今年，李克強總理所作的政府工作報告，改革依舊占據大量篇幅，這也是我省代表關(guān)注的焦點(diǎn)、討論的熱點(diǎn)。

當前，體制機制改革，遼寧的關(guān)鍵環(huán)節和當務(wù)之急是什么？大家在發(fā)言時(shí)不約而同地談到了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“營(yíng)商環(huán)境是事關(guān)振興發(fā)展的重大問(wèn)題。”

“‘投資不過(guò)山海關(guān)’的說(shuō)法雖然言過(guò)其實(shí)，但確實(shí)指出了我們在營(yíng)商環(huán)境建設中存在的差距和不足。”

代表們一致認為，應把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為遼寧體制機制改革的突破口，并紛紛提出意見(jiàn)建議。

“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必須堅持問(wèn)題導向、需求導向，以嚴實(shí)作風(fēng)敢動(dòng)真格、敢于亮劍，持之以恒、一抓到底。”王明玉代表說(shuō)，近年來(lái)，錦州市針對企業(yè)和群眾的“最反感”“最無(wú)奈”“最期盼”，綜合施策、環(huán)環(huán)相扣，全面整治、狠抓整改，取得了階段性戰果。

在不斷地探索實(shí)踐和總結反思中，王明玉認為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，黨委政府不能自拉自唱，一定要問(wèn)計于企、問(wèn)計于民，并圍繞問(wèn)題真問(wèn)責、真處理、真曝光。“這幾年，我們通過(guò)座談會(huì )、發(fā)放問(wèn)卷、網(wǎng)絡(luò )調查等方式，面對面征求意見(jiàn)，發(fā)現企業(yè)和群眾反映最強烈的是公職人員人浮于事、推諉扯皮，吃拿卡要、雁過(guò)拔毛，不講誠信、執法不公等問(wèn)題，以及各類(lèi)行政審批事項過(guò)多、程序繁雜等問(wèn)題。為此，錦州成立了全國首家機關(guān)作風(fēng)監督局，2014年以來(lái)，共通報損害營(yíng)商環(huán)境典型問(wèn)題114期，涉及133家單位、269人，處理181人。”王明玉表示，這么做，不僅起到了極大的震懾作用，防止了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“上熱下冷”問(wèn)題的發(fā)生，也贏(yíng)得了企業(yè)和群眾的支持和信任。

“本質(zhì)上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟。”作為一名律師，王屴代表認為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，打造公平正義的法治環(huán)境應放在首位。“法治不彰，就難以管住‘有形之手’，難以使產(chǎn)權得到有效保障，難以穩定市場(chǎng)主體的心理預期，就難以激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的活力，經(jīng)濟發(fā)展便無(wú)從談起。”

王屴認為，一個(gè)地區法治文化的形成，需要法治政府來(lái)引領(lǐng)。“作為政府的法律顧問(wèn)，我深感近些年各級領(lǐng)導干部的法治意識有了極大提升，現在，我所服務(wù)的某地在作每項決策之前，都邀請我們全程參與，幫助把關(guān)、修改。但與此同時(shí)，通過(guò)個(gè)別人、個(gè)別事看，政府運用法治思維、法治方式進(jìn)行治理、解決問(wèn)題的能力還有待提高，比如在招商引資過(guò)程中，有的因為不了解相關(guān)法規就拍胸脯承諾，結果無(wú)法兌現；有的法治觀(guān)念還很淡薄，執法行為失范、執法牟利、超越職權、濫用職權；有的基層工作人員不善于學(xué)習，對新規定、新政策不了解，給辦事者徒增大量的時(shí)間成本、制度成本，等等。”王屴建議，應對完善國家工作人員學(xué)法用法制度提出明確要求，使之更具體、易實(shí)施、可考核，促進(jìn)國家工作人員學(xué)法用法由一般性要求變成制度性安排。

身為一家民營(yíng)企業(yè)負責人，王孝久代表自稱(chēng)是“水里的魚(yú)”，最知營(yíng)商環(huán)境冷暖。“去年以來(lái)，省里優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度空前、好戲連臺，制訂《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、提出‘八個(gè)凡是’，今年又確定為營(yíng)商環(huán)境建設年。”王孝久說(shuō)，這些都令企業(yè)家們信心倍增，但他最擔心的是落實(shí)，“希望能一項項地做好跟蹤、督查，使各項政策措施盡快落地生根，否則，哪怕是‘最后一米’不暢通，對我們來(lái)說(shuō)，效果都會(huì )大打折扣”。更多精彩內容，請點(diǎn)擊http://t.kanshangjie.com/r4

“好的營(yíng)商環(huán)境就是一片沃土，這是市場(chǎng)主體能否鋪天蓋地、茁壯成長(cháng)的根本。”王孝久說(shuō)，這是一個(gè)地區的競爭力所在，也是企業(yè)發(fā)展的信心所在。