這是被聯(lián)通內部稱(chēng)為“史上沒(méi)有過(guò)的”業(yè)績(jì)造假事件。

　　5月17日，一份聯(lián)通內部關(guān)于該公司陜西省分公司(下稱(chēng)“陜西聯(lián)通”)業(yè)績(jì)造假事件通報的內容在網(wǎng)絡(luò )流傳。這份通報提及，2012年以來(lái)，陜西聯(lián)通多個(gè)市級分公司在不切實(shí)際的高指標引導下，通過(guò)各種手段利用虛擬現金交費的方式虛增收入，違規出賬列收，并對違規形成的掛賬通過(guò)各種手段進(jìn)行沖銷(xiāo)，形成大量虛假收入、虛假利潤和虛假資產(chǎn)。自2012年至2016年，陜西省分公司除西安之外的9個(gè)市分公司都進(jìn)行了業(yè)績(jì)造假，數額巨大、質(zhì)惡劣，嚴重敗壞了企業(yè)風(fēng)氣。

　　上述網(wǎng)傳的通報還提及，時(shí)任陜西聯(lián)通黨委書(shū)記、總經(jīng)理謝國慶失職失責，對上述大面積業(yè)績(jì)造假問(wèn)題負有主要領(lǐng)導責任;榆林、銅川、漢中等9個(gè)市分公司的主要負責人以及陜西聯(lián)通財務(wù)部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部、信息化事業(yè)部和法律與風(fēng)險管理部、審計分部的主要負責人，對業(yè)績(jì)造假問(wèn)題負有直接責任。

　　澎湃新聞?dòng)浾邚南⑷耸刻?，證實(shí)了上述通報內容的真實(shí)性。據了解，聯(lián)通內部就陜西聯(lián)通造假一事已經(jīng)處理完畢，相關(guān)責任人已經(jīng)領(lǐng)受了處罰，陜西聯(lián)通原總經(jīng)理謝國慶已經(jīng)從聯(lián)通集團離職。

　　按通報內容所述，陜西聯(lián)通發(fā)生的系統業(yè)績(jì)造假問(wèn)題，“其性質(zhì)之惡劣、后果之嚴重，在中國聯(lián)通歷史上是沒(méi)有過(guò)的”。此次受到處理的干部共73人，其中有二級領(lǐng)導人員1人、三級領(lǐng)導人員34人。

　　5月18日，中國聯(lián)通港股上市公司(00762.HK)股價(jià)大幅下挫3.21%，收于10.24港元。目前，中國聯(lián)通A股上市公司仍處于停牌狀態(tài)。

　　持續5年的有組織造假

　　按聯(lián)通的內部通報，陜西聯(lián)通多個(gè)市分公司業(yè)績(jì)造假是有組織進(jìn)行的。

　　其過(guò)程一般是：根據市分公司主要負責人的決策，業(yè)務(wù)部門(mén)每月底根據當月收入實(shí)際完成情況和收入預算等指標之間存在的缺口，確定虛假收入數額，經(jīng)市分公司主要負責人同意后，相關(guān)部門(mén)相互配合，由市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)、信息化部門(mén)違規通過(guò)各種手段虛增收入，財務(wù)部門(mén)違規對虛列的應收賬款進(jìn)行賬務(wù)處理，造成大量虛假收入、虛假利潤和虛假資產(chǎn)。

　　造假的金額巨大。據通報，陜西聯(lián)通銅川市分公司原主要負責人郭玉峰自2011年起，即進(jìn)行業(yè)績(jì)造假;馬玉琨任銅川市、榆林市分公司主要負責人期間，虛假收入金額超過(guò)此次9個(gè)市分公司查實(shí)虛假總收入的17%;芳任漢中市分公司主要負責人期間，虛假收入占其同期主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例超過(guò)1/3。

　　通報分析，陜西聯(lián)通出現業(yè)績(jì)造假事件的原因，主要有4方面：

　　一是主體責任不落實(shí)。在較長(cháng)時(shí)期內，陜西省分公司原主要負責人，片面強調業(yè)務(wù)發(fā)展，不抓黨風(fēng)企風(fēng)，不落實(shí)監督管理責任，是導致業(yè)績(jì)造假問(wèn)題發(fā)生并蔓延的首要原因。

