“濟鋼面臨搬遷，下周我們將與其進(jìn)行深入技術(shù)交流，希望能達成后期土壤修復方面的合作意向。”7日，山東利源康賽環(huán)境咨詢(xún)有限責任公司副總經(jīng)理周大鋒對記者透露。

濟鋼搬遷后，8000畝場(chǎng)地需要修復，這正是像利源康賽一樣的環(huán)保企業(yè)所期望的，其中蘊含著(zhù)巨大的環(huán)保治理商機，而隨著(zhù)近日山東土壤污染防治工作方案的發(fā)布，山東土壤污染修復市場(chǎng)也正在被有序打開(kāi)。

商機來(lái)臨

在工業(yè)大省山東，“退城進(jìn)園”正在多個(gè)城市興起。密集的工業(yè)企業(yè)搬遷，制造了土壤污染修復產(chǎn)業(yè)的商機。

據統計，山東省擬規劃保留化工園區155個(gè)，整頓撤銷(xiāo)44個(gè)。其中作為山東第一化工大市的淄博頗受關(guān)注，已明確提出保留“一區四園”和東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園共5個(gè)產(chǎn)業(yè)園區，全市新建化工項目要進(jìn)入“一區四園”。到2020年，該市化工產(chǎn)業(yè)集中度將達到80%以上。

距離環(huán)境敏感區較近的化工企業(yè)進(jìn)行搬遷入園成為必然。“據我們了解，僅淄博市，需要搬遷的企業(yè)大概就有500家。”周大鋒說(shuō)。

根據臨沂市的規劃，2015-2017年3年實(shí)現59家工業(yè)企業(yè)搬遷，其中2017年為22家，涉及建陶、建材、鋼鐵等行業(yè)。2015年底前，《臨沂市大氣污染防治攻堅三年行動(dòng)實(shí)施方案(2015—2017年)》“市轄五區高污染行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單”中所列羅莊區企業(yè)，關(guān)閉搬遷產(chǎn)能占比達到20%以上，2016年底前達到40%以上，2017年底前將達到60%以上。力爭到“十三五”末，中心城區內重污染企業(yè)全部依法關(guān)?；虬徇w。

在推進(jìn)企業(yè)有序出城、產(chǎn)業(yè)有序轉移的同時(shí)，后期的土壤修復問(wèn)題也成為當務(wù)之急。

“很多企業(yè)建廠(chǎng)早，尤其是一些建國前建廠(chǎng)的企業(yè)，缺少前期環(huán)保預防措施，后期搬遷或多或少都會(huì )面臨一定的土壤污染隱患。”周大鋒說(shuō)，比如現在新建廠(chǎng)房的生產(chǎn)池子是需要加設防滲裝置的，如果處置不當，除了會(huì )污染土壤，長(cháng)此以往，還會(huì )使得8米以?xún)鹊牡叵滤艿轿廴尽?/p>

近日，山東球墨鑄鐵管有限公司濟南廠(chǎng)區的搬遷工作進(jìn)入了資產(chǎn)處置階段。球墨鑄鐵管在濟南已有60余年歷史，是山東省第一爐生鐵的誕生地，但由于設備、地域束縛，公司面臨的生產(chǎn)、環(huán)保壓力愈發(fā)增加。根據國家發(fā)改委批復的濟南東部老工業(yè)基地的搬遷方案，該公司于2014年被正式列入搬遷行列。2016年底，公司濟南廠(chǎng)區正式關(guān)停。搬遷后的廠(chǎng)區是否需要修復，正在等待評估。

政策助力

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有較強的政策導向性，土壤修復產(chǎn)業(yè)起步晚。在周大鋒看來(lái)，近期頻頻出臺的政策為該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一針“興奮劑”。

值得關(guān)注的是，將于7月1日起施行的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，首次明確了土壤污染治理與修復實(shí)行終身責任制，提出“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”，造成土壤污染的單位或個(gè)人應當承擔治理與修復的主體責任。

繼2016年5月國務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計劃》(“土十條”)發(fā)布后，各地紛紛出臺本地的“土十條”細則，山東的土壤污染防治工作方案也于近日出爐，山東方案也進(jìn)一步明確了土壤污染治理與修復的終身責任制。

“土壤污染責任界定不明晰，為后來(lái)土壤污染修復的責任認定帶來(lái)困難，也是導致土壤修復開(kāi)展困難重重的原因。”北京建工環(huán)境修復股份有限公司山東辦事處總經(jīng)理王汀洲在接受經(jīng)濟導報記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示。

經(jīng)濟導報記者注意到，上述山東方案實(shí)施建設用地準入管理，分用途明確管理措施。自2017年起，結合土壤污染狀況詳查情況和建設用地土壤環(huán)境調查評估結果，逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負面清單。同時(shí)，針對企業(yè)面臨的資金問(wèn)題，提出建立多元化投融資機制。通過(guò)政府和社會(huì )資本合作(PPP)模式，發(fā)揮財政資金引導作用，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與土壤污染防治。

來(lái)自中國投資資訊網(wǎng)的預測顯示，在建設土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )方面，將帶來(lái)相應的監測設備投資192億元以及每年運營(yíng)費用50億元。在修復治理上，預計“十三五”期間將需投入千億以上規模的資金。

分析人士認為，多個(gè)政策的出臺對土壤污染的治理實(shí)施提供了前提保障，必將推動(dòng)土壤污染治理市場(chǎng)加速打開(kāi)。