李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議

決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規范一批行政審批中介服務(wù)事項

審議通過(guò)“十三五”市場(chǎng)監管規劃 推動(dòng)營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境

部署創(chuàng )新政府管理優(yōu)化政府服務(wù) 加快新舊動(dòng)能接續轉換

國務(wù)院總理李克強1月4日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定再取消一批中央指定地方實(shí)施的行政許可并清理規范一批行政審批中介服務(wù)事項;審議通過(guò)“十三五”市場(chǎng)監管規劃，推動(dòng)營(yíng)造公平法治便捷透明的市場(chǎng)環(huán)境;部署創(chuàng )新政府管理優(yōu)化政府服務(wù)，加快新舊動(dòng)能接續轉換。

會(huì )議指出，要按照推進(jìn)供給側結構性改革的要求，把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷推向縱深，進(jìn)一步營(yíng)造穩定、透明、可預期的辦事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。會(huì )議決定，一是在本屆政府已取消230項中央指定地方實(shí)施的行政審批事項的基礎上，再取消民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告備案核準、棉花加工資質(zhì)認定等53項許可，其中14項將提請全國人大常委會(huì )修法取消。下一步要抓緊對中央指定地方實(shí)施許可事項制定清單，未列入清單的一律取消。二是再取消與法律職業(yè)資格認定、鐵路運輸基礎設備生產(chǎn)企業(yè)審批等有關(guān)的20項中介服務(wù)事項。積極探索將與行政審批相關(guān)的中介服務(wù)逐步改為政府購買(mǎi)。切實(shí)降低企業(yè)制度性交易成本。

會(huì )議指出，依法依規加強和改善市場(chǎng)監管，打造統一開(kāi)放大市場(chǎng)和競爭有序的營(yíng)商環(huán)境，有利于推動(dòng)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。近年來(lái)，以商事制度改革為突破口，市場(chǎng)監管改革創(chuàng )新取得顯著(zhù)成效。會(huì )議確定，“十三五”期間，要著(zhù)力營(yíng)造“三個(gè)環(huán)境”。一是寬松便捷的準入環(huán)境。取消不必要的行業(yè)門(mén)檻限制，在工商登記中推進(jìn)“多證合一”、企業(yè)名稱(chēng)不再預先核準、“一照多址”、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)等便利化措施。二是公平有序的競爭環(huán)境。各地區凡對本地企業(yè)開(kāi)放的市場(chǎng)領(lǐng)域，不得限制外地企業(yè)進(jìn)入，并不得要求在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設立子公司。實(shí)施公平競爭審查制度，清除針對特定行業(yè)的不合理補貼政策，嚴厲查處濫收費用、強迫交易等行為。三是安全放心的消費環(huán)境。越是放開(kāi)準入，越要加強事中事后監管。尤其要大力加強食品藥品等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)商品監管，強化農村消費市場(chǎng)和農資等涉農商品質(zhì)量監管，對制售假冒偽劣違法行為探索懲罰性巨額賠償制度。完善消費維權機制，嚴格落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費爭議先行賠付。會(huì )議強調，要全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”跨部門(mén)聯(lián)合檢查和監管全覆蓋，大力推進(jìn)市、縣一級綜合行政執法，運用大數據等推動(dòng)監管創(chuàng )新，構建以法治為基礎、企業(yè)自律和社會(huì )共治為支撐的市場(chǎng)監管新格局。

會(huì )議指出，順應生產(chǎn)力發(fā)展新要求，加快培育新動(dòng)能、改造提升傳統動(dòng)能，是促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型和實(shí)體經(jīng)濟升級的重要途徑。必須創(chuàng )新政府管理、優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造包容支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的制度環(huán)境。一方面，要適應新動(dòng)能加速成長(cháng)的需要，促進(jìn)人才、技術(shù)、數據等創(chuàng )新要素合理流動(dòng)和共享，加大對初創(chuàng )企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)的政府采購力度，建立產(chǎn)品和服務(wù)標準動(dòng)態(tài)調整機制，完善符合新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用工特點(diǎn)的就業(yè)、社保等規定。促進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)交易，縮短科技成果轉化周期。探索包容創(chuàng )新的審慎監管制度，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)采取既具彈性又有規范的管理措施。推動(dòng)以分享、信息、生物、綠色、創(chuàng )意、智能等為特點(diǎn)的新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)成為增長(cháng)新引擎，擴大群眾就業(yè)和創(chuàng )造財富新空間。另一方面，要積極運用新動(dòng)能改造提升傳統動(dòng)能。在繼續淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，立足創(chuàng )新驅動(dòng)，依托“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)邁向中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟升級。通過(guò)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新匯聚眾智眾力，使傳統產(chǎn)業(yè)在與新動(dòng)能融合中形成更加適應市場(chǎng)需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，提升產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈，煥發(fā)新活力。采取有力措施進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。加快新舊動(dòng)能平穩接續、協(xié)同發(fā)力，促進(jìn)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

會(huì )議還研究了其他事項。

(轉載聲明：本文系“看商界”公眾號轉載的文章，僅作分享之用，對文中觀(guān)點(diǎn)保持中立，文章版權歸作者所有;若未能找到作者和原始出處，還望諒解。如覺(jué)侵權，請及時(shí)與我們聯(lián)系，我們會(huì )在第一時(shí)間刪除。謝謝您的諒解!)