今后五年，我們的奮斗目標是：通過(guò)培育新動(dòng)能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會(huì )，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章……

01培育新動(dòng)能

緊扣主導產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴能。加強煤油氣鹽綠色高效開(kāi)發(fā)，加快形成汽車(chē)、航空裝備、高檔數控機床、軌道交通等產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)陜西制造轉向陜西智造。

圍繞創(chuàng )新鏈條興業(yè)釋能。推進(jìn)富平-閻良一體化，加快漢中航空智慧新城、鹵陽(yáng)湖通航基地、灃西翱翔小鎮等建設，推進(jìn)3D打印在多領(lǐng)域示范應用。

立足優(yōu)勢領(lǐng)域挖潛蓄能。

緊貼市場(chǎng)需求增效補能。發(fā)展數字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，推動(dòng)模式創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新和跨界融合。實(shí)施信息化助推計劃。

02構筑新高地

打造“一帶一路”核心區。建設福射周邊、服務(wù)全國、聯(lián)通“一帶一路”的交通商貿中心，建設“一帶一路”核心物流樞紐。建設國際一流文化旅游中心，建設“一帶一路”區域性金融中心。

打造高水平自貿試驗區。經(jīng)過(guò)3-5年努力，建成投資貿易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚焦、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環(huán)境規范的自由貿易園區。

打造軍民深度融合發(fā)展示范區。依托各類(lèi)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區，加快布局一批軍民融合重點(diǎn)項目，推動(dòng)軍工單位進(jìn)入智能交通、智慧城市、資源勘探、應急救援等領(lǐng)域。

打造全面深化改革先行區。深入推進(jìn)國家新型城鎮化改革試點(diǎn)，深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，完善城鄉一體化發(fā)展體制機制。

打造區域特色發(fā)展引領(lǐng)區。關(guān)中要把握后工業(yè)化社會(huì )特征，趕超全國工業(yè)化進(jìn)程，多軸線(xiàn)、多中心、多組團完善大西安規劃，建設國家中心城市，系統規劃和建設關(guān)中城市群，創(chuàng )建開(kāi)放型城市。陜北要加快高端能源化工產(chǎn)業(yè)基地建設。陜南要突出綠色循環(huán)發(fā)展。

03激發(fā)新活力

切實(shí)增強企業(yè)活力。引導民營(yíng)企業(yè)消除后顧之憂(yōu)、心無(wú)旁騖發(fā)展，力爭使非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重超過(guò)60%。

有效提升縣域活力。建設沿黃河、沿漢江生態(tài)城鎮帶和一批特色小鎮，構建特色鮮明、布局合理、相得益彰的城鎮體系，確保全省城鎮化率超過(guò)60%。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。下硬茬整頓和規范市場(chǎng)秩序，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品損害公共利益的行為，嚴厲打擊官商勾結破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為，嚴厲打擊“圍標”“串標”搞利益輸送的行為。

積極調動(dòng)人才活力。改革職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度，破除人才流動(dòng)障礙，放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準入，鼓勵人才兼職兼業(yè)。

04共建新生活

要認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益與充分調動(dòng)人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性融為一體，使三秦百姓更多更公平地享受改革發(fā)展成果，讓全省人民日子越過(guò)越紅火。

促進(jìn)就業(yè)增收，讓群眾生活更寬裕。落實(shí)城鄉居民收入倍增計劃，健全職工工資決定和正常增長(cháng)機制，完善最低工資和工資支付保障制度，增加居民財產(chǎn)性收入，確保居民收入增速高于經(jīng)濟增速。

改善基礎條件，讓群眾生活更便利。緊扣市市通高鐵目標推進(jìn)“米”字型高鐵網(wǎng)建設，圍繞縣城通高速目標完善高速公路網(wǎng)絡(luò )，加快城際鐵路、地鐵等建設，提高航空樞紐地位和綜合運輸能力，促進(jìn)各類(lèi)公共交通設施無(wú)縫銜接，下大力氣解決城市交通擁堵問(wèn)題。

