今后五年，我們的奮斗目標(biāo)是：通過培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強(qiáng)省步伐，建設(shè)富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章……

01培育新動能

緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。加強(qiáng)煤油氣鹽綠色高效開發(fā)，加快形成汽車、航空裝備、高檔數(shù)控機(jī)床、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)陜西制造轉(zhuǎn)向陜西智造。

圍繞創(chuàng)新鏈條興業(yè)釋能。推進(jìn)富平-閻良一體化，加快漢中航空智慧新城、鹵陽湖通航基地、灃西翱翔小鎮(zhèn)等建設(shè)，推進(jìn)3D打印在多領(lǐng)域示范應(yīng)用。

立足優(yōu)勢領(lǐng)域挖潛蓄能。

緊貼市場需求增效補(bǔ)能。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)，推動模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和跨界融合。實施信息化助推計劃。

02構(gòu)筑新高地

打造“一帶一路”核心區(qū)。建設(shè)福射周邊、服務(wù)全國、聯(lián)通“一帶一路”的交通商貿(mào)中心，建設(shè)“一帶一路”核心物流樞紐。建設(shè)國際一流文化旅游中心，建設(shè)“一帶一路”區(qū)域性金融中心。

打造高水平自貿(mào)試驗區(qū)。經(jīng)過3-5年努力，建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚焦、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易園區(qū)。

打造軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)。依托各類軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快布局一批軍民融合重點項目，推動軍工單位進(jìn)入智能交通、智慧城市、資源勘探、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。

打造全面深化改革先行區(qū)。深入推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化改革試點，深化戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制。

打造區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。關(guān)中要把握后工業(yè)化社會特征，趕超全國工業(yè)化進(jìn)程，多軸線、多中心、多組團(tuán)完善大西安規(guī)劃，建設(shè)國家中心城市，系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)關(guān)中城市群，創(chuàng)建開放型城市。陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。陜南要突出綠色循環(huán)發(fā)展。

03激發(fā)新活力

切實增強(qiáng)企業(yè)活力。引導(dǎo)民營企業(yè)消除后顧之憂、心無旁騖發(fā)展，力爭使非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重超過60%。

有效提升縣域活力。建設(shè)沿黃河、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶和一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、相得益彰的城鎮(zhèn)體系，確保全省城鎮(zhèn)化率超過60%。

充分激發(fā)市場活力。下硬茬整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品損害公共利益的行為，嚴(yán)厲打擊官商勾結(jié)破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的行為，嚴(yán)厲打擊“圍標(biāo)”“串標(biāo)”搞利益輸送的行為。

積極調(diào)動人才活力。改革職稱制度和職業(yè)資格制度，破除人才流動障礙，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入，鼓勵人才兼職兼業(yè)。

04共建新生活

要認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益與充分調(diào)動人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性融為一體，使三秦百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果，讓全省人民日子越過越紅火。

促進(jìn)就業(yè)增收，讓群眾生活更寬裕。落實城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。

改善基礎(chǔ)條件，讓群眾生活更便利。緊扣市市通高鐵目標(biāo)推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設(shè)，圍繞縣城通高速目標(biāo)完善高速公路網(wǎng)絡(luò)，加快城際鐵路、地鐵等建設(shè)，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力，促進(jìn)各類公共交通設(shè)施無縫銜接，下大力氣解決城市交通擁堵問題。

營造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適。要加強(qiáng)城市空間設(shè)計，搞好風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套，有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。新城區(qū)建設(shè)要把宜居作為首要因素，做到街區(qū)間有綠地、組團(tuán)間有公園。

解決難點問題，讓群眾生活更舒心。全面深化教育綜合改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快健康陜西建設(shè)。

全力脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊。用繡花的功夫推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。因地制宜推廣“企業(yè) 合作社貧困戶”模式。完善教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施。把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。堅持貧困縣區(qū)不摘帽子黨政正職不挪位子。在秦巴山區(qū)、白于山區(qū)，要加大易地搬遷力度，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題。在黃河沿岸土石山區(qū)，要把易地搬遷和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來，引導(dǎo)群眾向特色小鎮(zhèn)、旅游景點聚集。

05彰顯新形象

展現(xiàn)意氣風(fēng)發(fā)、自信自強(qiáng)的陜西人風(fēng)采。弘揚愛國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實進(jìn)取的陜西精神。

強(qiáng)化歷史厚重、人文璀璨的文化風(fēng)尚。

形成尊法守法、依法辦事的社會風(fēng)氣。

建設(shè)文明有序、各具特色的城市風(fēng)貌。

凸顯山清水秀、天藍(lán)地綠的自然風(fēng)光。確保全省森林覆蓋率超過45%;推進(jìn)東莊水庫等重大水利工程建設(shè);全面建成引漢濟(jì)渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽湖等湖泊恢復(fù)，恢復(fù)保護(hù)建設(shè)百萬畝濕地，生態(tài)恢復(fù)“八水繞長安”盛景;要強(qiáng)化“不要污染的GDP”導(dǎo)向，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”;要鐵腕治污降霾，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，以關(guān)中地區(qū)為重點完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

省廉政建設(shè)研究中心主任郭興全博士——

全面從嚴(yán)治黨

助推我省追趕超越

如何看待省委書記婁勤儉在報告中提出的全面從嚴(yán)治黨?記者聯(lián)系到省廉政建設(shè)研究中心主任、省社會科學(xué)院政治與法律研究所所長郭興全博士。

