沈陽(yáng)市代市長(zhǎng)姜有為在作《政府工作報(bào)告》時(shí)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為7%，沈陽(yáng)具有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的主要支撐。工業(yè)方面，占全市工業(yè)80%的三大千億產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，汽車行業(yè)將有一系列新車型投放市場(chǎng)，機(jī)械裝備骨干企業(yè)新增訂貨明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上企業(yè)200戶左右，也將帶來(lái)新增量。服務(wù)業(yè)方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)交易保持活躍，物流、會(huì)展、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。投資方面，已落實(shí)開復(fù)工億元以上項(xiàng)目570個(gè)，一批儲(chǔ)備項(xiàng)目也將落地開工。消費(fèi)方面，居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)預(yù)期比較穩(wěn)定。

本報(bào)梳理《政府工作報(bào)告》對(duì)2017年工作安排的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，希望通過(guò)對(duì)這些關(guān)鍵詞的解析，聚焦沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活發(fā)展的方方面面。

1、營(yíng)商環(huán)境

以零容忍態(tài)度整改突出問(wèn)題

目標(biāo)導(dǎo)向，問(wèn)題切入，查找在企業(yè)全生命周期服務(wù)方面存在的差距。開展五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，以“零容忍”態(tài)度抓緊整改百姓反映集中、企業(yè)反映強(qiáng)烈、社會(huì)反映普遍的突出問(wèn)題。

2、“放管服”改革

行政審批時(shí)限不超法定時(shí)限的40%

深化行政體制改革，優(yōu)化政府職能配置，深入推進(jìn)“放管服”改革，嚴(yán)格執(zhí)行政府清單管理制度，在中德裝備園試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。復(fù)制廈門行政審批制度改革模式，推進(jìn)職能整合、流程再造，推廣“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，確保所有行政審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限不超過(guò)國(guó)家法定時(shí)限的40%。

3、供給側(cè)改革

擴(kuò)大零審批、零收費(fèi)園區(qū)試點(diǎn)

發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。在降成本方面，努力降低企業(yè)水電氣暖、物流、融資等經(jīng)營(yíng)性成本，降低稅費(fèi)及審批等制度性成本，擴(kuò)大“零審批”、“零收費(fèi)”園區(qū)試點(diǎn)。

4、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略

集中力量抓好433個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

加快推進(jìn)重大項(xiàng)目開復(fù)工，集中力量抓好華晨寶馬第七代5系、米拉國(guó)際汽車研發(fā)與檢測(cè)中心、利源鋁型材深加工、盛京金融廣場(chǎng)、沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)等433個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，地鐵、城市綜合管廊等135個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造等55個(gè)民生項(xiàng)目。

加快投融資體制改革，激發(fā)民間資本投資活力，加快實(shí)施一批政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。全力做好項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的土地征收和房屋拆遷等問(wèn)題。

5、創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制

確保“多規(guī)合一”有效落實(shí)

創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制，建立部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)控考核、動(dòng)態(tài)更新等制度，確保“多規(guī)合一”有效落實(shí)。建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，做到發(fā)展目標(biāo)、空間坐標(biāo)和用地指標(biāo)“三標(biāo)”合一，抓好城市總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“四規(guī)”統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖、一個(gè)平臺(tái)、一張表單、一套機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的主導(dǎo)作用。

6、布局“一河兩岸”

公共服務(wù)向渾南布局向副城延伸

按照“一河兩岸、一主三副”的規(guī)劃布局，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源向渾南新城區(qū)布局、向副城延伸，暢通新城與老城、主城與副城之間的交通聯(lián)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，支持蘇家屯區(qū)開展市場(chǎng)化推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快以縣為單元的就地城鎮(zhèn)化。

7、文化和體育

公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放

實(shí)施“九一八”歷史博物館改造，確保市少兒圖書館遷建工程一期投入使用，市青少年宮、婦女會(huì)館、市藝術(shù)學(xué)校等項(xiàng)目按期完工。

推進(jìn)公共體育場(chǎng)館向市民免費(fèi)、低收費(fèi)開放，啟動(dòng)棋盤山戶外全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，辦好沈陽(yáng)市第十四屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)、國(guó)際市民體育聯(lián)盟首屆市民冬奧會(huì)等大型體育賽事，打造足球城市品牌。

8、國(guó)企改革

組建城投集團(tuán)、地鐵集團(tuán)等

推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，分類實(shí)施監(jiān)管、分類推進(jìn)改革、分類促進(jìn)發(fā)展。改組設(shè)立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，組建金控集團(tuán)、城投集團(tuán)、地鐵集團(tuán)，搭建資產(chǎn)管理和處置平臺(tái)，推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，壯大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模。