營(yíng)造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適。要加強城市空間設計，搞好風(fēng)道建設和公共設施配套，有序疏解大中城市過(guò)密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。新城區建設要把宜居作為首要因素，做到街區間有綠地、組團間有公園。

解決難點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾生活更舒心。全面深化教育綜合改革，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快健康陜西建設。

全力脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊。用繡花的功夫推進(jìn)精準脫貧，確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。因地制宜推廣“企業(yè) 合作社貧困戶(hù)”模式。完善教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等措施。把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。堅持貧困縣區不摘帽子黨政正職不挪位子。在秦巴山區、白于山區，要加大易地搬遷力度，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養不活一方人”問(wèn)題。在黃河沿岸土石山區，要把易地搬遷和交通基礎設施建設等結合起來(lái)，引導群眾向特色小鎮、旅游景點(diǎn)聚集。

05彰顯新形象

展現意氣風(fēng)發(fā)、自信自強的陜西人風(fēng)采。弘揚愛(ài)國守信、勤勞質(zhì)樸、寬厚包容、尚德重禮、務(wù)實(shí)進(jìn)取的陜西精神。

強化歷史厚重、人文璀璨的文化風(fēng)尚。

形成尊法守法、依法辦事的社會(huì )風(fēng)氣。

建設文明有序、各具特色的城市風(fēng)貌。

凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風(fēng)光。確保全省森林覆蓋率超過(guò)45%;推進(jìn)東莊水庫等重大水利工程建設;全面建成引漢濟渭及配套工程，加快昆明池、渼陂湖、鹵陽(yáng)湖等湖泊恢復，恢復保護建設百萬(wàn)畝濕地，生態(tài)恢復“八水繞長(cháng)安”盛景;要強化“不要污染的GDP”導向，落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”;要鐵腕治污降霾，打好“減煤、控車(chē)、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，以關(guān)中地區為重點(diǎn)完善區域聯(lián)防聯(lián)控機制。

省廉政建設研究中心主任郭興全博士——

全面從嚴治黨

助推我省追趕超越

如何看待省委書(shū)記婁勤儉在報告中提出的全面從嚴治黨?記者聯(lián)系到省廉政建設研究中心主任、省社會(huì )科學(xué)院政治與法律研究所所長(cháng)郭興全博士。

郭興全認為，報告把全面從嚴治黨作為我省實(shí)現追趕超越目標的政治保障，從強化思想政治建設，規范黨內政治生活，打造高素質(zhì)領(lǐng)導班子和干部隊伍，加強基層黨的建設，抓好作風(fēng)建設，發(fā)揮巡視作用，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭等方面，對我省全面從嚴治黨作出了部署。

報告明確提出，要繼續從延安精神中汲取全面從嚴治黨的力量，充分體現了省委緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，不斷增強自我凈化，自我完善，自我革新，自我提高的能力?/p>

報告對我省全面從嚴治黨各項工作的部署，政治導向正確，重點(diǎn)突出，思路清晰，不僅有利于我省全面從嚴治黨的不斷深化，而且是實(shí)現我省追趕超越的重要保障。“我們有理由相信，我省的發(fā)展又一次步入了快車(chē)道，三秦大地在追趕超越的新征程中，為實(shí)現中國夢(mèng)能夠貢獻應有的力量。” 記者 杜鵑

陜西省區域經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、永秀智庫理事長(cháng)白永秀——

“五新理念”將引領(lǐng)陜西發(fā)展新常態(tài)

在省第十三次黨代會(huì )上，省委書(shū)記婁勤儉在報告中談到未來(lái)五年陜西發(fā)展目標時(shí)指出，通過(guò)培育新動(dòng)能、構筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會(huì )，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫(xiě)追趕超越新篇章。

“五新理念”是如何形成的?