郭興全認(rèn)為，報告把全面從嚴(yán)治黨作為我省實現(xiàn)追趕超越目標(biāo)的政治保障，從強(qiáng)化思想政治建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，打造高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，抓好作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮巡視作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等方面，對我省全面從嚴(yán)治黨作出了部署。

報告明確提出，要繼續(xù)從延安精神中汲取全面從嚴(yán)治黨的力量，充分體現(xiàn)了省委緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷增強(qiáng)自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。

報告對我省全面從嚴(yán)治黨各項工作的部署，政治導(dǎo)向正確，重點突出，思路清晰，不僅有利于我省全面從嚴(yán)治黨的不斷深化，而且是實現(xiàn)我省追趕超越的重要保障。“我們有理由相信，我省的發(fā)展又一次步入了快車道，三秦大地在追趕超越的新征程中，為實現(xiàn)中國夢能夠貢獻(xiàn)應(yīng)有的力量。” 記者 杜鵑

陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會會長、永秀智庫理事長白永秀——

“五新理念”將引領(lǐng)陜西發(fā)展新常態(tài)

在省第十三次黨代會上，省委書記婁勤儉在報告中談到未來五年陜西發(fā)展目標(biāo)時指出，通過培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強(qiáng)省步伐，建設(shè)富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章。

“五新理念”是如何形成的?

陜西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會會長、永秀智庫理事長白永秀認(rèn)為，這一理念的形成有其歷史背景，從中央提出西部大開發(fā)到“一帶一路”建設(shè)，再到習(xí)總書記對陜西發(fā)展提出“追趕超越”科學(xué)定位，凸顯出中央對陜西的發(fā)展越來越重視，期待陜西在中西部發(fā)展中擔(dān)負(fù)重任，成為西部發(fā)展的引領(lǐng)者。

白永秀說，這一理念的提出，與歷屆省委領(lǐng)導(dǎo)班子對陜西發(fā)展的不懈探索分不開，既有歷史積累和傳承，更有創(chuàng)新發(fā)展。在這一背景下，婁勤儉書記提出陜西發(fā)展的“五新理念”恰逢其時，抓住了陜西發(fā)展的特點和當(dāng)前要解決的問題，體現(xiàn)出省委對陜西發(fā)展定位的新認(rèn)識、新概括、新總結(jié)。

“五新”涉及哪些方面，如何發(fā)展?

白永秀指出，婁勤儉書記提出的“培育新動能”，簡言之就是要打造陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎、新動力。比如，傳統(tǒng)的能源化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)曾是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前階段受到大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和“去產(chǎn)能”等因素影響發(fā)展減緩，陜西在新常態(tài)下發(fā)展，就需要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，及時謀劃、打造新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，使之形成產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，成為陜西新的經(jīng)濟(jì)增長點，帶動全省發(fā)展。

“構(gòu)筑新高地”是通過打造“一帶一路”核心區(qū)、高水平自貿(mào)試驗區(qū)、軍民深度融合發(fā)展示范區(qū)、全面深化改革先行區(qū)、區(qū)域特色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)等，讓陜西在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中形成高地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占領(lǐng)制高點。比如，把陜西的歷史文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，將文化大省轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)大省，這在全國都是有啟示意義的。

白永秀說，“激發(fā)新活力”是針對當(dāng)前陜西發(fā)展活力不夠講的，要通過進(jìn)一步深化改革改變傳統(tǒng)思維方式，增強(qiáng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，增強(qiáng)企業(yè)的活力，特別是民營企業(yè)的活力，促使陜西從傳統(tǒng)、落后的農(nóng)業(yè)省份向經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代化省份轉(zhuǎn)變。

“共建新生活”是著力于通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動人民群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，更重要的是改變陜西人傳統(tǒng)的生活方式，使其跟上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的節(jié)奏，與之相匹配。比如，西安這個國際化大都市，要讓大量進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工通過參與城市建設(shè)和發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樾率忻?，在?chuàng)造和奉獻(xiàn)的同時，形成新的生活方式，融入現(xiàn)代化、高質(zhì)量城市生活。讓陜西群眾生活高質(zhì)量、規(guī)范地進(jìn)入小康社會。

在“彰顯新形象”方面，涉及到陜西在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的外在形象，西安的國際化大都市形象等，還有陜西發(fā)展追趕超越的形象。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，陜西將通過發(fā)展增強(qiáng)自身實力，改變過去的傳統(tǒng)形象，向國內(nèi)外展示、彰顯陜西的新形象。

“五新”將發(fā)揮什么作用?

白永秀認(rèn)為，婁勤儉書記提出的“五新理念”，將讓陜西經(jīng)濟(jì)、文化，包括社會各領(lǐng)域的發(fā)展走上一條騰飛的路子，陜西的發(fā)展將在中西部發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中發(fā)揮推進(jìn)作用。今后，全省上下一定要把“五新理念”和經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)建設(shè)等各領(lǐng)域的具體實踐結(jié)合起來，和具體崗位工作結(jié)合起來，貫徹好、落實好，在實踐中充分發(fā)揮“五新理念”的引領(lǐng)作用。