今年以來(lái)，國內外環(huán)境錯綜復雜，廣西經(jīng)濟運行繼續承壓。一季度，我區固定資產(chǎn)投資累計完成2468.05億元，同比增長(cháng)0.5%，增速比上年同期回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，僅完成年度投資目標任務(wù)的12.3%。要完成今年自治區確定的固定資產(chǎn)投資預期目標增長(cháng)13%、總量2萬(wàn)億元的目標任務(wù)，困難不小。

穩增長(cháng)必先穩投資

自治區發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長(cháng)蘇騰接受記者采訪(fǎng)時(shí)認為，當前我區仍然處于工業(yè)化初中期階段，產(chǎn)業(yè)基礎不牢固，產(chǎn)業(yè)投資動(dòng)力不足，沒(méi)有形成投資向心力，民間投資意愿不強，這些原因造成我區投資增速大幅度下滑，進(jìn)而影響了一季度GDP增速。

蘇騰認為，重大項目支撐不足是投資增速緩慢的一個(gè)重要原因。數據顯示，去年廣西審批、核準、備案的億元以上投資項目共2428個(gè)，僅占項目總數(1.7461萬(wàn)個(gè))的13.9%。此外，重大項目建設進(jìn)度緩慢。今年一季度，重大項目完成投資1027.5億元，完成年度計劃的15.1%，比去年同期慢2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，自治區層面重大項目完成投資325.1億元，完成年度計劃的16.2%。新開(kāi)工項目數量明顯偏少，一季度比上年同期減少了近一半。

“部分項目業(yè)主處于觀(guān)望狀態(tài)，暫緩了項目的投資。”自治區發(fā)改委投資處處長(cháng)黃云忠表示，受?chē)艺哂绊?，部分以中央資金投資為主的基礎設施項目，因缺少資金難以按原計劃推進(jìn);自治區本級和各市財政資金籌措壓力大，部分區市共建項目，征地拆遷等配套資金也難落實(shí)，地方政府直接用于支持項目的財政性資金不多，一定程度上也影響了資金籌措。

這些經(jīng)驗值得學(xué)習

黃云忠表示，福建省圍繞增后勁、促發(fā)展，積極擴大有效投資，聚焦補短提質(zhì)篩選項目，吸引社會(huì )資本開(kāi)發(fā)項目，堅持簡(jiǎn)化優(yōu)化審批項目，創(chuàng )新激發(fā)投資活力，取得積極成效。去年，全省完成固定資產(chǎn)投資近2.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)9.3%，增幅比全國平均水平高1.2個(gè)百分點(diǎn)，其中基礎設施投資增長(cháng)22.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)60.6%。

“在吸引民間投資方面，福建的經(jīng)驗值得借鑒學(xué)習。”黃云忠介紹，福建省為提升投資吸引力，對社會(huì )資本不愿意進(jìn)入的“小散”項目，實(shí)施投資工程包，通過(guò)“捆綁打包”“肥瘦搭配”“上下游串聯(lián)”等方式激發(fā)社會(huì )投資意愿。例如，福建省就以市、縣(區)為單位，將全省100個(gè)鄉鎮污水處理設施、1300個(gè)村莊污水處理設施及一批城鎮供水設施，分地區“統一捆綁”后形成數千萬(wàn)、上億元的項目“大包”。類(lèi)似工程包項目還包括易地扶貧搬遷、公共停車(chē)場(chǎng)、城市地下綜合管廊、水土流失綜合治理等。去年福建共推出兩批22個(gè)工程包，完成投資976億元,完成年度計劃的133.8%。

蘇騰表示，貴州加強項目并聯(lián)審批強度，簡(jiǎn)化審批事項，200億元的項目從立項到交付給業(yè)主使用，一年半左右項目便可以“上馬”。福建省從制度上破解了“審批難”問(wèn)題，建立“一口受理、同步審批、限時(shí)辦結、信息共享”的投資項目并聯(lián)審查審批機制，做到集中受理審查、交叉并聯(lián)推進(jìn)、及時(shí)審核審批，實(shí)現“制度+技術(shù)”、“線(xiàn)下+線(xiàn)上”的有效聯(lián)動(dòng)監管，審批時(shí)間可節省1/3以上，這些舉措切實(shí)提高審批效率，全面激發(fā)企業(yè)投資活力。

此外，福建建立“五個(gè)一批”項目常態(tài)化管理機制值得借鑒：為使投資項目能長(cháng)期滾動(dòng)接續，將億元以上項目按時(shí)序分為五個(gè)階段，謀劃一批、簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批、增資一批;對投資需要的土地、資金、人才等要素進(jìn)行量化，把項目潛在投資方、合作方體現出來(lái)，形成一張“投資作戰圖”。截至2016年底，福建全省納入“五個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理項目9501個(gè)，總投資11.1萬(wàn)億元，其中開(kāi)工項目3561個(gè)、總投資4.8萬(wàn)億元。

擴投資有潛力可挖

“盡管當前我區投資呈現恢復性增長(cháng)，但加快回升的基礎仍不牢固，下行壓力還在一定程度上存在。”自治區發(fā)改委負責人表示，今年是供給側結構性改革的深化之年，“十三五”時(shí)期，廣西新的投資增長(cháng)點(diǎn)不斷涌現，大量新的投資領(lǐng)域和投資需求不斷形成，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察廣西時(shí)的重要指示精神，抓住新的發(fā)展機遇，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化級上下功夫，在轉變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng )新能力上下功夫，在深化改革開(kāi)放上下功夫，擴大投資的空間很大。

黃云忠說(shuō)，今年我區將集中力量推進(jìn)一批重大項目建設，新開(kāi)工自治區統籌推進(jìn)重大項目118項，加快續建381項，計劃竣工投產(chǎn)73項。為此，必然以編制自治區重大項目投資三年滾動(dòng)計劃為基礎謀劃儲備一批重大項目，力爭全年重大項目完成投資7023億元以上。精準發(fā)力狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域投資，力爭完成農林水投資1430億元，工業(yè)投資7045億元，交通投資1750億元，市政設施投資2450億元，房地產(chǎn)投資2590億元，商貿流通投資1880億元，社會(huì )事業(yè)投資1050億元。

同時(shí)，要努力擴大投融資渠道，重點(diǎn)推動(dòng)民間資本投資于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造、大健康產(chǎn)業(yè)等新經(jīng)濟領(lǐng)域，加快形成民間投資新增長(cháng)點(diǎn)。大力推進(jìn)PPP模式，完善全區PPP項目庫，強化項目聯(lián)合審查，優(yōu)化審批流程，加大向社會(huì )公開(kāi)推薦合作項目力度。深入實(shí)施“引金入桂”“引資入桂”工程，爭取更多的金融資金支持我區項目建設，力爭全年招商引資到位資金7000億元。

自治區發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導表示，凡事預則立。要加緊研究出臺新一輪廣西關(guān)于扶持重大項目建設的優(yōu)惠政策，吸引一批在國內外有實(shí)力、有影響的重大項目到廣西落地建設，確保廣西的有效投資持續增長(cháng)。