“目前外地二手車(chē)轉戶(hù)到長(cháng)沙，仍然要滿(mǎn)足國四排放標準。”日前，省二手車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉志強告訴記者，雖國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國八條”)至今已有1年多，但我省仍有長(cháng)沙、岳陽(yáng)等地對外地二手車(chē)的遷入有限制條件。

“國八條”出臺1年多，執行仍打折

“國八條都出來(lái)這么久了，為什么長(cháng)沙對外地二手車(chē)還設置的是國四標準？”日前，長(cháng)沙二手車(chē)商戶(hù)劉先生有點(diǎn)郁悶，因為要國四的二手車(chē)才能落戶(hù)長(cháng)沙，自己少了很多車(chē)源，也流失了不少生意機會(huì )。

5月26日，三湘都市報記者撥打長(cháng)沙市交警熱線(xiàn)電話(huà)和岳陽(yáng)市交警熱線(xiàn)電話(huà)進(jìn)行咨詢(xún)，得到的回復確如劉先生所說(shuō)，外地二手車(chē)遷入長(cháng)沙仍需達到國四排放標準。

其實(shí)自去年3月25日“國八條”正式出臺后，國內大部分省份都先后出臺了自己轄區內的配套文件，我省也于去年9月出臺了《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省八條”），要求省內各市州按照“國八條”精神，解除二手車(chē)限遷政策。

據了解，截至5月中旬，我省有懷化、郴州、婁底等地都已先后取消了二手車(chē)限遷。

環(huán)保壓力、無(wú)稅收、政策“打架”

“國八條”明確要求，各地應在2016年5月底前取消二手車(chē)遷入限制。為何政策出臺1年多后仍執行困難？

“主要迫于環(huán)保壓力。”省二手車(chē)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)黃智威表示，在環(huán)境保護日益嚴格之下，各地政府面臨著(zhù)巨大的環(huán)保壓力，而汽車(chē)尾氣排放又被認為是空氣污染的主要原因之一。對此，我省環(huán)保部門(mén)一工作人員也表示，解除二手車(chē)遷入限制或多或少會(huì )增加當地環(huán)境保護的壓力，對那些二手車(chē)遷入大省影響則更明顯。

在省二手車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉志強看來(lái)，二手車(chē)解限難的另一個(gè)關(guān)鍵原因是二手車(chē)交易對當地的財政貢獻幾乎為零，“二手車(chē)交易基本上收不到稅，因此當地政府對解限動(dòng)力不足。”

業(yè)內人士還指出了二手車(chē)“解限”的攔路虎——“政策打架”。據查詢(xún)，長(cháng)沙市人大常委會(huì )發(fā)布的《長(cháng)沙市機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》于2010年7月1日起施行。條例明確指出，外地轉移進(jìn)入本市行政區域的機動(dòng)車(chē)，不符合本市機動(dòng)車(chē)注冊登記執行的污染物排放標準的，公安機關(guān)交通管理部門(mén)不得辦理轉移登記。而長(cháng)沙市早在2014年12月15日就實(shí)行了國四排放標準。

不難發(fā)現，上述條例的規定與“國八條”及“省八條”之間存在沖突。因為二手車(chē)“國八條”指出，符合國家在用機動(dòng)車(chē)排放和安全標準，在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內的二手車(chē)均可辦理遷入手續，已經(jīng)實(shí)施限制二手車(chē)遷入政策的地方，要在2016年5月底前予以取消。

湖南睿邦律師事務(wù)所律師劉明受訪(fǎng)時(shí)表示，一個(gè)是市人大發(fā)布的地方法規，一個(gè)是國務(wù)院辦公廳發(fā)布的規范性文件，具體遵照哪一個(gè)來(lái)執行還需上報至同一上級機構來(lái)作出解釋。

觀(guān)點(diǎn)

自由流通或是趨勢

據了解，國務(wù)院辦公廳督查室已專(zhuān)門(mén)組織了“國八條”的實(shí)地督辦。劉志強向記者介紹，國務(wù)院辦公廳督辦組正對我省14個(gè)市州的政策執行情況進(jìn)行收集。“二手車(chē)解限已是擋不住了。”長(cháng)沙市某環(huán)保部門(mén)工作人員介紹，環(huán)保部門(mén)一直在推動(dòng)落實(shí)“國八條”政策。此前，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)肖政三也曾表示，二手車(chē)的自由流通是趨勢，而限制流通則已涉嫌壟斷。

現象

4S店正大舉進(jìn)軍二手車(chē)

近年，隨著(zhù)新車(chē)市場(chǎng)逐漸進(jìn)入微增長(cháng)，國內各大汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商集團開(kāi)始紛紛進(jìn)軍二手車(chē)領(lǐng)域。在湖南本地，湖南永通、蘭天、華洋等汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商們也都已經(jīng)或正準備開(kāi)通二手車(chē)業(yè)務(wù)。

日前，湖南永通汽車(chē)集團董事長(cháng)蔣宗平在接受三湘都市報采訪(fǎng)時(shí)指出，未來(lái)十年，湖南永通把最重要的一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)就放在了二手車(chē)業(yè)務(wù)上。

說(shuō)起4S店做二手車(chē)，蔣宗平認為自有優(yōu)勢，比如具有整備、整修等技術(shù)優(yōu)勢；可享整車(chē)廠(chǎng)的二手車(chē)置換補貼等等。車(chē)贏(yíng)聯(lián)合創(chuàng )始人兼CTO孫育新也表示，未來(lái)4S經(jīng)銷(xiāo)商的二手車(chē)業(yè)務(wù)必將成為二手車(chē)行業(yè)的主體。普華永道的調研顯示，預計到2020年，4S店經(jīng)銷(xiāo)商在二手車(chē)交易的份額將從2015年的不到3%大幅提升至20%-25%。

但也有人對4S店做二手車(chē)持不同觀(guān)點(diǎn)。“正因為可享受汽車(chē)廠(chǎng)商補貼，4S店做二手車(chē)業(yè)務(wù)反而容易被束縛。”劉志強就認為，雖然4S店做二手車(chē)有優(yōu)勢，但也有局限性。