2014年至2016年，東興市互市貿易進(jìn)出口總額同比分別增長(cháng)12%、34%、102.9%，創(chuàng )造了令人矚目的“加速度”。

作為面向東盟開(kāi)放的前沿，東興市用活國家給予的優(yōu)惠政策和平臺優(yōu)勢，通過(guò)創(chuàng )新邊民互市貿易結算模式，促進(jìn)跨境貿易發(fā)展;通過(guò)實(shí)施“貿工互動(dòng)”戰略，實(shí)現邊貿方式轉型升級。

近日，國務(wù)院在第三次大督查中，對東興經(jīng)驗給予了通報表?yè)P。

統一結算保障邊貿安全

3月25日，東興市互市貿易結算中心大廳人頭攢動(dòng)，邊民間的互市交易通過(guò)柜臺進(jìn)行結算。邊民譚祥武從越南商人處購買(mǎi)了一批海鮮，在結算中心柜臺轉賬后，得到一張提貨單，然后直接到倉庫提貨，前后不到一小時(shí)。

“現在的交易更安全，也更快了。”譚祥武說(shuō)，過(guò)去中越邊民做互市交易像逛菜市場(chǎng)，錢(qián)貨面交，人多嘈雜，不僅費時(shí)費力，且易忙中出錯，他多次經(jīng)歷過(guò)對方收了錢(qián)卻不認賬的情況。如今通過(guò)結算中心交易，有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)人員，錢(qián)不過(guò)交易方的手，單據明晰，誰(shuí)也抵賴(lài)不了。

在結算中心負責人項建程看來(lái)，成立結算中心的初衷是方便交易，如今卻收到了意外的效果。他介紹，經(jīng)過(guò)4年發(fā)展，結算中心使用的訂單系統已升級到第六版，與海關(guān)邊貿申報系統、外匯管理局的兌換系統實(shí)現了信息對接，只要邊民之間發(fā)生了交易，海關(guān)和外匯管理部門(mén)都能監控到，“有效防止了利用貿易進(jìn)行洗錢(qián)、走私等違法行為。”

如今，在互市貿易區做生意，已見(jiàn)不到手持大把鈔票的邊民，取而代之的是手持單據東奔西跑的身影。項建程說(shuō)，目前結算中心正在優(yōu)化移動(dòng)支付平臺，今后邊民只需用手機和指紋便能實(shí)現交易，邊民互市貿易更為便利。

邊民互助做大邊貿規模

譚祥武是河洲鴻源邊民互助組的負責人。該互助組全部由邊民組成，以集體的方式參與邊貿。相對于邊民個(gè)體參與邊貿，互助組起到了1+1>2的作用。這是近年來(lái)東興市用活優(yōu)惠政策的一項創(chuàng )新探索。

譚祥武介紹，按國家政策，邊民參與互市貿易每天有8000元免稅額，可邊民能力有高低，過(guò)去少有人能把額度用滿(mǎn)。另外，邊民每進(jìn)行一筆交易，洽談、結算、物流、報關(guān)、銷(xiāo)售等一系列環(huán)節，都需親自參與，交易成本巨大，“以前，整個(gè)互市貿易區3天才出兩車(chē)貨。”

為了把國家的優(yōu)惠政策用活用足，也為了減少交易成本，東興市引導和鼓勵邊民成立互助組。東興市商務(wù)局負責人告訴記者，一個(gè)邊民互助組一般由20-80人組成，成員中有人參與洽談、有人聯(lián)絡(luò )物流、有人負責管賬……效率大大提高。此外，把邊民的免稅額度集中使用，可進(jìn)行相對大數量的交易，起到規模效應，分散風(fēng)險。同時(shí)，抱團交易也提高了邊民的議價(jià)能力。

短短兩年時(shí)間，該市的邊民互助組迅速發(fā)展到40多個(gè)，每天交易額約1700萬(wàn)元，占全市邊民互市貿易日交易額的60%，已成為推動(dòng)互市貿易快速發(fā)展的主要力量。

此外，互助組也是當地一股重要的扶貧力量。根據約定，互助組需吸納一定數量的貧困邊民，邊民既可直接參與邊貿獲得收入，也可以免稅額入股，并根據所占股份取得分紅。據統計，參與互助組的邊民，2016年人均增收超過(guò)9300元。

貿工互動(dòng)加快邊貿轉型

長(cháng)期以來(lái)，東興市邊貿做得有聲有色，卻不具備產(chǎn)品加工能力，只能收點(diǎn)微薄的“過(guò)路費”，制約了當地經(jīng)濟發(fā)展。“發(fā)展與邊貿水平相匹配的加工業(yè)迫在眉睫。”東興市工信局副局長(cháng)姜彪說(shuō)。

貿工互動(dòng)，是東興市開(kāi)展邊貿轉型升級的基本思路。姜彪介紹，東興市根據互市貿易產(chǎn)品特點(diǎn)，充分利用互市商品免稅、物流成本低等優(yōu)勢，著(zhù)重引進(jìn)海產(chǎn)品、堅果產(chǎn)品、農副產(chǎn)品、木薯淀粉等加工型企業(yè)。2015年以來(lái)，該市互市商品落地加工企業(yè)從6家增至19家，今年年底有望增至30家，產(chǎn)值達40億元。

“隨著(zhù)互市商品品種擴大，落地加工的市場(chǎng)將更大。”東興市商務(wù)局負責人說(shuō)，將通過(guò)政策扶持，引導互市商品進(jìn)入本地加工企業(yè)，進(jìn)一步做強落地加工業(yè)。

另外，為提高邊民互市便利化程度，今年該市將把邊民互市貿易區擴建至750畝，設置海鮮、淀粉、水果等多個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，商務(wù)部門(mén)也在積極協(xié)調邊檢、檢驗檢疫、海關(guān)等聯(lián)檢部門(mén)，盡快實(shí)現通關(guān)“三合一”。

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