèn)題，但今年的表述極為不同。

2012年12月4日政治局會(huì )議分析研究2013年經(jīng)濟工作，表示“加強房地產(chǎn)市場(chǎng)調控和住房保障工作”;2013年12月3日政治局會(huì )議分析研究2014年經(jīng)濟工作，表示“做好住房保障和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作”;2014年12月5日政治局會(huì )議分析研究2015年經(jīng)濟工作，沒(méi)有提到房地產(chǎn)問(wèn)題;2015年12月14日政治局會(huì )議分析研究2016年經(jīng)濟工作，強調“要化解房地產(chǎn)庫存，通過(guò)加快農民工市民化，推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民為出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)”。

本次政治局會(huì )議首次提出“加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制”，這里面信息量非常大，可能帶來(lái)中國房地產(chǎn)政策的一次歷史性的轉折。最核心的是“長(cháng)效機制”，說(shuō)明要避免“短期調控”政策，因為“短期調控”往往以行政命令的形式掩蓋了市場(chǎng)的真實(shí)需求，過(guò)一段時(shí)間就會(huì )出現房?jì)r(jià)報復性反彈，或者造成市場(chǎng)畸形發(fā)展，形成空城鬼城之類(lèi)。

涉及長(cháng)效機制就有很多重要的問(wèn)題要解決：一是房地產(chǎn)稅的制訂問(wèn)題;二是農村土地轉讓和宅基地問(wèn)題;三是地方政府土地財政問(wèn)題;四是戶(hù)籍制度問(wèn)題;五是70年土地使用權問(wèn)題;六是小產(chǎn)權房問(wèn)題。當然關(guān)聯(lián)的還有很多，比如分稅制改革，新型城鎮化，房地產(chǎn)金融，遺產(chǎn)稅，利率改革等等。

兩個(gè)定語(yǔ)“符合國情”和“適應市場(chǎng)規律”，后者比較好理解，但前者就比較模糊，所以未來(lái)對什么是“符合國情”要有非常細致的規定。

推進(jìn)金融等基礎性關(guān)鍵性改革

政治局會(huì )議提到“要高度重視”的三個(gè)問(wèn)題第二個(gè)問(wèn)題是“一些領(lǐng)域金融風(fēng)險顯現”，而在如何推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域工作取得突破中，再次提到要加快推進(jìn)金融等基礎性關(guān)鍵性改革。

金融改革的最核心部分是匯率利率改革，過(guò)去一年來(lái)這方面取得很大進(jìn)展，但是任何改革不是為改革而改革，改革要與經(jīng)濟發(fā)展相適應，要把握好節奏，要服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟。

另外金融改革很大一部分就是金融監管改革。金融監管改革從去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議就提到很重要的位置，因為涉及部門(mén)調整和部門(mén)利益，國際上金融監管改革其實(shí)爭議性也蠻大的，所以中國金融監管改革這一部分進(jìn)展比較緩慢。

前不久，證監會(huì )主席劉士余對證券市場(chǎng)的野蠻收購和險資舉牌提出了非常嚴厲的批評，“土豪，妖精，害人精，野蠻人，強盜”，5枚炸彈脫口而出。隨后保監會(huì )檢查組進(jìn)駐恒大人壽，前海人壽，徹查資金運用。我想，一貫低調行事的劉主席，在今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議之前沖天一怒，絕非一時(shí)性起的脫稿發(fā)揮，而是精心傳達一個(gè)金融監管改革的信號，其核心是混業(yè)經(jīng)營(yíng)和分業(yè)監管的問(wèn)題，是一行三會(huì )如何改革的問(wèn)題。“春江水暖鴨先知”，政治家的智慧是深不可測的。

政治局為何重提“積極吸引外資”?

“積極吸引外資”是改革開(kāi)放以來(lái)的一貫說(shuō)法，不過(guò)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，變成了中國資本“走出去”越來(lái)越多，吸引外資似乎沒(méi)有了改革開(kāi)放初期那么重要了。

據前不久美中關(guān)系全國委員會(huì )和榮鼎咨詢(xún)等機構聯(lián)合發(fā)布《雙行道：中美雙邊直接投資25年全景圖》報告， 1990年起至今，美國在中國超過(guò)100萬(wàn)美元的投資累計總額達2280億美元，同期在美國的中國直接投資達640億美元，超過(guò)了此前雙方的官方估計。2015年，中國對美直接投資已經(jīng)首次超過(guò)美對華直接投資。

所以在近5年的政治局年度經(jīng)濟工作分析研究會(huì )都沒(méi)有談到“積極吸引外資”這一問(wèn)題，本次政治局會(huì )議提出“積極吸引外資”是非常罕見(jiàn)的表述，我覺(jué)得應該近兩年經(jīng)濟形勢有關(guān)，首先是人民幣匯率變動(dòng)與國際資本外流，其次是由于中國人力成本的增加和優(yōu)惠的取消，部分跨國企業(yè)轉向東南亞、南亞等地區，還有美國再工業(yè)化問(wèn)題。

重提“積極吸引外資”是一種螺旋式上升，新時(shí)期的吸引外資不再是資金規模的吸引，而是技術(shù)管理質(zhì)量的吸引，對中國經(jīng)濟轉型、升級有利的吸引。如何吸引也與此前靠稅收優(yōu)惠不同了，主要是“完善法治建設，改善投資環(huán)境，釋放消費潛力，擴大開(kāi)放領(lǐng)域”。

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