　　二是業(yè)績(jì)觀(guān)、價(jià)值觀(guān)扭曲。陜西省分公司原主要負責人及一些領(lǐng)導人員無(wú)視客觀(guān)規律，盲目追求高增長(cháng)，出臺不切實(shí)際的預算指標和考核辦法，是大面積業(yè)績(jì)造假的重要誘因。省、市分公司一些領(lǐng)導人員好大喜功，為了追求個(gè)人榮譽(yù)和局部利益，置黨紀企規于不顧，什么紅燈都敢闖，最終發(fā)展到有組織造假并大面積蔓延的地步。

　　三是內部管控失守。在幾年的時(shí)間里，省分公司相關(guān)職能部門(mén)特別是財務(wù)部門(mén)放棄監管職守，放棄工作原則，對各市分公司的違紀違規行為不提意見(jiàn)、不作處理，對各種風(fēng)險隱患問(wèn)題消極不作為，有的明知問(wèn)題嚴重但卻不聞不問(wèn)甚至捂蓋子，有的默許、縱容業(yè)績(jì)造假，使這一嚴重問(wèn)題在全省范圍內長(cháng)期、普遍存在。

　　四是監督制約不力。陜西省多個(gè)市分公司發(fā)生大面積業(yè)績(jì)造假問(wèn)題，各級紀檢機構監督“失聲”，也是一個(gè)重要成因。

　　持續時(shí)間如此之長(cháng)的規模造假，影響不言而喻。

　　根據通報，聯(lián)通公司認為，這種有組織地大面積業(yè)績(jì)造假，對企業(yè)發(fā)展、對黨風(fēng)企風(fēng)、對企業(yè)治生態(tài)都造成了嚴重危害。具體包括，嚴重影響企業(yè)健康發(fā)展，業(yè)績(jì)造假掩蓋了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)情況，層層誤導對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整體形勢的判斷。嚴重污染企業(yè)政治生態(tài)，一些干部憑借編造出的虛假業(yè)績(jì)獲得了不應得的榮譽(yù)、利益和獎勵，由此在一定范圍內形成了弄虛作假者得利、埋頭苦干者吃虧的逆淘汰治生態(tài)。

　　73名干部被處理

　　這次造假事件中，73名干部被處理。

　　具體包括，給予時(shí)任陜西省分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理謝國慶黨內嚴重警告、行記過(guò)處分，并免去其擔任的聯(lián)通集團公司集團客戶(hù)事業(yè)部總經(jīng)理職務(wù)。另外，對陜西省分公司34名領(lǐng)導人員分別給予黨紀、紀處分和組織處理：其中，榆林市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理馬玉琨，銅川市分公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理郭玉峰，漢中市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理芳等3人被留黨察看一年，行政開(kāi)除、解除勞動(dòng)合同處分。

　　給予寶雞市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理溫長(cháng)山，渭南市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理楊帆，銅川市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張大鵬，延安市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理盛曉淞，咸陽(yáng)市分公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理賈俊軍，安康市分公司黨委副書(shū)記、總經(jīng)理肖文會(huì )，以及渭南市分公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理白智乾，延安市分公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理晉衛明，寶雞市分公司原黨委副書(shū)記、副總經(jīng)理王健(主持工作)，漢中市分公司原黨委書(shū)記、總經(jīng)理李楊等10人黨內嚴重警告、行記過(guò)處分，扣罰 6 個(gè)月績(jì)效工資;給予咸陽(yáng)市分公司市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部原經(jīng)理黃棟黨內嚴重警告、行記過(guò)處分。

　　通報稱(chēng)，組織培養一個(gè)干部不容易，在一個(gè)省分公司范圍內，如此眾多的干部發(fā)生大面積違紀問(wèn)題，非常令人痛心。

　　通報還表示，堅決、嚴肅地處理業(yè)績(jì)造假行為，反映了中國聯(lián)通管理層在是非、原則面前的堅定立場(chǎng)和鮮明態(tài)度，反映了管理層追求的價(jià)值目標，更反映出管理層對中國聯(lián)通未光明前景充滿(mǎn)自信和信心。

　　獨立電信分析師付亮對澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，運營(yíng)商這種龐然大物，各地分公司收入造假監管很難。