自檢察機關(guān)對中國雨潤食品集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雨潤集團”）董事長(cháng)、實(shí)際控制人祝義才執行指定居所監視居住的強制措施開(kāi)始，已經(jīng)過(guò)去了兩年多。正如有媒體預言的那樣，雨潤集團在眾多“農業(yè)小縣”屢試不爽的“圈地套現”模式，似乎真的已走到盡頭。

《中國經(jīng)營(yíng)報》記者調查發(fā)現，雨潤集團在遼寧二十余個(gè)項目停產(chǎn)，在建項目陷停滯，個(gè)別經(jīng)營(yíng)項目業(yè)績(jì)跌落谷底。截止到2013年，雨潤集團在遼寧十余個(gè)城市陸續投資近30個(gè)肉類(lèi)制品以及橫縱向延伸項目。據公開(kāi)信息統計，總計占地約7000畝，計劃總投資250億元左右。

遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )曾多次上書(shū)省政府和國家各相關(guān)部委，指雨潤集團在遼項目不僅嚴重擾亂了全省肉類(lèi)制品市場(chǎng)，而且地方的“招商引資”已演變?yōu)?ldquo;招商賠資”。在雨潤項目大面積停產(chǎn)的狀況下，地方政府的大規模補貼也很可能隨之打了水漂兒。

雨潤集團方面有關(guān)負責人證實(shí)，雨潤確實(shí)暫停了一些工廠(chǎng)的生產(chǎn)。近年?yáng)|北市場(chǎng)環(huán)境欠佳，原材料價(jià)格優(yōu)勢喪失，因此公司有選擇地將一些盈利狀況不佳的工廠(chǎng)做了暫時(shí)停產(chǎn)的處置。該負責人同時(shí)表示，在遼寧各地的投資雖然有政府的部分補貼，但基礎建設、設備設施均需要真金白銀投入，并不存在外界所說(shuō)的以“圈地賺補貼”為目的的擴張。

項目大面積停產(chǎn)

近日，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者實(shí)地探訪(fǎng)發(fā)現，除位于沈陽(yáng)的福潤肉類(lèi)加工公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“沈陽(yáng)福潤”）仍在正常生產(chǎn)之外，雨潤集團在遼寧的肉類(lèi)加工項目基本停產(chǎn)；沈陽(yáng)雨潤農副產(chǎn)品全球采購中心雖仍在經(jīng)營(yíng)當中，但也是一片蕭條。

沈陽(yáng)福潤位于沈北新區，配套設施完備。據沈陽(yáng)福潤有關(guān)人士介紹，沈陽(yáng)福潤目前生產(chǎn)狀況良好，每天屠宰生豬八九百頭。但對于這家年設計生產(chǎn)能力300萬(wàn)頭的“大廠(chǎng)”來(lái)說(shuō)，顯然嚴重開(kāi)工不足，僅僅為設計能力的十分之一。

同樣位于沈北新區的農副產(chǎn)品全球采購中心，2013年底開(kāi)業(yè)，總占地2141畝，總投資150億元，號稱(chēng)雨潤集團在國內投資規模最大、綜合性最強的第五代農副產(chǎn)品展示交易平臺。但記者現場(chǎng)發(fā)現，在偌大的采購中心當中，開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的商鋪寥寥可數。

據商戶(hù)介紹，整個(gè)采購中心招商嚴重不足，只有約400戶(hù)入駐，而目前開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)的僅百戶(hù)左右。據采購中心有關(guān)管理人員介紹，雨潤集團經(jīng)營(yíng)采購中心主要的收入有兩項，庫房租金和物業(yè)管理費。曾經(jīng)寄望于將沈陽(yáng)最大的水果批發(fā)市場(chǎng)——八家子市場(chǎng)遷入，但最終未能實(shí)現。蔬菜和水果類(lèi)的經(jīng)營(yíng)品牌已經(jīng)撤出，目前經(jīng)營(yíng)狀況是開(kāi)業(yè)至今的最低點(diǎn)。

記者登錄采購中心官網(wǎng)發(fā)現，該網(wǎng)站自2016年9月23日之后便沒(méi)有再更新。

除上述兩個(gè)項目在持續經(jīng)營(yíng)之外，雨潤集團在遼寧的其他已建、在建項目現場(chǎng)大多無(wú)生產(chǎn)跡象。

雨潤集團在遼寧開(kāi)先河的首筆1.2億元投資在2001年投給了開(kāi)原，成立了開(kāi)原大眾肉類(lèi)加工有限公司，占地83畝。2007年追加投資5億元，占地249畝。

5月9日，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者在該公司看到，大門(mén)緊閉，門(mén)口堆著(zhù)鐵架、木板等雜物；廠(chǎng)區一片破敗景象，廠(chǎng)房外墻皮脫落，立在廠(chǎng)房頂上的“雨潤集團”四個(gè)紅色大字也已褪色；大門(mén)門(mén)牌上的公司名稱(chēng)脫落大半。附近居民表示，這個(gè)廠(chǎng)停產(chǎn)關(guān)門(mén)“有幾年了”，工人都已經(jīng)走光，連看門(mén)的都沒(méi)有。

