自治區(qū)黨委、政府把習(xí)近平總書記“最牽掛的”記在心頭，把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期第一民生工程來抓，積極探索確保貧困人口精準(zhǔn)退出路徑：2016年，舉全區(qū)之力幫助111萬貧困人口擺脫貧困，脫貧人口位列全國第一，減貧速度排在全國第二位。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”總書記這一充滿深情的話語，激勵(lì)著廣大干部扎扎實(shí)實(shí)做好工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民的承諾。廣西各級(jí)黨委、政府保持政策不變、力度不減，駐村第一書記和扶貧工作隊(duì)員人不撤離、繼續(xù)擔(dān)當(dāng)，對(duì)剛剛扶過脫貧“坎”的群眾盡心盡力再“送一程”。

為找準(zhǔn)扶貧對(duì)象，廣西在廣泛調(diào)研、反復(fù)模擬的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了一套精細(xì)的識(shí)貧體系;組織25萬多名干部，歷時(shí)3個(gè)多月，完成了“史上最嚴(yán)”的貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格篩選出634萬貧困人口、5000個(gè)貧困村和2.46萬個(gè)移民搬遷村(屯)。在此基礎(chǔ)上建檔立卡，精準(zhǔn)識(shí)別到村到戶到人，完善動(dòng)態(tài)識(shí)貧監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

針對(duì)貧困面大、貧困程度深、需要幫扶脫貧人口多的情況，“十三五”時(shí)期廣西下定決心啃“硬骨頭”。按照習(xí)近平總書記“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，廣西出臺(tái)“1+20”系列文件及后續(xù)配套政策，實(shí)施移民搬遷、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?ldquo;八個(gè)一批”，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)富民、扶貧移民搬遷等“十大行動(dòng)”，籌措安排扶貧資金187.77億元，發(fā)放扶貧貸款194.7億元，開工建設(shè)412個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。

2016年，廣西將國家和自治區(qū)“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)分解落實(shí)，與14個(gè)設(shè)區(qū)市及25個(gè)行業(yè)部門分別簽訂了《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書》，年度預(yù)脫貧摘帽的8個(gè)縣(市、區(qū))及所在市的黨政主要負(fù)責(zé)人向自治區(qū)遞交了《脫貧摘帽承諾書》。出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”，加強(qiáng)對(duì)貧困村第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶聯(lián)系人的管理，壓實(shí)責(zé)任，其中召回49名表現(xiàn)差的第一書記和駐村工作隊(duì)員的做法在全區(qū)引起很大反響。全區(qū)安排8000個(gè)幫扶單位，選派5000名貧困村第一書記、3萬名駐村工作隊(duì)員，落實(shí)46.9萬名幫扶干部，實(shí)現(xiàn)貧困戶、貧困村幫扶全覆蓋。根據(jù)貧困對(duì)象致貧原因、貧困類型、幫扶需求，精準(zhǔn)施策，推行統(tǒng)一的“一戶一冊(cè)一卡”模式。每個(gè)貧困戶建立統(tǒng)一的收支臺(tái)賬，臺(tái)賬中列出精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)條款，由幫扶干部、貧困戶共同對(duì)已達(dá)標(biāo)和未達(dá)標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行登記，“雙方認(rèn)定”為脫貧驗(yàn)收提供可靠依據(jù)。

為了確保幫扶過程不走過場(chǎng)，廣西建立了督查、通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，健全督查巡查機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促各地看真貧、扶真貧、真扶貧。自治區(qū)組建兩個(gè)督查組，每周不打招呼深入縣鄉(xiāng)村進(jìn)行常態(tài)化督查暗訪，形成督查專報(bào)，年內(nèi)累計(jì)走訪、回訪61個(gè)縣(區(qū))、108個(gè)村、447戶。對(duì)督查暗訪中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型用紅頭簡報(bào)通報(bào)，對(duì)存在問題用黑頭簡報(bào)通報(bào)并限期整改、適時(shí)回訪，年內(nèi)共出專報(bào)、紅黑榜38期，有表揚(yáng)也有批評(píng)，還協(xié)調(diào)解決問題共426個(gè)。

廣西在出臺(tái)設(shè)區(qū)市扶貧開發(fā)成效考核辦法、修訂完善貧困縣考核辦法的同時(shí)，始終堅(jiān)持嚴(yán)計(jì)劃、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)程序、嚴(yán)評(píng)估、嚴(yán)銷號(hào)“五嚴(yán)原則”推動(dòng)建檔立卡貧困人口退出有關(guān)工作。對(duì)貧困戶、貧困村、貧困縣的有序退出，分別制定了脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，力求脫貧成效得到百姓普遍認(rèn)可、社會(huì)贊同、黨委政府落實(shí)，防止“被脫貧”。

今年2月，廣西還對(duì)照國家確定的關(guān)于易地扶貧搬遷新的要求，按照從嚴(yán)從穩(wěn)脫貧、確保脫貧高質(zhì)量原則，留下原擬的8萬脫貧人口、109個(gè)貧困村和4個(gè)貧困縣，再鞏固提高一段時(shí)間，以確保穩(wěn)步“過坎”不回返。

■要聞速評(píng)

下“繡花”功 啃硬骨頭

川 歌

在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)貧困人口從原來2012萬人下降到452萬人的基礎(chǔ)上，“十三五”第一年又讓111萬貧困人口摘掉“窮帽”。這是廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署奮力開展脫貧攻堅(jiān)的結(jié)果。

要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)——自治區(qū)黨委、政府始終牢記兩年前全國兩會(huì)期間習(xí)近平總書記參加廣西代表團(tuán)審議時(shí)的諄諄囑托，在脫貧攻堅(jiān)中，設(shè)計(jì)精準(zhǔn)的退出路徑，舉全區(qū)之力精準(zhǔn)識(shí)別精準(zhǔn)幫扶，“扶過坎”再“送一程”，帶領(lǐng)貧困群眾告別貧窮走向富裕。

如今，擺在我們面前的是難啃的“硬骨頭”。日前召開的廣西脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)大會(huì)，明確了今年全區(qū)貧困人口脫貧、貧困村脫貧摘帽、貧困縣脫貧摘帽的計(jì)劃任務(wù)和奮斗目標(biāo)，要確保已脫貧人口穩(wěn)定脫貧，已摘帽貧困村和貧困縣鞏固脫貧成果，貧困發(fā)生率保持在3%以下;確保完成48.4萬貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。

完成上述目標(biāo)，必須把從嚴(yán)要求貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過程、各方面。這需要我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的重要講話和對(duì)廣西精準(zhǔn)扶貧工作的重要批示精神，全面貫徹落實(shí)全國兩會(huì)、全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，舉全區(qū)之力，聚多方智慧，下“繡花”功夫，做精準(zhǔn)文章，啃硬骨頭。唯有如此，才能堅(jiān)決打贏全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。