1. “十三五”期間，國家高新區(qū)將迎來加速度發(fā)展的五年。

最近，科技部印發(fā)《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”期間國家高新區(qū)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)做了新布局。

《規(guī)劃》提出，“十三五”末，國家高新區(qū)數(shù)量要達(dá)到240個左右。而目前的數(shù)量為156個(截止2016年底，全國已有146家國家高新區(qū)，2017年又批準(zhǔn)了10個省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū))。

這也意味著，在2017年到2020年4年間，中國將增加近百家國家高新區(qū)，每年以25個的速度增長，是2016年前均速的5倍。自1988年到2016年底，高新區(qū)數(shù)量146個，前29年年均增長5個。

高新區(qū)加速度發(fā)展，一方面說明高新區(qū)已成為驅(qū)動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力：科技部部長萬鋼在2017年全國兩會上透露，“十二五”期間，高新區(qū)營業(yè)收入保持了年均17%的增長速度，2016年營業(yè)收入達(dá)到了28萬億元，同比增長11.5%，工業(yè)生產(chǎn)總值也增長了10.3%。

另一方面，也說明高新區(qū)發(fā)展可復(fù)制，否則速度便無從說起，比如：武漢東湖的科研成果轉(zhuǎn)化改革、中關(guān)村的央地融合創(chuàng)新、浙江的知識產(chǎn)權(quán)交易和科技成果競拍等，都已形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

2. 五年新機(jī)遇，四川和重慶應(yīng)當(dāng)奮力抓住，逐步縮小和中部地區(qū)及東部地區(qū)的差距。

據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心近日發(fā)布的《2015年全國高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)入統(tǒng)企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、營業(yè)收入和工業(yè)總產(chǎn)值，依舊呈現(xiàn)出東部、中部、西部、東北地區(qū)梯級遞減狀態(tài)。西部地區(qū)與中部尤其是東部地區(qū)差距巨大。

國家加速度下，川渝橫貫線以為，頂層設(shè)計必定也會考慮地區(qū)平衡發(fā)展，政策或適當(dāng)傾斜西部和東北地區(qū)。

目前，重慶國家級高新區(qū)有3個：重慶高新區(qū)(九龍坡)、璧山高新區(qū)、榮昌高新區(qū)(2017年4月剛剛獲批，為我國首個以畜牧為主的高新區(qū))。而渝西其他區(qū)縣工業(yè)園區(qū)已全部升級為省級高新區(qū)，在國家加速度背景下，可以明確預(yù)估的是，今年大部分都會獲批國家高新區(qū)。

四川，加上2017年剛晉升國家級高新區(qū)的內(nèi)江高新區(qū)，目前已有8個國家級高新區(qū)，省級高新區(qū)為3個。據(jù)四川省科技廳《國家級、省級高新區(qū)儲備清單推進(jìn)落地落實(shí)實(shí)施方案》規(guī)劃，2017年力爭新增1家國家級高新區(qū)和10家省級高新區(qū)。

可以看出，川渝都不希望錯過歷史機(jī)遇。

3. 不過，具體到高新技術(shù)企業(yè)對比上，川渝的數(shù)據(jù)更加值得一提，重慶的高新企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于四川，但工業(yè)總產(chǎn)值卻高于四川，竟以少勝多，以一挑三。

據(jù)科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心發(fā)布的《2015年全國高新技術(shù)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》數(shù)據(jù)顯示，重慶2015年入統(tǒng)企業(yè)數(shù)為940個，四川為2614個，重慶幾乎只有四川的三分之一，但重慶的高新企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入已快持平四川，為5604億，四川為5892億，而工業(yè)總產(chǎn)值上，重慶就已超過四川，為5412億，四川為4904億。

數(shù)據(jù)對比說明，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比四川更為健康，產(chǎn)出效率和質(zhì)量更高。

以重慶璧山國家高新區(qū)為例，其工業(yè)產(chǎn)值除了比四川成都、綿陽國家高新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值低以外，比四川自貢、攀枝花、瀘州、德陽、樂山國家高新區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值都要高。

也就是說，重慶一個渝西郊區(qū)的高新區(qū)，比四川上述地級市舉全市之力的工業(yè)產(chǎn)值還要高。雖然璧山區(qū)下屬重慶直轄市，行政級別與四川幾個地級市對等，但從土地、人口等資源匹配上，璧山區(qū)并不占優(yōu)。但有一點(diǎn)璧山區(qū)做得不錯，即努力爭取到國家各項(xiàng)政策及資金鼓勵。

在剛剛國務(wù)院點(diǎn)名表揚(yáng)的重慶和四川“真抓實(shí)干”下轄市區(qū)縣中，重慶璧山區(qū)榜上有名(重慶唯一獲得表揚(yáng)和激勵政策的區(qū)縣，且已兩次獲得表揚(yáng))，四川幾個擁有國家級高新區(qū)的地級市(自貢、攀枝花、瀘州、德陽、綿陽、樂山、內(nèi)江)中，僅自貢和德陽上榜。

要知道，獲得激勵政策就等于獲得一攬子優(yōu)惠。上榜的區(qū)縣中，將從國家專項(xiàng)建設(shè)基金、中央預(yù)算內(nèi)投資沉淀資金、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付沉淀資金、企業(yè)債券發(fā)行、資金調(diào)度和新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)等6個方面獲得激勵支持。

而國家激勵政策的落地，企業(yè)將成最大受惠對象。比如，璧山區(qū)共有10家企業(yè)成為國家專項(xiàng)建設(shè)基金的受益者，共獲得資金17億元。這筆資金的注入，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)的步伐，直接拉動民間投資近100億元。

4. 重慶高新企業(yè)雖然少而精，但發(fā)展后勁或不如四川。

在上述的表格中還能看出，重慶高新區(qū)比成都高新區(qū)的各方面指數(shù)要低很多，成都高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值是重慶高新區(qū)的2.7倍。作為重慶和四川兩地各自設(shè)立的第一個國家級高新區(qū)，以及各自對外的門面高新區(qū)，重慶比成都落下如此大的距離，也當(dāng)深刻反思，值得探討。

當(dāng)然，這與重慶高新區(qū)歷史上地比現(xiàn)在大很多，逐漸被削弱，如兩江新區(qū)、沙坪壩部分區(qū)域被劃走有關(guān)系。工業(yè)產(chǎn)值變低也屬正常，但低到這個程度，恐怕也很難說得過去。

重慶高新企業(yè)對壘四川，可以以少勝多，說明其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更健康，其效率和質(zhì)量更高，但也必須看到，其入統(tǒng)企業(yè)依舊只有四川的三分之一，說明對中小高新企業(yè)培育不夠的問題，存在發(fā)展后勁不足的隱患。