5月4日，記者來(lái)到位于葫蘆島市的建昌縣，門(mén)牌標明這里是建昌福潤禽業(yè)食品有限公司，辦公、廠(chǎng)房建筑漂亮，圍欄嚴整，但廠(chǎng)區內外蒿草叢生。“建成開(kāi)業(yè)之后，好像就是裝裝樣子生產(chǎn)了幾天，后來(lái)就沒(méi)再有任何動(dòng)作，當地也沒(méi)有用人用工，更沒(méi)有任何養殖基地。”一位知情人士暗示此項目為“裝樣子”工程。

5月11日，在錦州市黑山縣，《中國經(jīng)營(yíng)報》記者看到，黑山肉類(lèi)食品有限公司同樣是基礎設施完備，廠(chǎng)區規整，但大門(mén)緊閉，沒(méi)有任何生產(chǎn)和人員進(jìn)出跡象。“此前沒(méi)有注意是否持續生產(chǎn)，但2017年春節前我到過(guò)這里，那時(shí)就已經(jīng)停產(chǎn)了。”一位黑山居民表示。

繼肉類(lèi)食品加工投資之后，雨潤集團又在黑山投資了雨潤生物科技園暨生物蛋白制品項目，這個(gè)投資10億元的黑山雨潤生物蛋白制品公司亦呈停產(chǎn)狀態(tài)，圍墻內外雜草瘋長(cháng)。而記者沒(méi)有找到2010年雨潤集團宣稱(chēng)即將在黑山建設的北方雜糧交易中心。

此外，記者從各方信息了解到，康平縣、彰武縣、阜新縣、調兵山市、大石橋市等地，雨潤在當地的項目均處于停產(chǎn)狀態(tài)，大多“停產(chǎn)好幾年了”。

而此前有消息說(shuō)在丹東鳳城投資15億元，年屠宰200萬(wàn)頭、占地580畝的肉類(lèi)食品項目，記者多方尋找但未曾找到該項目落地跡象。

雨潤集團相關(guān)負責人證實(shí)了遼寧項目停工的事實(shí)。該負責人表示，近一兩年，由于東北區域經(jīng)濟呈現負增長(cháng)，鑒于整體市場(chǎng)環(huán)境欠佳，原材料價(jià)格優(yōu)勢喪失，在保證東北市場(chǎng)正常供應的情況下，集團有選擇地將一些盈利狀況不佳的工廠(chǎng)做了暫時(shí)停產(chǎn)的處置。“暫停是基于市場(chǎng)的全盤(pán)考量，企業(yè)經(jīng)營(yíng)必須要有盈利。”該負責人表示。

然而，停產(chǎn)諸多項目并未令雨潤食品的年報數字好看起來(lái)。其2016年財報顯示，公司收入167.02億港元，虧損23.42億港元，總負債99.19億港元。

政府補貼“補到離譜”

公開(kāi)信息顯示，雨潤集團目前已經(jīng)發(fā)展成從田頭到餐桌的全鏈經(jīng)營(yíng)企業(yè)。但冷鮮及冷凍肉和深加工肉制品這兩大核心業(yè)務(wù)，都呈現出不同程度的業(yè)績(jì)下滑。

年報顯示，2016年雨潤食品的冷鮮及冷凍肉業(yè)務(wù)營(yíng)收為147.4億港元，較2015年減少18.7%，深加工肉制品銷(xiāo)售額（抵銷(xiāo)內部銷(xiāo)售前）為21.05億港元，比上年減少13.9%。此外，雨潤食品2016年屠宰量約為663萬(wàn)頭，比上年減少約29.7%。

據遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )不完全統計，截止到2011年，雨潤集團在遼寧投資肉類(lèi)制品以及橫向縱向延伸項目近30個(gè)。其中，生豬屠宰項目9個(gè)（含1個(gè)租場(chǎng)地），設計年屠宰能力1612萬(wàn)頭；肉雞屠宰項目5個(gè)，設計年屠宰能力18000萬(wàn)只；熟制品加工項目3個(gè)，年加工能力4萬(wàn)噸；飼料加工項目2個(gè)，年加工能力50萬(wàn)噸；牛屠宰項目、羊屠宰項目、養豬基地項目、包裝制品項目、北方雜糧物流交易中心、農副產(chǎn)品全球采購中心項目、生物蛋白制品項目各1個(gè)。

按照上述統計資料，雨潤集團在遼寧投資興建相關(guān)項目，總計占用土地約7000畝，計劃總投資250億元左右。

雨潤食品2005年上市之后，特別是2007~2011年的5年間，是雨潤集團在遼寧大規模圈地的黃金時(shí)段，因其低成本擴張有“圈地套補”之嫌，一直被多方詬病。

