1. “十三五”期間，國家高新區將迎來(lái)加速度發(fā)展的五年。

最近，科技部印發(fā)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區“十三五”發(fā)展規劃》，對“十三五”期間國家高新區面臨的機遇和挑戰做了新布局。

《規劃》提出，“十三五”末，國家高新區數量要達到240個(gè)左右。而目前的數量為156個(gè)(截止2016年底，全國已有146家國家高新區，2017年又批準了10個(gè)省級高新區升級為國家高新區)。

這也意味著(zhù)，在2017年到2020年4年間，中國將增加近百家國家高新區，每年以25個(gè)的速度增長(cháng)，是2016年前均速的5倍。自1988年到2016年底，高新區數量146個(gè)，前29年年均增長(cháng)5個(gè)。

高新區加速度發(fā)展，一方面說(shuō)明高新區已成為驅動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展的重要動(dòng)力：科技部部長(cháng)萬(wàn)鋼在2017年全國兩會(huì )上透露，“十二五”期間，高新區營(yíng)業(yè)收入保持了年均17%的增長(cháng)速度，2016年營(yíng)業(yè)收入達到了28萬(wàn)億元，同比增長(cháng)11.5%，工業(yè)生產(chǎn)總值也增長(cháng)了10.3%。

另一方面，也說(shuō)明高新區發(fā)展可復制，否則速度便無(wú)從說(shuō)起，比如：武漢東湖的科研成果轉化改革、中關(guān)村的央地融合創(chuàng )新、浙江的知識產(chǎn)權交易和科技成果競拍等，都已形成可復制推廣的經(jīng)驗。

2. 五年新機遇，四川和重慶應當奮力抓住，逐步縮小和中部地區及東部地區的差距。

據科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心近日發(fā)布的《2015年全國高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟指標》數據顯示，各地區入統企業(yè)數、從業(yè)人員數、營(yíng)業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值，依舊呈現出東部、中部、西部、東北地區梯級遞減狀態(tài)。西部地區與中部尤其是東部地區差距巨大。

國家加速度下，川渝橫貫線(xiàn)以為，頂層設計必定也會(huì )考慮地區平衡發(fā)展，政策或適當傾斜西部和東北地區。

目前，重慶國家級高新區有3個(gè)：重慶高新區(九龍坡)、璧山高新區、榮昌高新區(2017年4月剛剛獲批，為我國首個(gè)以畜牧為主的高新區)。而渝西其他區縣工業(yè)園區已全部升級為省級高新區，在國家加速度背景下，可以明確預估的是，今年大部分都會(huì )獲批國家高新區。

四川，加上2017年剛晉升國家級高新區的內江高新區，目前已有8個(gè)國家級高新區，省級高新區為3個(gè)。據四川省科技廳《國家級、省級高新區儲備清單推進(jìn)落地落實(shí)實(shí)施方案》規劃，2017年力爭新增1家國家級高新區和10家省級高新區。

可以看出，川渝都不希望錯過(guò)歷史機遇。

3. 不過(guò)，具體到高新技術(shù)企業(yè)對比上，川渝的數據更加值得一提，重慶的高新企業(yè)數量遠遠少于四川，但工業(yè)總產(chǎn)值卻高于四川，竟以少勝多，以一挑三。

據科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心發(fā)布的《2015年全國高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟指標》數據顯示，重慶2015年入統企業(yè)數為940個(gè)，四川為2614個(gè)，重慶幾乎只有四川的三分之一，但重慶的高新企業(yè)當年營(yíng)業(yè)收入已快持平四川，為5604億，四川為5892億，而工業(yè)總產(chǎn)值上，重慶就已超過(guò)四川，為5412億，四川為4904億。

數據對比說(shuō)明，重慶產(chǎn)業(yè)結構比四川更為健康，產(chǎn)出效率和質(zhì)量更高。

以重慶璧山國家高新區為例，其工業(yè)產(chǎn)值除了比四川成都、綿陽(yáng)國家高新區的工業(yè)產(chǎn)值低以外，比四川自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、樂(lè )山國家高新區的工業(yè)產(chǎn)值都要高。

也就是說(shuō)，重慶一個(gè)渝西郊區的高新區，比四川上述地級市舉全市之力的工業(yè)產(chǎn)值還要高。雖然璧山區下屬重慶直轄市，行政級別與四川幾個(gè)地級市對等，但從土地、人口等資源匹配上，璧山區并不占優(yōu)。但有一點(diǎn)璧山區做得不錯，即努力爭取到國家各項政策及資金鼓勵。

在剛剛國務(wù)院點(diǎn)名表?yè)P的重慶和四川“真抓實(shí)干”下轄市區縣中，重慶璧山區榜上有名(重慶唯一獲得表?yè)P和激勵政策的區縣，且已兩次獲得表?yè)P)，四川幾個(gè)擁有國家級高新區的地級市(自貢、攀枝花、瀘州、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè )山、內江)中，僅自貢和德陽(yáng)上榜。

要知道，獲得激勵政策就等于獲得一攬子優(yōu)惠。上榜的區縣中，將從國家專(zhuān)項建設基金、中央預算內投資沉淀資金、專(zhuān)項轉移支付沉淀資金、企業(yè)債券發(fā)行、資金調度和新增建設用地計劃指標等6個(gè)方面獲得激勵支持。

而國家激勵政策的落地，企業(yè)將成最大受惠對象。比如，璧山區共有10家企業(yè)成為國家專(zhuān)項建設基金的受益者，共獲得資金17億元。這筆資金的注入，加快了企業(yè)轉型升級、做大做強的步伐，直接拉動(dòng)民間投資近100億元。

4. 重慶高新企業(yè)雖然少而精，但發(fā)展后勁或不如四川。

在上述的表格中還能看出，重慶高新區比成都高新區的各方面指數要低很多，成都高新區工業(yè)總產(chǎn)值是重慶高新區的2.7倍。作為重慶和四川兩地各自設立的第一個(gè)國家級高新區，以及各自對外的門(mén)面高新區，重慶比成都落下如此大的距離，也當深刻反思，值得探討。

當然，這與重慶高新區歷史上地比現在大很多，逐漸被削弱，如兩江新區、沙坪壩部分區域被劃走有關(guān)系。工業(yè)產(chǎn)值變低也屬正常，但低到這個(gè)程度，恐怕也很難說(shuō)得過(guò)去。

重慶高新企業(yè)對壘四川，可以以少勝多，說(shuō)明其產(chǎn)業(yè)結構更健康，其效率和質(zhì)量更高，但也必須看到，其入統企業(yè)依舊只有四川的三分之一，說(shuō)明對中小高新企業(yè)培育不夠的問(wèn)題，存在發(fā)展后勁不足的隱患。