陜西省區域經(jīng)濟研究會(huì )會(huì )長(cháng)、永秀智庫理事長(cháng)白永秀認為，這一理念的形成有其歷史背景，從中央提出西部大開(kāi)發(fā)到“一帶一路”建設，再到習總書(shū)記對陜西發(fā)展提出“追趕超越”科學(xué)定位，凸顯出中央對陜西的發(fā)展越來(lái)越重視，期待陜西在中西部發(fā)展中擔負重任，成為西部發(fā)展的引領(lǐng)者。

白永秀說(shuō)，這一理念的提出，與歷屆省委領(lǐng)導班子對陜西發(fā)展的不懈探索分不開(kāi)，既有歷史積累和傳承，更有創(chuàng )新發(fā)展。在這一背景下，婁勤儉書(shū)記提出陜西發(fā)展的“五新理念”恰逢其時(shí)，抓住了陜西發(fā)展的特點(diǎn)和當前要解決的問(wèn)題，體現出省委對陜西發(fā)展定位的新認識、新概括、新總結。

“五新”涉及哪些方面，如何發(fā)展?

白永秀指出，婁勤儉書(shū)記提出的“培育新動(dòng)能”，簡(jiǎn)言之就是要打造陜西經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動(dòng)力。比如，傳統的能源化工、裝備制造產(chǎn)業(yè)曾是陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在當前階段受到大的經(jīng)濟環(huán)境和“去產(chǎn)能”等因素影響發(fā)展減緩，陜西在新常態(tài)下發(fā)展，就需要通過(guò)調整產(chǎn)業(yè)結構、調整經(jīng)濟結構，及時(shí)謀劃、打造新的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，使之形成產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群，成為陜西新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)全省發(fā)展。

“構筑新高地”是通過(guò)打造“一帶一路”核心區、高水平自貿試驗區、軍民深度融合發(fā)展示范區、全面深化改革先行區、區域特色發(fā)展引領(lǐng)區等，讓陜西在中國經(jīng)濟轉型中形成高地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上占領(lǐng)制高點(diǎn)。比如，把陜西的歷史文化資源轉變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，將文化大省轉變成經(jīng)濟大省，這在全國都是有啟示意義的。

白永秀說(shuō)，“激發(fā)新活力”是針對當前陜西發(fā)展活力不夠講的，要通過(guò)進(jìn)一步深化改革改變傳統思維方式，增強陜西經(jīng)濟發(fā)展的活力，增強企業(yè)的活力，特別是民營(yíng)企業(yè)的活力，促使陜西從傳統、落后的農業(yè)省份向經(jīng)濟高速發(fā)展的現代化省份轉變。

“共建新生活”是著(zhù)力于通過(guò)經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)人民群眾生活方式的轉變，更重要的是改變陜西人傳統的生活方式，使其跟上經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的節奏，與之相匹配。比如，西安這個(gè)國際化大都市，要讓大量進(jìn)城務(wù)工的農民工通過(guò)參與城市建設和發(fā)展，轉變?yōu)樾率忻?，在?chuàng )造和奉獻的同時(shí)，形成新的生活方式，融入現代化、高質(zhì)量城市生活。讓陜西群眾生活高質(zhì)量、規范地進(jìn)入小康社會(huì )。

在“彰顯新形象”方面，涉及到陜西在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中的外在形象，西安的國際化大都市形象等，還有陜西發(fā)展追趕超越的形象。在經(jīng)濟新常態(tài)下，陜西將通過(guò)發(fā)展增強自身實(shí)力，改變過(guò)去的傳統形象，向國內外展示、彰顯陜西的新形象。

“五新”將發(fā)揮什么作用?

白永秀認為，婁勤儉書(shū)記提出的“五新理念”，將讓陜西經(jīng)濟、文化，包括社會(huì )各領(lǐng)域的發(fā)展走上一條騰飛的路子，陜西的發(fā)展將在中西部發(fā)展中起到引領(lǐng)作用，在絲綢之路經(jīng)濟帶建設中發(fā)揮推進(jìn)作用。今后，全省上下一定要把“五新理念”和經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設等各領(lǐng)域的具體實(shí)踐結合起來(lái)，和具體崗位工作結合起來(lái)，貫徹好、落實(shí)好，在實(shí)踐中充分發(fā)揮“五新理念”的引領(lǐng)作用。