沈陽(yáng)市代市長(cháng)姜有為在作《政府工作報告》時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟增長(cháng)預期目標確定為7%，沈陽(yáng)具有實(shí)現預期目標的主要支撐。工業(yè)方面，占全市工業(yè)80%的三大千億產(chǎn)業(yè)持續增長(cháng)，汽車(chē)行業(yè)將有一系列新車(chē)型投放市場(chǎng)，機械裝備骨干企業(yè)新增訂貨明顯增加，農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規模不斷擴大，全年預計新增規模以上企業(yè)200戶(hù)左右，也將帶來(lái)新增量。服務(wù)業(yè)方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易保持活躍，物流、會(huì )展、電商等現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。投資方面，已落實(shí)開(kāi)復工億元以上項目570個(gè)，一批儲備項目也將落地開(kāi)工。消費方面，居民收入穩步提高，消費預期比較穩定。

本報梳理《政府工作報告》對2017年工作安排的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，希望通過(guò)對這些關(guān)鍵詞的解析，聚焦沈陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )生活發(fā)展的方方面面。

1、營(yíng)商環(huán)境

以零容忍態(tài)度整改突出問(wèn)題

目標導向，問(wèn)題切入，查找在企業(yè)全生命周期服務(wù)方面存在的差距。開(kāi)展五大專(zhuān)項整治行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度抓緊整改百姓反映集中、企業(yè)反映強烈、社會(huì )反映普遍的突出問(wèn)題。

2、“放管服”改革

行政審批時(shí)限不超法定時(shí)限的40%

深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，深入推進(jìn)“放管服”改革，嚴格執行政府清單管理制度，在中德裝備園試點(diǎn)企業(yè)投資項目承諾制。復制廈門(mén)行政審批制度改革模式，推進(jìn)職能整合、流程再造，推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，確保所有行政審批事項辦結時(shí)限不超過(guò)國家法定時(shí)限的40%。

3、供給側改革

擴大零審批、零收費園區試點(diǎn)

發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和實(shí)體經(jīng)濟支撐作用。深入推進(jìn)“三去一降一補”。在降成本方面，努力降低企業(yè)水電氣暖、物流、融資等經(jīng)營(yíng)性成本，降低稅費及審批等制度性成本，擴大“零審批”、“零收費”園區試點(diǎn)。

4、項目帶動(dòng)戰略

集中力量抓好433個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目

加快推進(jìn)重大項目開(kāi)復工，集中力量抓好華晨寶馬第七代5系、米拉國際汽車(chē)研發(fā)與檢測中心、利源鋁型材深加工、盛京金融廣場(chǎng)、沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)等433個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，地鐵、城市綜合管廊等135個(gè)基礎設施項目，棚戶(hù)區改造等55個(gè)民生項目。

加快投融資體制改革，激發(fā)民間資本投資活力，加快實(shí)施一批政府和社會(huì )資本合作項目。全力做好項目基礎設施和公共服務(wù)配套，著(zhù)力解決制約項目建設的土地征收和房屋拆遷等問(wèn)題。

5、創(chuàng )新規劃管理體制機制

確保“多規合一”有效落實(shí)

創(chuàng )新規劃管理體制機制，建立部門(mén)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、監控考核、動(dòng)態(tài)更新等制度，確保“多規合一”有效落實(shí)。建立統一的空間規劃體系，做到發(fā)展目標、空間坐標和用地指標“三標”合一，抓好城市總體規劃、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用規劃、環(huán)境保護規劃“四規”統籌，實(shí)現一張藍圖、一個(gè)平臺、一張表單、一套機制，切實(shí)發(fā)揮規劃在城市發(fā)展中的主導作用。

6、布局“一河兩岸”

公共服務(wù)向渾南布局向副城延伸

按照“一河兩岸、一主三副”的規劃布局，大力推進(jìn)基礎設施和教育、醫療等公共服務(wù)資源向渾南新城區布局、向副城延伸，暢通新城與老城、主城與副城之間的交通聯(lián)絡(luò )。統籌城鄉規劃建設，支持蘇家屯區開(kāi)展市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)，加強縣城、重點(diǎn)鎮、特色鎮建設，加快以縣為單元的就地城鎮化。

7、文化和體育

公共體育場(chǎng)館免費、低收費開(kāi)放

實(shí)施“九一八”歷史博物館改造，確保市少兒圖書(shū)館遷建工程一期投入使用，市青少年宮、婦女會(huì )館、市藝術(shù)學(xué)校等項目按期完工。

推進(jìn)公共體育場(chǎng)館向市民免費、低收費開(kāi)放，啟動(dòng)棋盤(pán)山戶(hù)外全民健身中心項目建設，辦好沈陽(yáng)市第十四屆全民運動(dòng)會(huì )、國際市民體育聯(lián)盟首屆市民冬奧會(huì )等大型體育賽事，打造足球城市品牌。

8、國企改革

組建城投集團、地鐵集團等

推進(jìn)國有資產(chǎn)集中統一監管，分類(lèi)實(shí)施監管、分類(lèi)推進(jìn)改革、分類(lèi)促進(jìn)發(fā)展。改組設立國有資本投資運營(yíng)公司，組建金控集團、城投集團、地鐵集團，搭建資產(chǎn)管理和處置平臺，推動(dòng)融資平臺市場(chǎng)化改革，壯大產(chǎn)業(yè)引導基金規模。