進(jìn)一步健全航空、旅游、環(huán)保、養(yǎng)老等七大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)。推進(jìn)駐沈央企“三供一業(yè)”移交，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，積極解決廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。

9、房地產(chǎn)

化解庫(kù)存堅(jiān)持分類施策

化解房地產(chǎn)庫(kù)存，堅(jiān)持分類施策，針對(duì)商業(yè)地產(chǎn)，重點(diǎn)是向文化、旅游、養(yǎng)老等業(yè)態(tài)和住宅用途轉(zhuǎn)化。針對(duì)中心城區(qū)和縣域商品住房，把好土地供應(yīng)“閘門”，繼續(xù)化解縣域庫(kù)存，確保中心城區(qū)去化周期和房?jī)r(jià)穩(wěn)定在合理區(qū)間。

10、實(shí)體經(jīng)濟(jì)

培育一批“沈陽(yáng)”品牌

開展新動(dòng)能培育行動(dòng)，積極發(fā)展云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引入新技術(shù)、新機(jī)制、新模式。開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)工業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，培育一批“沈陽(yáng)”品牌。開展企業(yè)規(guī)模升級(jí)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)值增量企業(yè)、產(chǎn)品訂單增長(zhǎng)企業(yè)給予政策支持。

11、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

組織中小微企業(yè)參加貿(mào)易展示洽淡

建設(shè)一批中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和成果孵化器，開展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力。組織中小微企業(yè)參加貿(mào)易展示洽淡，支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，申辦2018APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)。

12、新興產(chǎn)業(yè)

爭(zhēng)取龐巴迪Q400飛機(jī)總裝項(xiàng)目落地

建設(shè)裝備制造業(yè)大數(shù)據(jù)中心，支持企業(yè)打造智能工廠、智能車間。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，開工建設(shè)50個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取龐巴迪Q400飛機(jī)總裝項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。打造航空、輸變電裝備、機(jī)器人、新一代信息技術(shù)等千億產(chǎn)業(yè)鏈（集群）。

13、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

開建地鐵2號(hào)線南延線和3號(hào)線6號(hào)線

完善城市軌道交通系統(tǒng)，開工建設(shè)地鐵2號(hào)線南延線、3號(hào)線和6號(hào)線，完成1號(hào)線東延線和4號(hào)線北延線前期工作。完善城市快速交通系統(tǒng)，建設(shè)東一環(huán)、長(zhǎng)青街、沈遼路等快速路，確保南北快速干道、五愛(ài)互通立交橋全面投入使用。實(shí)施西北連接線、中央大街跨河橋及二環(huán)快速路節(jié)點(diǎn)改造工程，打通環(huán)路連接線和重要交通節(jié)點(diǎn)。

14、就業(yè)和保障

多渠道開發(fā)崗位新增就業(yè)超8.8萬(wàn)人

多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，實(shí)施萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)工程，加強(qiáng)大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等重點(diǎn)人員就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)8.8萬(wàn)人以上。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，確保養(yǎng)老待遇及時(shí)足額發(fā)放。改造80個(gè)老舊小區(qū)、1.2萬(wàn)戶（套）棚戶區(qū)，完成298臺(tái)老舊電梯維修更新，基本完成1萬(wàn)套保障房，實(shí)施300萬(wàn)平方米節(jié)能暖房工程。

15、教育和衛(wèi)生

適時(shí)啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革

新增公辦幼兒園學(xué)位3500個(gè)，完成全市中小學(xué)衛(wèi)生保健所達(dá)標(biāo)改造。適時(shí)啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革，促進(jìn)分級(jí)診療、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，加快醫(yī)大一院渾南國(guó)際醫(yī)院、東北國(guó)際醫(yī)院、沈陽(yáng)積水潭醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市中醫(yī)院、口腔醫(yī)院等重點(diǎn)醫(yī)院遷建工程。

16、打造“沈陽(yáng)港”

探索沈滿歐等班列長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制

主動(dòng)融入“一帶一路”，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，積極打造“沈陽(yáng)港”和空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開放樞紐，探索“沈滿歐”、“沈滿俄”班列長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)口合作，以項(xiàng)目清單為抓手，建立與北京、江蘇、廈門合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共贏發(fā)展。更多精彩內(nèi)容，請(qǐng)點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

17、生態(tài)環(huán)境

努力增加大氣優(yōu)良天數(shù)

嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線制度。改造遼河七星濕地、南塔等城市公園。繼續(xù)淘汰治理黃標(biāo)車，淘汰拆除600臺(tái)燃煤鍋爐，努力增加大氣優(yōu)良天數(shù)。啟動(dòng)細(xì)河、白塔堡河、小南河等黑臭水體綜合治理。