面對各種指摘，雨潤集團多以“地方保護主義作祟”一言蔽之，但一份被披露的雨潤與黑山縣簽訂的協(xié)議給“圈地套補”一說(shuō)提供了實(shí)證。協(xié)議證明，雨潤集團在黑山縣的投資項目獲取了大量的補貼和優(yōu)惠政策。

2011年雨潤在遼寧省黑山縣建成的項目，總投資3億元，具備年屠宰生豬200萬(wàn)頭能力。雨潤集團與黑山縣政府簽訂的協(xié)議書(shū)顯示，項目占地194畝，綜合地價(jià)4850萬(wàn)元先收后退。“縣政府在收到雨潤土地款后的10個(gè)工作日內，以財政補貼方式獎勵給雨潤”。

根據協(xié)議，雨潤集團在黑山肉類(lèi)生產(chǎn)項目可獲地方支持1億元以上。其中：退土地款4850萬(wàn)元、農業(yè)加工項目獎勵1900萬(wàn)元、注冊后獎勵100萬(wàn)元、政府協(xié)助爭取農業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金等各類(lèi)資金兩年共計2000萬(wàn)元、協(xié)助落實(shí)貸款5000萬(wàn)元貼息。

雨潤集團與大石橋市的合作同黑山如出一轍。2011年其與大石橋市政府的項目協(xié)議顯示，從這一項目可獲得補貼共計1.431億元。其中包括當地政府退土地款4130萬(wàn)元；租地400畝，政府支出880萬(wàn)元；200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項目，政府扶持3500萬(wàn)元；6000萬(wàn)只肉雞屠宰加工項目，政府扶持5000萬(wàn)元；10萬(wàn)頭商品豬養殖項目，政府扶持800萬(wàn)元。

此外，黑山縣和大石橋市給予了雨潤集團大量的稅費減免，包括：排污費、房產(chǎn)稅、土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅、價(jià)調基金、防洪基金、基礎設施配套費等等。“各地政府對雨潤項目的補貼、減免，已經(jīng)到了‘離譜’的境地。”有知情人士表示。

對于檢疫費、“防五”證明、消毒證收費，黑山縣實(shí)行年度包干上繳，每年不超過(guò)8萬(wàn)元；而大石橋市規定每頭豬僅收2角。據了解，遼寧各地生豬屠宰檢疫費每頭收取5至8元，如果按照設計的產(chǎn)能規模進(jìn)行生產(chǎn)，僅檢疫費一項雨潤集團在黑山縣可獲利1396萬(wàn)多元，在大石橋市可獲利1160萬(wàn)多元。

地方政府、產(chǎn)業(yè)“雙傷”

資料顯示，2005年雨潤食品上市至2015年，十年間的年報中，累計獲得的政府補貼超過(guò)40億港元，占到十年總利潤的46.38%。

分析人士指出，政府補貼幾乎占到總利潤的一半，對于肉類(lèi)制品加工行業(yè)來(lái)說(shuō)，本身就是非正常的。對比雨潤的主要競爭對手雙匯的數據，2007~2009年，雙匯年均獲政府補貼1000萬(wàn)元左右，而同一時(shí)段，雨潤食品年均獲取政府補貼則為2.16億港元，接近雙匯的近20倍。

有關(guān)人士介紹，雨潤集團在遼寧建設的肉類(lèi)生產(chǎn)項目，均未經(jīng)過(guò)省服務(wù)委的審批備案，實(shí)際上是某些地方政府與雨潤集團的“私生子”。

遼寧省肉類(lèi)協(xié)會(huì )曾多次上書(shū)遼寧省政府、國土資源部、商務(wù)部和財政部，表示很多地方政府不顧全省屠宰行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的危機；無(wú)視商務(wù)部、遼寧省相關(guān)法律法規的規定；不經(jīng)審批違規建廠(chǎng)；不顧省內屠宰行業(yè)的利益，無(wú)節制地給予其全方位的政策優(yōu)惠，令肉類(lèi)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)元氣大傷。

遼寧省一位政府職能部門(mén)負責人認為，有些地方政府迫于招商壓力或者為了出政績(jì)，由雨潤這個(gè)“金主”掌握談判主導權。而后，大規模圈地、享受多種優(yōu)惠政策、獲取大量政府補貼，而今，大面積停產(chǎn)或者勉強維持的狀況，不僅對地方經(jīng)濟沒(méi)有貢獻，而且讓地方政府給予的扶持資金打了水漂兒。

但雨潤集團前述負責人并不認可“圈地套補”的說(shuō)法。“前期有個(gè)別項目確實(shí)有政府的配套資金，但基礎建設、設備設施等的投入仍需要雨潤拿出真金白銀去投入，可能這個(gè)投入是政府配套資金的若干倍。建廠(chǎng)的目的，并非為了追求政府補貼，實(shí)際上還是想搶占東北市場(chǎng)，擴大市場(chǎng)占有率。”