進(jìn)一步健全航空、旅游、環(huán)保、養老等七大產(chǎn)業(yè)集團運轉機制。推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。推進(jìn)駐沈央企“三供一業(yè)”移交，分離企業(yè)辦社會(huì )職能，積極解決廠(chǎng)辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。

9、房地產(chǎn)

化解庫存堅持分類(lèi)施策

化解房地產(chǎn)庫存，堅持分類(lèi)施策，針對商業(yè)地產(chǎn)，重點(diǎn)是向文化、旅游、養老等業(yè)態(tài)和住宅用途轉化。針對中心城區和縣域商品住房，把好土地供應“閘門(mén)”，繼續化解縣域庫存，確保中心城區去化周期和房?jì)r(jià)穩定在合理區間。

10、實(shí)體經(jīng)濟

培育一批“沈陽(yáng)”品牌

開(kāi)展新動(dòng)能培育行動(dòng)，積極發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，支持傳統產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、新機制、新模式。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品補貼政策，培育一批“沈陽(yáng)”品牌。開(kāi)展企業(yè)規模升級行動(dòng)，對重點(diǎn)產(chǎn)值增量企業(yè)、產(chǎn)品訂單增長(cháng)企業(yè)給予政策支持。

11、民營(yíng)經(jīng)濟

組織中小微企業(yè)參加貿易展示洽淡

建設一批中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺和成果孵化器，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”專(zhuān)項行動(dòng)，提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力。組織中小微企業(yè)參加貿易展示洽淡，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，申辦2018APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì )。

12、新興產(chǎn)業(yè)

爭取龐巴迪Q400飛機總裝項目落地

建設裝備制造業(yè)大數據中心，支持企業(yè)打造智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規?；?，開(kāi)工建設50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，爭取龐巴迪Q400飛機總裝項目落地，力爭機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。打造航空、輸變電裝備、機器人、新一代信息技術(shù)等千億產(chǎn)業(yè)鏈（集群）。

13、基礎設施建設

開(kāi)建地鐵2號線(xiàn)南延線(xiàn)和3號線(xiàn)6號線(xiàn)

完善城市軌道交通系統，開(kāi)工建設地鐵2號線(xiàn)南延線(xiàn)、3號線(xiàn)和6號線(xiàn)，完成1號線(xiàn)東延線(xiàn)和4號線(xiàn)北延線(xiàn)前期工作。完善城市快速交通系統，建設東一環(huán)、長(cháng)青街、沈遼路等快速路，確保南北快速干道、五愛(ài)互通立交橋全面投入使用。實(shí)施西北連接線(xiàn)、中央大街跨河橋及二環(huán)快速路節點(diǎn)改造工程，打通環(huán)路連接線(xiàn)和重要交通節點(diǎn)。

14、就業(yè)和保障

多渠道開(kāi)發(fā)崗位新增就業(yè)超8.8萬(wàn)人

多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施萬(wàn)人創(chuàng )業(yè)工程，加強大學(xué)生、復轉軍人等重點(diǎn)人員就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)8.8萬(wàn)人以上。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養老金水平，確保養老待遇及時(shí)足額發(fā)放。改造80個(gè)老舊小區、1.2萬(wàn)戶(hù)（套）棚戶(hù)區，完成298臺老舊電梯維修更新，基本完成1萬(wàn)套保障房，實(shí)施300萬(wàn)平方米節能暖房工程。

15、教育和衛生

適時(shí)啟動(dòng)城市公立醫院綜合改革

新增公辦幼兒園學(xué)位3500個(gè)，完成全市中小學(xué)衛生保健所達標改造。適時(shí)啟動(dòng)城市公立醫院綜合改革，促進(jìn)分級診療、多點(diǎn)執業(yè)，加快醫大一院渾南國際醫院、東北國際醫院、沈陽(yáng)積水潭醫院建設，推進(jìn)市中醫院、口腔醫院等重點(diǎn)醫院遷建工程。

16、打造“沈陽(yáng)港”

探索沈滿(mǎn)歐等班列長(cháng)效運營(yíng)機制

主動(dòng)融入“一帶一路”，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，積極打造“沈陽(yáng)港”和空港經(jīng)濟區等開(kāi)放樞紐，探索“沈滿(mǎn)歐”、“沈滿(mǎn)俄”班列長(cháng)效運營(yíng)機制。加強對口合作，以項目清單為抓手，建立與北京、江蘇、廈門(mén)合作機制，實(shí)現互惠互利、共贏(yíng)發(fā)展。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

17、生態(tài)環(huán)境

努力增加大氣優(yōu)良天數

嚴格執行生態(tài)保護紅線(xiàn)制度。改造遼河七星濕地、南塔等城市公園。繼續淘汰治理黃標車(chē)，淘汰拆除600臺燃煤鍋爐，努力增加大氣優(yōu)良天數。啟動(dòng)細河、白塔堡河、小南河等黑臭水體綜合治理。